книги из ГПНТБ / Минаев Г.А. Охрана труда на топографо-геодезических работах
.pdfГ. А. МИНАЕВ, Ю. П. ЧУЧАЛИН, Н. И. ШАТЬКО
ОХРАНА ТРУДА
НА Т0П0ГРАФ0ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТАХ
Под редакцией канд. техн. наук Ф. И: ПРОКОФЬЕВА
И З Д А Т Е Л Ь С Т В О « Н Е Д Р А» М О С К В А • 1973
УДК 331. 82: 52S (075,8)
Минаев Г. А., Чучалин |
Ю. П., Шатько |
Н. И. Охрана |
труда |
на |
||||||
топографо-геодезцческих |
работах. М., «Недра», 1973, 224 с. |
|
|
|||||||
В книге освещаются |
основные законодательные |
положения |
по |
|||||||
охране труда; вопросы |
производственной |
санитарии |
и гигиены |
тру |
||||||
да |
в камеральных |
и экспедиционных условиях вообще |
и в |
различ |
||||||
ных |
ландшафтных |
зонах |
в частности; |
мероприятия |
по |
технике |
||||
безопасности в экспедиционных условиях |
при переходах, |
переездах |
и переправах через водные преграды и препятствия, при использо вании различного вида транспорта, при выполнении всех видов полевых топографо-геодезических работ в разнообразных физикогеографических условиях. В заключение дается раздел пожарной профилактики с изложением вопроса противопожарных мероприя тии в экспедиционных условиях.
Книга предназначена для работников производственных пред приятии, выполняющих топографо-геодезическне работы, а также
может быть |
использована |
студентами |
геодезических |
вузов и фа |
культетов и учащимися топографических |
техникумов. |
|
||
Таблиц |
34+5 прил., |
иллюстраций |
63, список |
литературы — |
68 назв. |
|
|
|
|
М |
0271 — 580 |
1973 |
|
043 (01)—73 БЗ—52—5—73 |
|||
|
ВВЕДЕНИЕ
Социалистическое общество заинтересовано в том, чтобы жизнь •человека была продолжительнойГармония между трудом и здо ровьем трудящихся — лучшая иллюстрация гуманности социали стического строя. Создание новых отраслей и прогресс народного хозяйства должны сочетаться с неуклонным оздоровлением усло вий труда и обеспечением его безопасности. Поэтому охрана здо ровья и жизни трудящихся в процессе труда стала одной из важ нейших государственных задач, программным требованием КПСС, важнейшей задачей профсоюзов, непременным принципом органи зации социалистического производства.
На всем протяжении борьбы коммунистической партии за ин тересы рабочего класса вопросы охраны труда занимали важней шее место. Первая Программа партии, принятая в 1903 г., требо вала решения целого ряда вопросов охраны труда.
В. И. Ленин в 1913 г. писал: ...«„Электрификация" всех фабрик и железных дорог сделает условия труда более гигиеничными, из бавит миллионы рабочих от дыма, пыли и грязи, ускорит превра щение грязных отвратительных мастерских в чистые, светлые, до
стойные человека лаборатории» |
[22]. |
|
|
||
Поэтому, когда |
в 1919 |
г. на |
V I I I |
съезде РКП (б) |
принималась |
вторая Программа |
партии, |
наряду |
с важнейшими |
партийными |
вопросами были разработаны конкретные меры в области охраны труда и социального обеспечения, по жилищному вопросу и охране народного здоровья.
Большое историческое значение имеет Постановление ЦК ВКП(б) от 5 июля 1929 г. «Об усилении партруководства работой по охране труда и технике безопасности в промышленности и на транспорте».
В этом Постановлении, имеющем и сегодня актуальное значе ние, предлагалось установить систематический контроль за тем, чтобы на производстве были полностью обеспечены условия, предъ являемые требованиями и нормами техники безопасности и про мышленной санитарииКроме того, необходимо добиться действи тельной ответственности всех руководителей, а также специальных работников, ведающих техникой безопасности, за проведение ме-
•3
роприятнй по охране труда, за правильное и полное расходование ассигнуемых на эти цели средств. Партийным комитетам при про верке предприятий необходимо уделять достаточно внимания (на ряду с проверкой выполнения промфинпланов, снижения себестои мости, поднятия производительности труда) состоянию техники безопасности и охраны труда, оценивая эту работу как выполне ние плана *.
