книги из ГПНТБ / Ефремов С.А. Внутризаводской хозяйственный расчет

/ с

&

С. А. Ефремов.

Внутризаводской хозяйственный расчет. М., «Химия», 1973, 216 с., 13 табл., список литературы 45, ссылок.

_В книге на основе опыта передовых предприятий химиче­ ской промышленности раскрываются содержание, принципы и функции внутризаводского хозяйственного расчета в усло­ виях новой системы планирования и экономического стимули­ рования. Рассматривается методика планирования и учета хозрасчетных показателей для основных и вспомогательных цехов, отделов и служб предприятия, а также обобщается практика хозрасчетных взаимоотношений внутризаводских подразделений.

Книга предназначена для экономистов и ннженерно-тех- ■нпческих работников химической промышленности и может ■быть полезна студентам инженерно-экономических специаль­ ностей химико-технологических вузов.

„3141-077

155-73

Ь 050(01)-73

\

© Издательство «Химия», 1973.

Г л а в а I

НОВЫЕ УСЛОВИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ВНУТРИЗАВОДСКОЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ

. Роль и значение хозяйственного расчета

Одна из коренных проблем экономической поли­ тики в текущем пятилетии и на более длительную перспективу — это проблема ресурсов, которые необ­ ходимо мобилизовать для решения з^дач, поставлен­ ных XXIV съездом партии *. Суть проблемы состоит в существенном увеличении объема производства и национального дохода на единицу трудовых, мате­ риальных и финансовых затрат. Это достигается ус­ корением темпов научно-технического прогресса и осуществлением хозяйственной реформы, которая представляет собой комплекс мероприятий, направ­ ленных, с одной стороны, на укрепление централизо­ ванного планирования и руководства развитием эко­ номики, а с другой — на расширение прав и демо­ кратизацию управления предприятиями, на внедрение полного хозрасчета.

Роль и значение хозяйственного расчета в социа­ листической экономике были раскрыты В. И. Лени­ ным. еще в первые годы Советской власти. В письме Наркомфину (1 февраля 1922 г.) В. Й. Ленин отме­ чал, что «тресты и предприятия на хозяйственном расчете оонованы именно для того, чтобы они сами - отвечали и притом всецело отвечали за безубыточ­

ность своих предприятий» **.

Сущность хозяйствнного расчета В. И. Ленин рас­ сматривал как возмещение издержек-производства и создание прибавочного продукта для социалистическо­ го общества, как проявление хозяйственной инициа­

самостоятельности предприятий и материальной за­ интересованности его работников в осуществлении режима экономии и повышении производительности труда. Этот объективно обусловленный процесс эко­ номической деятельности социалистических предприя­ тий заключается в возмещении расходов предприя­ тия за счет его доходов, получении прибыли и в ее распределении.

В. И. Ленин указывал на принципиальные особен­ ности использования товарно-денежных отношений в условиях, когда средства производства являются соб­ ственностью социалистического общества. При капи­ тализме товаром являются не только продукты и предметы потребления, но и средства, предметы тру­ да и рабочая сила. Частная собственность на сред­ ства производства и закон стоимости являются осно­ вой экономики капиталистического общества.

В условиях социализма содержание понятия про­ изводства в корне изменилось. В его основе лежат общественная собственность на средства производ­ ства и отношения трудящихся как их совладельцев. Изменились сфера и объем товарных отношений. Они регулируются обществом на основе действия за­ кона планомерного и пропорционального развития народного хозяйства. Основанное на общественной собственности на средства производства социалисти­ ческое воспроизводство реализуется в процессе планомерного регулирования производства с исполь­ зованием товарно-денежных отношений. Товарно-де­ нежные отношения при социализме — это форма планомерного контроля за производством, которая стимулирует производителей удовлетворять потреб­ ности общества, сокращать общественно необходимые затраты, снижать издержки производства.

Социалистический хозяйственный расчет основан на совместном действии основного экономического закона социализма, закона стоимости, закона плано­ мерного (пропорционального) развития народного хозяйства и закона распределения по труду.

