книги из ГПНТБ / Этмекджиян А.А. Технический прогресс и повышение эффективности капитального строительства
.pdfА. А. ЭТМЕКДЖИЯН |
ТЕХНИЧЕСКИЙ |
|
ПРОГРЕСС |
|
И ПОВЫШЕНИЕ |
|
ЭФФЕКТИВНОСТИ |
|
КАПИТАЛЬНОГО |
|
СТРОИТЕЛЬСТВА |
|
Изд. 2-е, |
|
переработанное |
|
и дополненное |
С
М О С К В А С Т Р О Й И З Д А Т 19 7 3
У Д К 69.003 : 658.152
НАУЧНЫЙ |
РЕДАКТОР — Д - Р ЭКОН. НАУК |
|
Д. М. Ч У Д Н О В С К И Й |
|
|
ЭТМЕКДЖИЯН |
А. А. ТЕХНИЧЕСКИЙ |
ПРОГРЕСС |
И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ |
КАПИТАЛЬ |
|
НОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. ИЗД. 2-е, |
ПЕРЕРАБ. |
|
И ДОП . М., |
СТРОЙИЗДАТ, 1973, 308 с. |
В КНИГЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ ВОПРОСЫ ПО ВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В НЕРАЗРЫВНОЙ СВЯЗИ С НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ И СОЦИАЛЬНО-ЭКО НОМИЧЕСКИМ ПРОГРЕССОМ В СССР.
КНИГА СОДЕРЖИТ БОЛЬШОЙ АНАЛИТИЧЕ СКИЙ МАТЕРИАЛ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЙ ВЗАИ МОСВЯЗИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА С РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ НА РАЗ ЛИЧНЫХ ЭТАПАХ, РАССМАТРИВАЮТСЯ ПРО БЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИ ТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, КОЛИЧЕСТВЕННОГО И КАЧЕСТВЕННОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, КАК ВАЖНЕЙШЕЙ ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.
ИЗЛАГАЮТСЯ ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ДАЛЬ НЕЙШЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРО ВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВА НИЯ, УСКОРЕНИЯ ТЕМПОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕ СКОГО ПРОГРЕССА В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИ ТЕЛЬСТВЕ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕ НИЙ XXIV СЪЕЗДА КПСС И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБ УЛУЧШЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ ОБОБЩЕНИЯ ПЕ РЕДОВОГО ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНО ГО ОПЫТА.
КНИГА РАССЧИТАНА НА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИ ЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬНО-МОН ТАЖНЫХ, ПРОЕКТНЫХ И НАУЧНО-ИССЛЕДО ВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
ТАБЛ. 82, ИЛ.^А
Стройиздат.1973 ~
=/3 -ЗУМоЬ
0185- 047(01)—73
ПРЕДИСЛОВИЕ
Ускорение научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства нашей страны неразрывно связано с даль нейшим совершенствованием капитального строительства и по вышением его экономической эффективности.
В решениях XXIV съезда КПСС, программных документах партии этим вопросам придается важнейшее значение, как одно му из решающих условий создания материально-технической базы коммунистического общества и решения главной экономи ческой задачи — повышения жизненного уровня советского на рода.
Успешное претворение в жизнь указанных решений требует систематического выявления и наиболее полного использования резервов на всех стадиях капитального строительства. Повыше ние уровня экономической работы, обобщение и широкое распро странение передового отечественного и зарубежного опыта, наи более полное использование достижений науки и техники—та ковы основные пути повышения эффективности строительства.
Эти вопросы приобретают особо актуальное значение в насто ящее время, когда объемы капитальных вложений достигают ог
ромных масштабов и составляют в текущем |
пятилетии более |
500 млрд. руб. |
|
В данной работе на основе анализа опыта передовых проект |
|
ных и строительно-монтажных организаций, |
промышленных |
предприятий, отчетных и статистических данных, материалов ор ганов государственной экспертизы предпроектных и проектных решений сделана попытка выявить некоторые существенные^ ре зервы повышения эффективности капитальных вложений и строи тельного производства, определить основные направления даль нейшего совершенствования строительства.
