книги из ГПНТБ / Пешков, Г. Ф. Управление производством (формы, методы, технические средства)

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СССР

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЛЕНИНСКОГО КОМСОМОЛА

Г. Ф. ПЕШКОВ, Н. П. МЕШКОЗОй, И. А. БАЕВ

УПРАВЛЕНИЕ

ПРОИЗВОДСТВОМ

(Формы, методы, технические средства)

Южно-Уральское книжное издательство Челябинск

1974

33.05

П31

Гос. т .....

IК4УЧН0-тёпУ . ~ - я

библиотеке “"г®13

<ЭКЗЕМ - гр

J - jg g ^ a o r:> ~ 3 <u,< I 3 : : .

33.05Пешков Г. Ф. и др.

П31 Управление производством. (Формы, методы, техн. средства). Челябинск, Южно-Уральское кн.

изд-во, 1974.

205 с. (М-во высш. и сред. спец, образования. Челяб. политехи, ин-т им. Ленинского комсомола).

Перед загл. авт.: Г. Ф. Пешков, Н. П. Мешковой, И. А. Баев.

В книге изложены результаты исследований, связанных с проб­ лемами повышения эффективности управления производством. В качество примеров использован опыт организации управления пред­ приятиями Южного Урала.

■(C) Южно-Уральское книжное издательство, 1974.

ГЛАВА /

ПРОИЗВОДСТВО КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1. Экономические условия управления

Общеизвестно, что процесс производства может осу­ ществляться только при наличии орудий труда, предме­ тов труда и рабочей силы. Сочетание этих трех элемен­ тов в пространстве и времени, а также преобразующая функция рабочей силы — трудовая деятельность — и оп­ ределяют сущность процессов, происходящих на пред­ приятии. При прочих равных условиях орудия труда можно отнести к наиболее консервативным, в узком смысле слова, элементам производства. То есть, если рассматривать производство с точки зрения конкретного момента времени, то орудия труда — наиболее дорого­ стоящий исходный элемент производства, менее всего подвергающийся какой-либо рационализации, в то вре­ мя как остальные элементы — предметы труда и рабо­ чая сила — значительно более динамичны (относитель­ но легко можно рационализировать исходный материал, изменить структуру рабочих кадров, переквалифициро­

труда. Качество орудий труда, их пространственное раз­ мещение (производственная структура предприятия) в значительной степени определяют прогрессивность осу­ ществляемых производственных процессов, длительность рабочего периода, уровень интенсивности функцибнирования производственной системы. Из этого следует пер­

подвергается качество орудий труда, их размещение на каждом конкретном предприятии, то есть качество и уро­ вень производственной структуры предприятия;

Не меньшее значение имеет и характер предметов труда, движение которых в производстве образует те ма­ териальные потоки на предприятии, которые многие ис­ следователи производственных процессов определяют как главную, наиболее характерную особенность любо­ го материального производства. Качество исходных ма­ териалов, комплектующих изделий, поступающих в дан­ ное производство извне, во многом определяют и качест­ во протекания самих процессов. Так, можно представить, что использование прогрессивных видов материалов (в машиностроении, например, периодического и мерного проката, пластмасс, точного литья и т. д.) не только поз­ воляет уменьшить трудоемкость обрабатывающих про­ цессов, но и улучшить качество конечных изделий с одновременным повышением степени интенсивности про­ цессов. Следовательно, анализ производства как систе­ ма должен предусматривать анализ качества предметов труда.

Наконец, не вызывает сомнения, что состав рабочих кадров, уровень их квалификации, трудовой дисципли­ ны и психологическая атмосфера в коллективе в наи­ большей степени определяют рациональность и качест­ во осуществляемых на предприятии процессов. То есть анализ производства как системы требует разработки принципов и методов оценки состава кадров на пред­ приятии.

Указанные три элемента производства и уровень качества процессов, в которых взаимодействуют эти эле­ менты, составляют основное содержание экономических условий управления производством.

