книги / Экологический мониторинг

Ценность экологической информации определяется многими составляющими, среди которых: полнота, достаточность и наглядность результатов наблюдений; отражение результатов в режиме реального времени; возможность систематизации результатов наблюдений, их обработки, накопления, экспорта и импорта. Соблюдение этих принципов предусматривается программой, которая разрабатывается для каждой сети наблюдения.

1.6.2. Программы наблюдений

Программа наблюдений на локальном уровне входит составной частью в общую целевую программу мониторинга природной среды региона, в соответствии с ежегодно утверждаемыми целевыми программами о природоохранной деятельности и экологического мониторинга.

По своей форме программа наблюдений составляется в виде практического и методического руководства для наблюдений за объектами окружающей среды или за источниками воздействия и регламентирует пространственную структуру (расположение и коли- чество контрольных точек, станций, постов и др.), контролируемые показатели, периодичность наблюдений (измерений), методы оценки контролируемых показателей.

Основными разделами программы мониторинга являются:

1. Общая пояснительная записка, в которой приводится характер загрязнения, источники и параметры источников загрязнения, условия распространения загрязняющих веществ (природноклиматические, ландшафтные и др.). Приводятся данные о ранее проведенных обследованиях территории.

Перед формированием долгосрочной программы мониторинга целесообразно провести рекогносцировочные (предварительные) исследования. На этом этапе важным является сбор и анализ имеющейся информации по проблеме (включая и ту, которую можно использовать в ее решении, например, правовое регулирование, экономические вопросы, ответы на запросы заинтересованных сторон и т.п.). Одним из эффективных приемов выбора приоритетов программы мониторинга является картирование источников воздействия и составление их «предварительных портретов или моделей». Результатом предварительного анализа является определение

51

целей и основных задач программы, играющих решающую роль при обосновании достоверных и информативных оценок состояния и загрязнения объектов мониторинга. Возможно также, что данных, полученных в ходе предварительного анализа, работы с литературой, окажется достаточно для того, чтобы, минуя этап натурных наблюдений и измерений, перейти к следующим этапам программы (интерпретация данных, их представление и распространение, привлечение внимания к проблеме, работа с источниками-загрязните- лями или государственными органами).

2. Обоснование программы (плана) наблюдений, включая:

•Обоснование объектов наблюдения. Наблюдения организуются за параметрами или элементами окружающей среды, которые определяют ее характерные свойства и функционирование и наиболее значимы в экологическом плане (табл. 1.7).

Таблица 1.7

Приоритетные направления мониторинга

объектов окружающей среды

52

• Обоснование контролируемых параметров. При выборе показателей оценки экологической обстановки следует учитывать, во-первых, то, что эффективность мониторинга зависит от полноты оценки всех аспектов экологической ситуации, следовательно, необходимо учитывать как можно большее число показателей; вовторых, мониторинг за большим числом показателей требует, как правило, значительных материальных и финансовых затрат, что приводит к уменьшению экономической эффективности системы. Поэтому основной принцип выбора контролируемых показателей – минимальными средствами получить максимум информации для выполнения поставленных задач. При этом целесообразно принимать во внимание следующие принципы:

–адекватность набора показателей для оценки экологической ситуации;

–применение интегральных, маркерных, специфических и расчетных показателей;

–использование методов, позволяющих увеличить число показателей без дополнительных затрат;

–применение научно обоснованных расчетных методов, моделей, программных продуктов.

•Обоснование пространственной сети наблюдений. Местоположение и количество контрольных точек зависит от условий распространения загрязняющих веществ, возможных миграционных путей загрязнений (для атмосферного загрязнения – приоритетные направления ветра, количество атмосферных осадков, рельеф, наличие и характер неблагоприятных метеорологических условий, взаимное расположение источников; для водных объектов – гидрологические характеристики водоема или водотока, уровень залегания и направление потока грунтовых вод, физико-механические характеристики грунтов и т. д.).

При обосновании пространственного расположения и оптимального количества пунктов (участков, точек) наблюдения важно оценить существующую экологическую нагрузку территории, характеристика которой может быть получена по результатам математического моделирования или выдана по запросу в виде осредненных за период времени результатов деятельности государственной сети экологического мониторинга. В основном учитываются результаты моделирования процессов рассеивания загрязняющих

53

веществ в атмосфере, процессов разбавления в потоке водного объекта, миграции загрязняющих веществ по почвенному профилю до уровня грунтовых вод; миграции загрязняющих веществ по ланд- шафтно-геохимическому сопряжению с учетом геохимических барьеров и биохимических круговоротов.