В решениях по вопросу «О задачах профсоюзов в реконструк тивный период» XVI съезд ВКП(б) (1930 г.) обязал Наркомтруд и профсоюзы улучшить работу по охране и оздоровлению условий труда и технике безопасности.
На всех съездах и Пленумах КПСС принимались решения об улучшении работы по охране труда и предупреждению заболева ний рабочих и служащих путем улучшения организации производ ства, широкого внедрения более совершенных механизмов, авто матики, радиотехники, телемеханики, электроники и т. п., значи тельно улучшающих условия работ и облегчающих труд чело века. В Программе КПСС, принятой на XXII съезде, записано: «Всемерное оздоровление и облегчение условий труда — одна из важных задач подъема' народного благосостояния. На всех пред приятиях будут внедрены современные средства техники безопас ности и обеспечены санитарно-гигиенические условия, устраняю щие производственный травматизм и профессиональные заболева ния» [43]-
X X I I I съезд поставил задачу: «Обеспечить более широкое внедрение на предприятиях современных средств техники безопас ности и создание санитарно-гигиенических условий. Увеличить про изводство и улучшить качество необходимых для этого машин и приспособлений, а также специальной одежды и обуви. Предусмот
реть создание для указанных целей специализированных |
произ |
|
водств» [10]. |
|
|
В решении XXIV съезда КПСС указано: «Одной из основных |
||
задач профсоюзов является забота о законных интересах |
рабочих |
|
и всех трудящихся, забота об улучшении условий |
их труда и бы |
|
та, усиление контроля за соблюдением трудового |
законодательст |
ва, правил и норм охраны труда и техники безопасности, забота о лучшей организации культурного и здорового отдыха трудящихся» [48].
Таким образом на протяжении всего времени существования Советской власти партия и правительство проявляют заботу о по вышении материального и культурногоуровня трудящихся. В планы развития всех отраслей народного хозяйства всегда включаются вопросы создания здоровых и безопасных условий груда. Автоматизация и комплексная механизация постепенно из менят характер труда.
Велика роль профессиональных союзов в проведении в жизнь
* Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, 204 с.
4
решений партии и правительства об охране трудаСогласно дей ствующему законодательству, советские' профсоюзы участвуют в подготовке и рассмотрении в Правительстве СССР законопроектов по вопросам заработной платы, охраны труда, социального стра хования, культурно-бытового обслуживания и т. п.
Постановления съездов профсоюзов, пленумов и Президиума ВЦСПС свидетельствуют о повседневной заботе по улучшению ус ловий труда, предупреждению производственного травматизма, созданию нормальных санитарно-гигиенических условий для всех работающих.
XIV съезд профсоюзов (март 1968 г.) обязал профсоюзные ор ганизации настойчиво добиваться совершенствования техники без опасности, разрабатывать и осуществлять мероприятия по повы шению культуры производства, снижению производственного трав матизма, повышать роль технической инспекции, добиваться стро гого соблюдения трудового законодательства, правил охраны тру да, санитарии и гигиены, своевременно пересматривать устарев шие санитарные нормы, больше проявлять инициативы в постанов ке перед государством и хозяйственными органами вопросов, свя занных с оздоровлением и облегчением условий труда.
В решениях XV съезда профсоюзов (март 1972 г.) эти поло жения получили дальнейшее развитие. Кроме того, съезд указал хозяйственным органам на необходимость предусматривать более быстрые темпы сокращения тяжелого и неквалифицированного тру да, повышать оснащенность предприятий совершенными средства ми техники безопасности и промышленной санитарии, принимать меры к быстрейшему внедрению научных исследований по охране труда. В целях усиления контроля за соблюдением трудового за конодательства решено создать в профсоюзах правовую инспек цию труда.
В настоящее время вопросами охраны труда и техники безопас ности в Советском Союзе занимаются многочисленные научно-ис следовательские институты охраны труда ВЦСПС, Министерства здравоохранения, ряд отраслевых институтов и лабораторий. В них широко развернута работа по механизации и автоматизации опас ных технологических процессов, по созданию безопасных конструк ций машин и оборудования, по улавливанию вредных и опасных веществ и т. д- Работы этих научно-исследовательских учреждений служат исходными данными для научного обоснования санитарногигиенических нормативов, вошедших в советское законодательст во по охране труда и положенных в основу государственных стан дартов, правил и норм по технике безопасности и промышленной гигиене во всех отраслях промышленности и транспорта. Значи тельное место в работе этих учреждений занимают вопросы соз дания и конструирования новых индивидуальных защитных при способлений, типовых предохранительных устройств, ограждений и т. п.