С. А. Думлер обращает внимание на три аспекта про­ изводства как системы: физический (производственно­ технический), экономический и кибернетический1. Сог­ лашаясь с ним, можно тем не менее утверждать, что первичным базовым аспектом, является производствен­ но-технический, который выражается в конкретном уро­ вне организации производства на предприятии.

Организация производства как наука в ее современ­ ном содержании представляет собой учение о рацио­ нальной организации всей хозяйственной деятельности

1 С. А. Д у м л е р. Управление производством и кибернетика. М., «Машиностроение», 1969, стр. 41.

4

предприятия. В классическом представлении она преду­ сматривает организацию всех основных, вспомогательных и обслуживающих процессов на предприятии и всех фун­ кциональных подсистем управления им. То есть в задачу организации входит рациональное размещение цехов, участков и рабочих мест, подготовка производства, ор­ ганизация материальных потоков, технико-экономическо­ го и оперативного планирования, контроля и регулиро­ вания хода производственных процессов, контроль за качеством продукции, подготовка кадров, реализация про­ дукции, организация финансов и хозяйственное обслу­

живание предприятия.

Экономический аспект производства как системы характеризуется тем, что предприятие функционирует в условиях общенародной собственности на средства про­ изводства, в централизованно планируемой экономике, то есть получает от государства средства на оборудо­ вание и материалы, на содержание рабочей силы при ор­ ганизации нового производства или на дополнительные ресурсы оборудования, материалов и рабочей силы в случае изменения объемов действующего производства.

•Экономический аспект производства как системы прояв­ ляется в том, что:

— предприятие представляет собой первичное звено материального производства;

—в своей деятельности оно руководствуется центра­ лизованно утвержденным по основным показателям производственной деятельности планом;

—в распоряжении предприятия имеются материаль­ ные, денежные и трудовые ресурсы для осуществления процессов производства;

—предприятие выступает как юридическое лицо, об­ ладающее в рамках плана большой самостоятельно­ стью;

—по результатам деятельности предприятия за пла­ новый период осуществляется корректировка заданий вышестоящими органами.

Эти моменты также представляют собой экономиче­ ские условия управления. Они • накладывают опреде­ ляющий отпечаток и на организацию, и на характер функционирования системы управления производством.

В чем выражаются конкретные цели функционирова­

ния предприятия? Главная из них — выпуск заданной

5

номенклатуры продукции в заданном ее количестве, при соблюдении соответствующих норм расхода производст­ венных ресурсов, качества продукции и выполнении тех­ нико-экономических показателей деятельности. Кроме того, важнейшим аспектом деятельности предприятий является организация производственных коллективов, воспитание трудящихся в духе коммунистического миро­ воззрения, организация их быта и культурно-техниче­ ского обслуживания. Определение цели управления яв­ ляется важнейшей исходной предпосылкой для оценки экономических условий управления производством. Да­ лее проблема целей управления рассматривается более подробно, но сейчас уже можно сделать вывод: цель уп­ равления есть цель производства.

До сих пор мы говорили об организационных аспек­ тах производства как системы. Переходя к управлению, надо четко разграничить понятие организации и управ­ ления. Реальный процесс функционирования производст­ венной системы невозможен без управления, и если ор­ ганизацию можно назвать статикой производства, то уп­ равление отражает его динамику.

Поскольку речь идет, в конечном счете, о производ­ стве как объекте управления, нельзя ограничиться толь­

вызывает необходимость рассматривать состояние свя­ зей системы, то есть количество информации, в ней со­ держащееся *. Это тем более необходимо, что в настоя­ щее время общепризнанным является определение про­

ления.

Ряд авторов справедливо предостерегает от опасно­ сти Отождествления понятий «информация» с поняти-

* С. Б и р. Управление производством и кибернетика. М., «Наука»; 1965. етр. 25.

е

не менее производственная информация концентриру­ ется главным образом в документах.