В настоящем издании приводится и анализируется обширная о&общенная и систематизированная информация, характеризу ющая возрастание роли и значения капитального строительства в социальных, экономических и технических преобразованиях на различных этапах развития экономики страны.
На основе анализа многих проектных и технологических ре шений, нормативных материалов, зарубежного и отечественного опыта с учетом документов, разработанных Госстроем СССР и его научно-исследовательскими и проектными институтами, опре делены основные направления технического прогресса в капи тальном строительстве. Большое внимание уделено вопросам своевременной и тщательной разработки предпроектных и пред плановых технико-экономических обоснований, выбору оптималь ных технологических процессов проектируемого предприятия, вы сокопроизводительному оборудованию, рациональным решениям
3
строительной части проекта, совершенствованию структуры капи тальных вложений.
Поскольку повышение эффективности капитальных вложений неразрывно связано с повышением эффективности строительного производства, в книге освещаются некоторые вопросы и пути дальнейшего совершенствования технологии и организации, ме ханизации и управления строительным производством, повыше ния производительности труда, сокращения продолжительности строительного цикла, особое внимание уделено эффективным на правлениям развития материально-технической базы строитель ства и совершенствования его межотраслевых связей. Широкое освещение получает обобщение опыта работы крупнейших в стране строительных объединений Главмосстроя, характе ризующего основные направления индустриализации, специа лизации и производственного кооперирования в строительном производстве.
Освещаются также вопросы, связанные с дальнейшим совер шенствованием планирования капитального строительства и эко номического стимулирования строительного производства в соот ветствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров
СССР, принятыми в 1969 г. по этим вопросам.
Наряду с освещением положительного опыта в работе содер жатся и критические материалы о недостатках в планировании, проектировании и осуществлении строительства, сдерживающих повышение эффективности капитальных вложений и, следова тельно, снижающих эффективность общественного производства, приводятся некоторые рекомендации и соображения по устране нию этих недостатков.
Выступая на XV съезде профсоюзов, генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев говорил: «Медленно улучшается поло жение в такой важной сфере, как капитальное строительство. План ввода запланированных объектов в 1971 г. не был выпол нен. Сроки строительства остаются большими. Удельный вес так называемой „незавершенки" в сравнении с 1970 г. даже увели чился» '.
В связи с этим вовлечение имеющихся резервов и дальнейшее повышение эффективности капитального строительства является в настоящее время наиболее актуальной народнохозяйственной проблемой.
Разумеется, в одной книге нельзя охватить и тем более в пол ной мере отразить все многообразие проблем капитального строи
тельства. |
|
В настоящей книге излагаются основные вопросы, |
связан |
ные с улучшением капитального строительства в нашей |
стране и |
повышением его роли в ускорении научно-технического |
прогрес |
са и развитии экономики страны. |
|
1 Л. И. Б р е ж н е в . «Правда», 21 марта 1972 г. |
|
4
В докладе на XXIV съезде КПСС по пятилетнему плану раз вития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. председатель Совета Министров СССР товарищ А. Н. Косыгин подчеркнул, что от успешного выполнения большой программы капитального строительства, от того, насколько эффективно будут использова ны капитальные вложения, во многом будет зависеть наше про движение вперед.
Определению роли капитального строительства в техническом и социально-экономическом развитии страны, рассмотрению этих проблем в неразрывной их связи с ускорением научно-техниче ского прогресса в строительном производстве как важнейшем условии повышения эффективности капитальных вложений по свящается эта книга.
Автор с большой благодарностью обращается |
к читателям, |
|
приславшим свои отзывы, замечания и пожелания |
в связи с вы- |
|
ходом |
книги «Технический прогресс |
|
и пути повышения эффективности |
капитального строительства». |
Г л а в а I. СТРОИТЕЛЬСТВО, КАК ОТРАСЛЬ
Н А Р О Д Н О Г О ХОЗЯЙСТВА И ЕГО РОЛЬ
ВСОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ПРЕОБРАЗОВАНИИ СТРАНЫ
1.КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
ИПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Капитальное строительство в СССР является одной из важ нейших производственных отраслей народного хозяйства.