При разработке и внедрении современных достижений науки
5
и техники в производство внимание ученых и конструкторов обра щается в первую очередь на безопасность новой техники и техног логин в процессе труда. В последние годы советские ученые все более решительно ставят вопрос о производственной эстетике, ко торая, снижая усталость, способствует росту производительности труда, облагораживает самый труд и воспитывает у трудящихся лучшие черты человеческого характера.
Широкое развитие и внедрение в производство новой техники, комплексной автоматизации, кибернетики, электронных счетно-рег шающих и управляющих устройств требуют научной организации труда.
В Советском Союзе вопросами правовых, технических и сани
тарно- |
гигиенических |
норм, обспечивающих охрану |
здоровья и |
жизни |
трудящихся |
в процессе их труда, занимается |
наука «Охра |
на труда», которая представляет собой систему знаний и государ ственных мероприятий, направленных на постоянное улучшение и оздоровление условий производства.
Охрана труда включает в себя следующие направления: гигие ну труда и производственную санитарию, технику безопасности, пожарную профилактику, трудовое законодательство. Каждое из них представляет собой особую науку, имеющую свою историю, теорию и практику. В предмете «Охрана труда» они связаны об;- щей идеей защиты жизни и здоровья человека на производстве,
создания лучших |
условий |
для производительного труда. |
1. Г и г и е н а |
т р у д а |
изучает воздействие производственных |
процессов и условий труда на организм работающих, разрабаты вает гигиенические нормативы труда и изыскивает лечебно-про^ филактические и санитарно-гигиенические мероприятия, обеспечи
вающие оздоровление условий |
труда. |
|
2. П р о и з в о д с т в е н н а я |
с а н и т а р и я — раздел |
гигиены |
труда, осуществляющий на производстве выполнение норм и тре бований гигиены труда при помощи системы санитарно-техниче-
ских |
мероприятий. |
3. |
Т е х н и к а б е з о п а с н о с т и является научной дисциплиной |
с системой безопасных технических средств. Как научная дисцип лина она изучает условия труда, методы и средства производства с целью устранения причин травматизма и разработки системы мероприятий по предохранению трудящихся от повреждений и вредных воздействий. К техническим средствам, обеспечивающим безопасные условия труда, относятся ограждения опасных зон,
машин, |
установок, |
рабочих |
мест; спасательные, |
предохранитель |
|||
ные |
и |
защитные |
средства; |
средства |
сигнализации об |
опасно |
|
сти |
и т. п. |
|
|
|
|
|
|
4. П о ж а р н а я |
п р о ф и л а к т и к а |
изучает |
причины |
возник |
новения пожаров и разрабатывает наиболее эффективные меры и средства их предупреждения и тушения, методы эвакуации людей и материальных ценностей во время пожаров. Требования пожар ной профилактики обязательно учитываются при разработке без-
6
опасных условий труда, при решении вопросов технологии и орга низации производства-
5. Т р у д о в о е з а к о н о д а т е л ь с т в о регламентирует меру труда и его условия, меру вознаграждения за труд, регулирует трудовые отношения рабочих и служащих, а также закрепляет и охраняет достижения по гигиене труда и технике безопасности.
Охрана труда находится в постоянной связи с технологией про изводства. Внедрению новых методов, изменению технологии про изводственного процесса и оборудования предшествует изучение их с точки зрения безопасности производства уже на стадии проек тирования и изыскания способов устранения факторов, могущих вызвать профессиональные заболевания или несчастные случаи. Новые техника и технология допускаются к внедрению в производ ство только при условии безопасности труда.
Таким образом, |
охрана |
труда — дисциплина, в центре внима |
ния которой стоит |
охрана |
здоровья и жизни человека в процессе |
его труда, поэтому она охватывает большой круг вопросов специ фического характера, которые получают широкое развитие во всех областях науки и техники.
