книги из ГПНТБ / Оникиенко, В. В. Комплексное исследование миграционных процессов анализ миграций населения УССР

© Издательство «Статистика», 1973 г.

ВВЕДЕНИЕ

Рациональное размещение производительных сил, как один из

факторов роста эффективности общественного производства, тес­ нейшим образом связано с правильным использованием трудовых ресурсов в территориальном разрезе.

В нашей стране ежегодно мигрируют миллионы человек, однако доля организованных мигрантов в общей численности мигрирую­ щего населения обычно не превышает 20—25%. Тем самым в значи­

тельной мере затрудняется решение важных задач по оптимизации размещения производительных сил, многие новостройки и целые районы испытывают недостаток трудовых ресурсов, тогда как в некоторых старообжитых районах ощущается их избыток. Итоги

Всесоюзной переписи населения 1970 іг. показывают, что за И лет межпереписного периода темпы увеличения численности населе­ ния экономических районов, расположенных восточнее Урала, ниже среднесоюзных, т. е. доля этих районов в общей численности населения страны снизилась. При этом большинство мигрантов, покидавших восточные районы, оседало в Средней Азии и южных районах европейской части СССР — в Закавказье, на Северном Кавказе, на Украине, в Молдавии.

Несовпадение реальных миграционных потоков с необходи­ мыми ведет к серьезным народнохозяйственным издержкам, к ко­

торым присоединяются и различного рода индивидуальные по­ тери, связанные с разочарованием некоторых мигрантов, прибыв­

ших в район освоения и не нашедших того комплекса условий труда и быта, на который они рассчитывали.

Таким образом, стоит задача постепенного изменения харак­ тера миграции населения, приведения его в соответствие с со­ циально-экономическими задачами, решаемыми нашим обществом. Для этого требуется всестороннее глубокое изучение механизма миграции с привлечением наиболее эффективных научных мето­ дов, разработка системы мер для прямого и косвенного регулиро­

вания миграционных процессов. Было бы неправильным считать, что этой проблеме у нас уделяется мало внимания. Напротив, с

каждым годом возрастает число публикаций, освещающих резуль-

тэты различного рода исследовании миграции населения. Здесь и

обобщение государственной статистической информации, и анализ итогов анкетных обследований, которые рассматриваются как один из .важнейших методов качественной оценки миграционных

■потоков, столь важной для познания движущих факторов, моти­ вов и социально-экономических последствий миграции. По своей направленности и применяемым методам такие исследования но­ сят обычно либо статистический, либо социологический, либо эко­

номико-географический характер. Очень редко выполняются ра­ боты, в которых миграции освещаются комплексно, со многих то­ чек зрения ’. А ведь этот путь, пожалуй, наиболее ценен, так как

миграция — одно из сложнейших явлений в жизни общества, за­

трагивающее его социальную структуру, географию населения, демографическую структуру отдельных регионов и т. д. Наконец, миграции населения рассматриваются в рамках континентов,

групп стран и отдельных государств, а также в рамках отдель­ ных регионов страны — республик, экономических районов, групп областей, одной области и даже одного района. Меньшие по

охвату территории объекты исследования позволяют рассмот­

реть процессы более глубоко с точки зрения качественных ¿харак­

теристик.

Большой вклад в теорию и практику исследования миграций

населения в нашей стране внесен Б. Д. Бреевым, Д. И. Валентеем,

Е. Н. Гладышевой, А. И. Гольцовым, Μ. В. Дараганом, Т. И. За­

славской, В. Д. Зайцевым, Е. В. Касимовским, В. И. Переведенцевым, В. В. Покшишевским, Л. Л. Рыбаковским, Н. И. Шишки­ ным, Д. А. Янковской, В. В. Яновским и др.

Тем не менее миграция населения таит в себе много непознан­ ного, недостаточно изучены прежде всего качественные компо­ ненты миграции, нет четкого представления о характере миграции

населения некоторых республик и экономических районов нашей

страны, по существу в стадии первоначальной разработки нахо­ дятся методы прогнозирования миграций, недостаточно обосно­

вана система мер по регулированию миграционных процессов.

Слабо используются в исследованиях миграций, хотя последние

носят массовый характер и отличаются многомерностью, современ­ ные экономико-математические методы и электронно-вычислитель­

ная техника. На проходившей в 1967 г. в Ростове-на-Дону научной конференции, посвященной миграциям населения, вполне резонно был поднят вопрос о необходимости дополнительного анализа от­ рывных талонов, сочетания изучения последних с анкетными обсле­

дованиями, о важности теоретических обобщений12.

1 Несомненно комплексной работой и по 'материалам, и по методам, и по подходу является книга «Миграция сельского населения», вышедшая под ре­ дакцией Т. И. Заславской (Μ., «Мысль», 1970). .

2 См. Валентей Д. И., Хорее Б. С. Миграция в системе демографических процессов в СССР. — В кн.: Проблемы миграции населения и трудовых ресур­ сов. Μ., «Статистика», 1970.

4

Вот почему в Вычислительном центре Госплана УССР было ре­ шено выполнить такое исследование миграций населения, в основе которого лежало бы использование как официальной государствен­ ной статистической информации, так и тех сведений в отрывных талонах адресных листков мигрантов, которые органами ЦСУ не

разрабатываются. Дополнительно было проведено анкетное об­

следование. Для обработки'первичной информации были привле­ чены ЭВМ, что значительно сократило время на расчетные опера­ ции, позволило обработать большие массивы информации и уде­ лить больше внимания анализу полученных результатов. Наряду с экономико-математическими методами широко использованы эко­ номико-статистические методы анализа целенаправленно обрабо­ танной на ЭВМ «Урал-14» информации, методы, применяемые обычно в ходе конкретных социологических исследований, осо­ бенно методы группировок. Все это позволяет квалифицировать данное исследование как комплексное.