Изучение существующей системы информации явля­ ется непременным условием анализа производства как1

1 Актуальные проблемы управления. Вып. 1. М., «Знание», 1972,

стр. 229.

7

объекта управления. Первостепенное внимание при этом необходимо уделить информационным связям, так как от них во многом зависит объем, движение и использо­ вание информации. Возникновение различных конфликт­ ных ситуаций между управленческими работниками ча­ ще всего обусловлено не личными недостатками людей (хотя и это иногда может и^еть место), а именно уста­ новлением нерациональных информационных связей, вы­ зываемых, например, неправильным и нечетким распре­ делением функций управления между работниками. Возможности установления информационных связей на предприятии чрезвычайно многообразны. Если система состоит из «п» элементов, то возможное число связей между ними выразится как п (п — I)1.

Отсюда — необходимость рационального сокращения и упрощения информационных связей.

Информационные связи могут анализироваться с количественной и качественной стороны. Количественная сторона этих связей определяется объемами информа­ ции. Последние служат характеристикой равномерности распределения информационной нагрузки между раз­ личными работниками и уровнями управления, явля­ ются исходной базой для определения трудоемкости фун­ кций управления. Объемы информации важны и для дру­ гих целей: например, для выбора различных средств механизации и автоматизации формирования, передачи и обработки информации, для расчета количества этих средств, для выявления мест формирования наиболь­ ших объемов информации и т. д.

С качественной стороны информационные связи оп­ ределяются разнообразием видов возникающей и исполь­ зуемой информации, однократностью формирования, многократностью использования показателей, последова­ тельностью и направлением прохождения документов, периодичностью их составления и т. д. Так, разнообразие информации, используемой отдельными работниками на разных уровнях управления, может служить характери­ стикой разнообразия и сложности информационных свя­ зей. Однократность формирования показателей способ-1

1 С. Бир отмечает, что необходимо исследовать именно это число связей, так как связь А с Б не обязательно определяет связь Б с А. См.: С. Бир. Кибернетика и управление производством. М., «Наука», 1965, стр. 24.

8

ствует сокращению числа связей и объема информации, устранению дублирования действий в управлении. Упро­ щенный порядок составления и сокращения цикла про­ хождения документов (параллельный вместо последова­ тельного и т. д.) очень важен для оперативности управ­ ления.

Изучение системы информации и информационных связей на промышленном предприятии необходимо на­ чинать с низового уровня организации производства — производственного участка, цеха, так как именно здесь осуществляется процесс производства и наиболее непо­ средственно выступают связи процессов производства и управления, формируется большая часть первичной ин­ формации, от полноты и достоверности которой зависит качество всей последующей информации.

Сокращение и упрощение информационных связей предполагает, прежде всего, выяснение того, сколько и каких документов обращается на предприятии, каково их содержание.

Существует множество методик обследования инфор­ мационных потоков на предприятии. Все они базируются на исходной форме сбора данных (табл. 1).

Однако широко применяемый табличный метод опи­ сания не дает наглядности изображения информацион­ ных связей, их разнообразия, направления и последова­ тельности движения информации имеет ее формирования и использования. Для изучения этих вопросов необ­ ходимы методы простого и наглядного анализа, кото­ рые в настоящее время разработаны еще недостаточно.

Изображение информационных связей при наличии большого' количества и разнообразия информации наи­ лучшим образом может быть произведено при помощи использования матричных систем записи 1 (рис. 2). В матрице, по столбцам указаны уровни и звенья управле­ ния, по строкам — виды документов. При этом последо­ вательность расположения по столбцам лиц и мест фор­ мирования и использования информации производится в порядке, иерархии управления (от низшего к наиболее высоким уровням управления), а по строкам — соответ-

1 А. I. Rowe. A research approach in management controls. Iournal of Industrial Engineering. I960. N 3. См. также В. И. Олигин-

Нестеров. Эффективность управленческого труда в промышленном, производстве, М., «Экономика», 1965, стр. 107— 108.

9=