При дальнейшем развитии материально-технической базы в на шей стране потребуется инженерное решение сложного комплекса вопросов, связанного с внедрением в производство новейшей тех ники, усовершенствованием действующей и созданием таких про изводственных условий, при которых полностью исключались бы факторы, отрицательно действующие на организм работающего и на производительность его труда. Поэтому молодой инженер, при дя на производство, должен уметь решать не только научные и практические вопросы техники, технологии и экономической эф фективности производства, но и владеть методикой анализа усло вий труда и определять пути безопасности производства.
ЧАСТЬ I
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА
|
Г л а в а |
I |
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО |
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА |
|
§ |
1. Законодательные акты об охране труда |
|
Советское |
трудовое право, охватывая широкий круг вопросов |
по регулированию трудовых отношений советских людей в усло виях коммунистического строительства, уделяет большое внимание
охране труда, технике безопасности и производственной |
санита |
рии. |
|
Политика партии и правительства Советского Союза |
в обла |
сти трудового права направлена на создание наиболее |
здоровых |
и благоприятных условий труда, способствующих высокой произ водительности, что в свою очередь является решающим в победе нового общественного строя. Рост производительности труда, пи сал В. И. Ленин, невозможен без улучшения условий труда. Тру дящиеся имеют право на такие условия труда, которые не только благоприятствуют высокой производительности, но и являются безопасными для их жизни и здоровья.
В Советской Конституции изложены основные принципы совет ского трудового права, отвечающие интересам народа и всемерно ограждающие права трудящихся. Советская Конституция, Основы трудового законодательства и Кодекс законов о труде являются основными законодательными актами об охране труда.
В 1918 г. был разработан и принят Кодекс законов о труде РСФСР, который расценивался В. И. Лениным, как громадное за воевание Советской власти, так как ни в одной стране не было такого законодательства о труде. Принятый в 1922 г. второй Ко декс законов о труде РСФСР расширил трудовые гарантии для рабочих и служащих.
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, принятые Верховным Советом СССР в 1970 г., сохраняют основные положения Кодекса законов о труде РСФСР, разрабо танного под руководством В. И- Ленина, и являются первым в истории Советского государства единым общесоюзным законода тельным актом о труде, юридически закрепляющим социальные за воевания трудящихся СССР. В этих исключительно важных до-
8
кументах излагаются нормы советского законодательства, отно сящиеся к охране труда рабочих и служащих, регламентируются вопросы охраны труда, рабочее время и время отдыха, труд жен щин и молодежи, устанавливается ответственность администрации за состояние охраны труда и техники безопасности, большое вни мание уделяется контролю за соблюдением законодательства о труде.
Права трудящихся на здоровые и безопасные условия труда предусматриваются в Основах законодательства о труде в числе основных трудовых прав и этим вопросам посвящена специальная глава «Охрана труда».
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия (учреждения, организации), кото рая обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникнове ние профессиональных заболеваний рабочих и служащих.
Ни одни объект производственного назначения (новый или ре конструированный) не может быть принят и введен в эксплуата цию, если на нем не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию этих объектов не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитар ный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и ФЗМК профсоюза предприятия (учреждения, организации), вводя щих объект в эксплуатацию.
В Основах законодательства о труде подчеркивается соблюде ние требований охраны труда во всех стадиях, начиная с проект тирования и строительства и кончая эксплуатацией производствен ных зданий, сооружений, оборудования и технологическими про цессами. Тематические планы научно-исследовательских работ и типовые решения по вопросам охраны труда должны согласовы
ваться с соответствующим Центральным комитетом |
профсоюза. |
|||
Санитарно-гигиенические требования к промышленным объек |
||||
там, |
технологическим процессам |
и производственному |
оборудова |
|
нию, |
обязательные |
при проектировании новых и реорганизации |
||
или |
реконструкции |
действующих |
предприятий (цехов), а также |
при модернизации работающего в них оборудования, определены специальными санитарными нормами проектирования промышлен ных предприятий СН 245—71 и строительными нормами и пра вилами (СИ и П) .
Особое значение для обеспечения безопасных и здоровых ус ловий труда имеют общие, сквозные и отраслевые нормы и пра вила по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии.
Общие правила и нормы содержат требования охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, обязатель ные для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и отрасли народного хозяй-
9