Главной функцией капитального строительства в общей системе общественного производства является обеспечение рас ширенного воспроизводства основных недвижимых (локально за крепленных) фондов всех отраслей народного хозяйства.
Значение строительства определяется созданием в этой отрасли основных фондов, которые будучи введенными в эксплу атацию, формируют материальную базу всех других отраслей — производственных и непроизводственных, неразрывно связанную с созданием материально-технической базы коммунизма на ос нове всевозрастающих темпов научно-технического прогресса.
Задачи капитального строительства в области развития и со вершенствования качественной структуры основных производст венных фондов реализуются в процессе планомерного строитель ства и ввода в действие новых производственных предприятий, расширения и реконструкции существующих, а также на основе технического перевооружения всех отраслей материального про изводства.
В формировании основных непроизводственных фондов капи тальное строительство призвано создать базу для максимального удовлетворения постоянно растущих потребностей социалистиче ского общества на основе комплексного и пропорционального развития жилищного и коммунального хозяйства, объектов науки и культуры, образования, здравоохранения и спорта, т. е. создать качественно новую материальную среду для гармонич ного всестороннего развития человека коммунистического обще ства и успешного выполнения главной экономической задачи, определенной XXIV съездом КПСС,— всемерного повышения благосостояния советских людей.
Вот почему вопросы капитального строительства находят свое отражение в важнейших документах нашей партии.
6
В Программе Коммунистической партии Советского Союза указывается:
«Огромные масштабы капитального строительства требуют быстрого развития и технического совершенствования строитель ной индустрии и промышленности строительных материалов до уровня, обеспечивающего потребности народного хозяйства, мак симального сокращения сроков, снижения стоимости и улучше ния качества строительства путем его последовательной инду стриализации, быстрейшего завершения перехода на возведение полносборных зданий и сооружений по типовым проектам из крупноразмерных конструкций и элементов промышленного про изводства» '.
Реализация программных требований постоянно находится в центре внимания ЦК КПСС и Советского правительства. В нашей стране создана государственная система мощной строительной индустрии, составляющая комплекс подрядных, в значительной мере специализированных, организаций, оснащенных передовой строительной техникой, располагающих современными крупными механизированными и специализированными производственными предприятиями. Такие организации создают строительную про дукцию в различных ее формах — от комплексов строительных и монтажных работ до конечной продукции строительства — закон ченных и подготовленных к эксплуатации объектов производст венного назначения, а также жилищного и культурно-бытового строительства.
Широкая сеть государственных отраслевых и специализиро ванных проектных организаций обеспечивает создание моделей строительной продукции с учетом требований технического про гресса и экономической оптимизации производства, улучшения условий труда и жизни населения, а также удовлетворения эсте тических запросов общества.
Основой непрерывного процесса технического совершенство вания строительства является государственная система научноисследовательских организаций, разрабатывающих теорию и ме тодику проектных расчетов, вопросы совершенствования техно логии и организации строительного производства, градострои тельства, архитектуры, теории и истории строительства.
В связи с возрастающей сложностью организации и управле ния строительством, его огромными масштабами все большее значение приобретает экономическая наука. К числу наиболее актуальных проблем, которые призвана решать экономика строи тельства, относятся: выявление закономерностей и формирование экономически целесообразных направлений научно-технического прогресса, принципы и методы определения экономической эф фективности, направлений развития строительства и его матери
ально-технической базы, теория |
и практика обновления государ- |
1 Программа КПСС. Политиздат, |
1967, стр. 71. |
7
ственных нормативов, совершенствование планирования и эконо мического стимулирования в строительстве, а также создание научно обоснованных систем управления, функционирующих с применением современных технических средств.
Создание многомиллионной армии высококвалифицирован ных кадров советских строителей, находящихся в авангарде на всех этапах борьбы за социалистические преобразования,— одно из крупных достижений страны за прошедшие годы.