Хозрасчетные отношения — одна из сторон произ­ водственных отношений социалистического общества на этапе создания материально-технической базы коммунизма. В условиях экономической реформы

4

предусматривается расширение сферы хозрасчетных отношений между поставщиками и потребителями, заказчиками и подрядчиками, предприятиями и науч­ ными учреждениями, а также между предприятием и и его функциональными подразделениями, с одной стороны, предприятием и министерством, с другой. В этих отношениях уже отражаются черты будущего коммунистического способа производства: общест­ венная собственность на средства производства, пла­

лизм в хозяйственном управлении. Однако в на­ стоящее время следует обратить особое внимание на черты, присущие только социалистической стадии раз­ вития, а именно: товарное производство и действие закона стоимости, экономическую обособленность предприятий, самостоятельность интересов коллекти­ вов предприятий, производственных подразделений и работающих, необходимость их материальной заинте­ ресованности и личной ответственности.

В ходе социалистического строительства партия и правительство постоянно осуществляют мероприятия,

постановлениях ЦИК и СНК СССР от 19 апреля 1936 г. «О создании на предприятии фонда директо­ ра», «О хозяйственных правах главных управлений промышленных наркоматов» были даны конкретные указания о роли хозрасчета и переводе цехов на хо­ зяйственный расчет. Главные управления промышлен­ ных наркоматов получили право заключать договоры по сбыту и снабжению, иметь собственные оборот­ ные средства, расчетный счет в банке и т. п. .

Вопросам совершенствования методов хозяйство­ вания, наиболее рационального и эффективного ис­ пользования материальных, трудовых и финансовых

* КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 7-е, ч. I. М., Госполитиздат, 1954, с. 592.

5

ресурсов, снижения себестоимости продукции, повы­ шения рентабельности и т. д. уделялось огромное внимание на XX, XXI, XXII, XXIII и XXIV съездах КПСС. Решениями съездов партийные организации были обязаны проявлять постоянную заботу о повы­ шении качества продукции и систематическом сниже­ нии ее себестоимости, осуществлять строжайший

добиваться строжайшей экономии и бережливости, со­ кращения потерь, снижения себестоимости и повыше­ ния рентабельности производства». *

В практике народного хозяйства сложились три вида хозяйственного расчета:

взаимоотношения высшего хозяйственного зве­ на—министерство, промышленное объединение, фирма;

взаимоотношения между предприятиями; взаимоотношения внутри предприятия (между це­

хами, службами, отделами, участками и другими внутризаводскими подразделениями).

Наиболее распространены хозрасчетные отношения между предприятиями, однако экономическая рефор­ ма способствует развитию и других видов хозяйствен­ ного расчета.

Значительный опыт распространения принципов хозяйственного'расчета на все внутризаводские под­ разделения накоплен и в химической промышлен­ ности (Щекинский эксперимент и др.).

Щекинский эксперимент позволил резко увеличить выпуск продукции при значительном уменьшении численности рабочих в результате совершенствования организации производства, труда и системы заработ­ ной платы. Центральный Комитет КПСС в спе­ циальном постановлении одобрил почин коллектива этого химического комбината и рекомендовал широ­ ко использовать его опыт **.

На Воскресенском химическом комбинате, Ку­ сковском химическом заводе, Свердловском и Нижне­

* Материалы XXII съезда КПСС. М., Госполитиздат. 1961,

с.387.

**Справочник партийного работника. М., Политиздат, вы­ пуск десятый, 1970, с. 273—275.

6

тагильском заводах пластмасс успешно работают на хозяйственном расчете основные и вспомогательные цехи, некоторые отделы и службы заводоуправления, что значительно повысило экономическую эффектив­ ность производства. На этих предприятиях для хоз­ расчетных подразделений установлены нормативы запасов материальных ценностей, остатков незавер­ шенного производства и готовой продукции; в цеховых отчетах дается оценка использования основных фон­ дов. В отношениях между цехами, отделами и служ­ бами применяются материальные санкции.