В качестве объекта исследования взята Украинская CCP — одна из наиболее развитых в экономическом отношении респуб­ лик. Особое значение при этом имеет характер миграций населе­ ния и, в частности, тот факт, что на Украине в последние годы

положительный миграционный баланс, хотя республика в доста­ точной мере обеспечена своими трудовыми ресурсами. Практиче­ ское значение имеет изучение внутриреспубликанской (межобласт­ ной) миграции населения УССР для рационального использования трудовых ресурсов в связи с особенностями размещения произ­ водительных сил по территории республики, обеспеченностью тру­ довыми ресурсами потребностей сельского хозяйства,, процессом урбанизации и т. п.

Вцелом исследование миграций населения Украинской CCP носит прикладной характер и преследует цель помочь выработке системы мер по управлению миграционными процессами. В дан­

ном случае не ставились теоретические проблемы, хотя постепен­

ное накопление статистического материала, несомненно, способ­ ствует не только расширению, но и углублению, систематизации наших знаний, обогащает методологическую базу. В дальнейшем результаты исследований миграций населения должны стать ос­ новой разработки прогнозных моделей миграции.

Вмонографии обобщены результаты исследования, проведен­

ного в 1969—1970 гг. в Вычислительном центре Госплана УССР.

Комплекс математических программ составлен под общим ру­ ководством Л. В. Титарчук (программисты 3. В. Савченко,

Е. Л. Бендерский, Г. Б. Рикбёрг). В разработке окончательного ва­

рианта анкеты и инструкции по ее заполнению вместе с авторами принимали участие В. А. Фере и А. П. Палажчук. Подготовка пер­ вичной информации и обработка результатов счета на ЭВМ велись под руководством Г. А. Диденко и С. Ф. Андреевой при участии Н. А. Душко, А. И. Величко, Л. А. Страхолес, А. Н. Кимлика,

5

Глава I

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ МИГРАЦИЙ НАСЕЛЕНИЯ

§ 1. Некоторые теоретические вопросы миграций населения

Миграции населения являются одним из мало изученных явле­ ний, связанных с формой общественного поведения. Под мигра­ цией населения обычно понимают смену постоянного места жи­

тельства, обусловленную комплексом факторов либо какой-то одной, главенствующей причиной.

Миграции ведут к заметным сдвигам в характере демографи­ ческих, социальных процессов, а также в направленности эконо­ мического развития. В настоящее время предметом особого вни­

мания со стороны отдельных ученых и целых коллективов яв­

ляются межрайонные миграции. Главное место в научных иссле­ дованиях занимает изучение механизма миграций, выяснение их причин и разработка эффективных методов прогнозирования ми­

грационных процессов.

Подъем экономики нашей страны, интенсивное освоение ее природных богатств, формирование прогрессивной отраслевой структуры производства, ускоренное развитие экономики ранее от­ сталых районов, рационализация территориального размещения производства и населения были бы невозможны без соответствую­ щей подвижности населения. «...Природа крупной промышлен­ ности,— писал К- Маркс, — обусловливает перемену труда, движе­ ние функций, всестороннюю подвижность рабочего»1.

Территориальная подвижность населения является необходи­ мым условием развития общества, совершенствования его произ­ водства и эффективного использования трудового потенциала,

объективной закономерностью и следствием научно-технического прогресса. «Без создания подвижности населения не может быть и

1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 498.

7

можем выделять миграции, в которых личные стремления мигран­ тов совпадают с интересами народного хозяйства, и миграции, в которых эти интересы находятся в резком противоречии. В част­ ности, отток сельского населения из трудоизбыточных районов в города и промышленные центры, испытывающие потребность в ра­ бочей силе, вполне соответствует общим тенденциям развития на­ родного хозяйства и может рассматриваться как прогрессивная закономерность.

В то же время отток населения из трудодефицитных районов

врайоны с избытком рабочей силы (например, из районов Сибири

вУССР) никак нельзя признать целесообразным с точки зрения интересов народного хозяйства. Здесь движущей силой являются исключительно интересы мигрирующих. Примером неэффективных

сточки зрения народного хозяйства миграций могут быть встреч­ ные потоки, для которых характерна идентичная социально-эконо­ мическая и профессионально-квалификационная структура миг­ рантов. Нельзя признать также целесообразность миграции сель­

ского населения из трудонедостаточных районов.

Однако не следует индивидуальные миграции расценивать це­

ликом как неэффективные. Большей частью они по направленности совпадают с планово организованными и способствуют решению общегосударственных задач. Но нельзя впадать и в другую край­ ность, считая их отличными от миграций организованных лишь по форме, а по существу совпадающими с последними. В частности, Μ. В. Дараган полагает, что в СССР индивидуальная миграция

обусловлена планом развития и размещения производительных сил1. Однако это далеко не так.

Интенсивность и характер миграций независимо от причин об­ условлены закономерностями развития общества в каждый кон­ кретный период, уровнем экономического развития и научно-техни­ ческого прогресса. Миграции населения происходят под действием множества факторов различного порядка. По сфере действия фак­ торы можно разделить на территориальные, отраслевые и произ­ водственные.

Территориальные факторы миграции обусловлены природноклиматическими и социально-экономическими особенностями райо­ нов— степенью обеспеченности последних рабочей силой, отрас­ левой структурой производства, уровнем освоенности и обжитости территории, различиями в уровне жизни и удовлетворения духов­ ных потребностей населения и др.

Отраслевые факторы миграции населения связаны с особенно­ стями технического развития отрасли, характером технологии, ус­

9