В докладе А. Н. Косыгина «Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы» вновь подчеркнуто, что развитие социалисти ческой промышленности, сельского хозяйства, подъем благосос тояния народа были бы невозможны без осуществления обшир ной программы капитального строительства.
Систематически возрастает роль капитального строительства в решении важнейших программных социально-экономических проблем, непосредственно связанных со строительством в нашей стране коммунистического общества. К таким проблемам прежде всего относятся:
стирание различий между городом и деревней на основе пре вращения отраслей сельскохозяйственного производства в раз новидность высокоразвитого индустриального и механизирован ного процесса, осуществления единых прогрессивных принципов проектирования и застройки города и села;
стирание различий между умственным и физическим трудом на основе максимальной электрификации, механизации и авто матизации процессов труда и внедрения электронно-вычислитель ной техники в сферу материального производства и управления.
Таким образом, строительство как производственная деятель ность является объективным, закономерным процессом, нераз рывно связанным с решением экономических и социальных проб лем на всех этапах социалистического строительства, особенно в переходный период от социализма к коммунизму, когда эта отрасль становится важнейшим фактором научно-технического прогресса, определяющим темпы развития производительных сил общества.
С помощью капитального строительства обеспечивается не уклонное повышение производительности общественного труда на основе научно-технического прогресса.
Это означает прежде всего систематический рост производ ства продукции всех отраслей народного хозяйства за счет ввода в действие новых и технического перевооружения действующих производственных мощностей.
При этом происходит совершенствование структуры общест венного производства на основе оптимальных пропорций и повы шения технического уровня отдельных производств и отраслей народного хозяйства, а также улучшения структуры основных производственных фондов, повышения доли их наиболее актив-
ной части (технологического оборудования) и его систематиче ского качественного обновления.
Снижение удельного веса строительно-монтажных работ в общей стоимости строительства определяет повышенные требова ния к техническому уровню зданий и сооружений, создаваемых в сфере строительного производства.
Капитальное строительство обеспечивает дальнейшее разви тие застройки городов и сельских населенных мест на основе еди ных градообразующих факторов и современной архитектуры, развитие жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства в целях удовлетворения требований научно-техни ческого и культурного роста, а также эстетических потребностей социалистического общества.
Такова разносторонняя роль капитального строительства, ко торая в полной мере может реализоваться лишь в условиях со циалистического общества.
За годы Советской власти осуществлена грандиозная про грамма промышленного, энергетического, транспортного, сель скохозяйственного строительства, в результате чего основные производственные фонды народного хозяйства возросли по срав нению с 1913 г. в 20 раз. Ввод в действие основных фондов, объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ за 1918—1970 гг., по данным ЦСУ СССР, в сопоставимых ценах на 1 января 1969 г. в млрд. руб., приведены в табл. 1.
Общий объем капитальных вложений, выполненных в вось мой пятилетке, достиг огромных размеров и составил 354 млрд. руб., что более чем в 40 раз превысило масштабы пер вых пятилеток. В текущем пятилетии капитальные вложения возрастают до 500 млрд. руб.
Поэтому изыскание и использование путей повышения эконо мической эффективности капитального строительства, достиже ние максимального эффекта с наименьшими затратами общест венного труда является важнейшей задачей, особенно в период создания материально-технической базы коммунизма.
В Программе КПСС говорится: «Партия придает первосте пенное значение повышению эффективности капитальных вложе ний, выбору наиболее выгодных и экономичных направлений ка питальных работ, обеспечению наибольшего прироста продукции на каждый затраченный рубль капитальных вложений, сокраще нию сроков окупаемости этих вложений. Требуется постоянное улучшение структуры капитальных затрат и повышение в их 1 составе доли оборудования, машин, станков»
Успешная реализация программных требований, а также ре шений декабрьского (1969 г.) Пленума ЦК КПСС неразрывно связаны с более полным использованием экономических законов социализма, выявлением и количественной оценкой закономер-
1 Программа КПСС. Политиздат, 1967, стр. 86
9