Опыт показывает, что только на основе системы внутризаводского хозяйственного расчета возможно повышение рентабельности производства и создание рациональной системы экономических взаимоотноше­ ний между производственными подразделениями пред­ приятий и всеми его участниками. Однако на некоторых предприятиях внутризаводской хозяйственный расчет действует еще очень слабо. Основная причина заклю­ чается в том, что на предприятиях химической промы­ шленности нет цехов, отделов и служб, одинаковых по характеру труда, производству и техническому осна­ щению, поэтому при переводе на хозрасчет основных и особенно вспомогательных цехов, отделов и служб возникает много трудностей. Кроме того, существует ложное толкование о том, что сущность, принципы, функции и показатели внутризаводского хозяйствен­ ного расчета равнозначны аналогичным понятиям хоз­ расчета предприятия в целом, а отсюда вытекает превратное мнение о необходимости применения то­ варно-денежных отношений между внутренними под­ разделениями предприятия. В некоторых случаях' ме­ ханически копируются хозрасчетные показатели пред­ приятия для внутризаводского хозрасчета с примене­ нием так называемых «условных» расчетных цен и при­ были. В действительности же денежные расчеты между подразделениями внутри предприятий не производятся.

Некоторые экономисты считают, что для внедрения внутризаводского хозяйственного расчета достаточно цехам, отделам и службам установить плановые по­ казатели по объему производства и ассортименту, численности рабочих и служащих, по прибыли, сниже­ нию себестоимости и т, п.

7

Однако сила хозяйственного расчета предприятия заключается в объективном проявлении законов со­ циалистического воспроизводства. Допускает пред­ приятие перерасход по себестоимости или не выпол­ няет план по прибыли — через некоторое время у него не будет средств для расчетов с поставщиками, с бан­ ком, с финансовыми органами.- Если предприятие не выполняет программы по выпуску продукции — на­ капливаются сверхнормативные запасы сырья и мате­ риалов. В первом случае продукция не производится, нет реализации и, следовательно, поступления денег. Во втором — свободные средства вложены в матери­ альные ценности, которые лежат без движения, не принося никакой пользы. И наоборот, если предприя­ тие выполняет и перевыполняет планы, то оно создает поощрительные фонды и,пользуется льготными усло­ виями Госбанка.

Осуществление хозяйственного расчета предприя­ тия происходит в результате:

наделения предприятия правом юридического лица. За каждым предприятием закрепляется определенное количество основных и оборотных фондов. Оно наде­ ляется соответствующими правами в области плани­

рования, учета, найма и использования рабочей силы, установления и применения определенных систем

экономического материального и морального стимули­ рования работников;

сочетания экономической самостоятельности пред­ приятия с централизованным плановым руководством-. Хозрасчетная деятельность предприятия регулируется директивными плановыми и товарно-денежными пока­ зателями: ценами, прибылью, кредитами и т. п.

Хозяйственная деятельность предприятий основы­ вается на принципах демократического централиз­ ма— широкого участия трудящихся в управлении' производством.

Необходимость и сущность внутризаводского хозрасчета

В условиях социалистического производства пред­

приятие:

производит определенную продукцию или услуги, необходимые для общества;

8

снижает затраты овеществленного и живого труда на единицу продукции, т. е. подымает производитель­ ность труда;

повышает материальное положение трудящихся; всесторонне развивает физические, духовные и эстетические запросы работающих, будит творческую активность трудящихся в производственной и обще­

ственной деятельности коллектива.

Выполнение этих функций определяется уровнем технического развития, организационной и социаль­ ной структурами коллектива предприятия, условиями труда и быта, уровнем коммунистического сознания. Таким образом, предприятие — это многосторонний организм, который • следует рассматривать с социаль­ ной, экономической, правовой, производственной и других аспектов.

Социалистическое предприятие является субъектом производственных отношений, клеточкой социальной структуры общества, определенной системой коллек­ тивов: бригад, смен, участков, цехов, отделов, служб и т. п.

Социалистическое промышленное предприятие вы­ ступает как первичная экономически самостоятельная единица народного хозяйства, непосредственно осу­ ществляющая производство и реализацию продукции в стоимостной форме. В Положении о социалистиче­ ском государственном производственном предприятии указывается, что «предприятие, используя закреплен­ ное в его оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами своего коллектива под руководством вышестоящего органа производственно-хозяйственную деятельность (изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с народнохозяйственным пла­ ном, на основе хозяйственного расчета...» *.

Социалистическое промышленное предприятие — самостоятельное юридическое лицо, наделенное иму­ ществом из фонда государственной собственности и полномочное заключать договоры с- другими государ­ ственными учреждениями.

* Положение о социалистическом государственном производ­ ственном предприятии. М., «Экономика», 1965, с. 31.

О