Âпространственной структуре необходимо предусмотреть две категории точек наблюдения – фоновые (условно чистые) и наблюдательные (контрольные).

Âзависимости от вида анализируемой среды процедура обоснования мест первичной оценки экологической ситуации и отбора проб имеет некоторые особенности.

При поиске точек отбора проб воды из поверхностных природных источников особенно внимательно отслеживают притоки реки и возможные источники загрязнения выше по течению от предполагаемого места наблюдения. Створы наблюдения устанавливают на водоемах примерно в 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования (водозабор питьевого водоснабжения, места купания, организованного отдыха, территория населенного пункта),

àна непроточных водоемах и водохранилищах – в 1 км в обе стороны от пункта водопользования. При централизованном водоснабжении в населенном пункте пробы воды из водоема можно брать в точке водозабора по глубине и по ширине реки. Для характеристики источника централизованного водоснабжения при существующем водозаборе допускается отбор и первичная оценка проб непосредственно после насосов первого подъема.

Место для отбора проб сточных вод оценивают и выбирают только после подробного ознакомления с технологией производства, потреблением и сбросом воды, местоположением цехов объекта, системой его канализации, назначением и работой отдельных элементов систем очистки.

Поиск и выбор места отбора проб воздуха проводят в предполагаемых зонах максимального загрязнения (в факеле выброса, в зонах распространения выбросов на расстоянии до объекта от сотен метров до нескольких километров) или непосредственно вблизи нахождения людей и других объектов, для которых данный выброс может оказаться вредным или опасным.

•Обоснование достаточного количества и периодичности наблюдения, как правило, в течение года.

54

Оптимальное количество измерений (отборов проб и последующего анализа) зависит от таких факторов, как скорость изменения состояния контролируемого объекта, обусловленная природными цикличными изменениями; актуальность и достоверность отражения этих изменений; использование определенных видов и технических средств измерения; экономическая целесообразность. Перечисленные факторы находятся в тесной взаимосвязи и взаимовлиянии. Так, например, при использовании автоматических средств контроля вопрос частоты наблюдений становится не актуальным, так как с увеличением частоты периодичности измерений затраты на проведение одного измерения параметра i незначительны, а точ- ность получаемых результатов увеличивается.

Определить достаточность числа наблюдений можно на основе статистической оценки эмпирических данных с учетом точности измерения среднего значения, т. е. оптимальные интервалы между наблюдениями должны определяться с помощью статистического анализа данных, накопленных за месяц, квартал, год в зоне контроля. Определяющим также является ингредиент, который больше остальных загрязняет окружающую среду.

Ограничения при обосновании периодичности наблюдений:

•необходимы периоды для осреднения концентрации (например, для воздушной среды время 20–30 минут, используемое для определения разовых концентраций);

•интервалы между опросами не должны превышать 4 часов изза потери возможности учета цикличности работы источников загрязнения (предприятий, транспорта);

•интервал между измерениями должен составлять 0,1 от максимально определяемого периода для исследуемого процесса, а сам ряд наблюдений должен иметь не менее 10 таких интервалов;

•должно быть более 15 % пробелов в каждом интервале замеров, от этого зависит достоверность оценки процесса загрязнения.

Авторами учебного пособия [13] составлена таблица, которая может быть рекомендована для назначения «первоначальной» частоты измерений (табл. 1.8).

При установлении периодичности отбора проб учитывают свойства веществ и класс опасности:

•для первого класса – не реже одного раза в 10 дней;

55

•для второго класса – не реже чем ежемесячно;

•для третьего и четвертого класса – не реже чем один раз в квартал.

Таблица 1.8

Определение периодичности наблюдений с учетом анализа колебательных процессов

В программе мониторинга необходимо уделить внимание методическому обеспечению выполняемых работ. Основной задачей единства методического обеспечения является организация и внедрение методических документов, позволяющих получить сопоставимые результаты наблюдений, оценок и прогнозов вне зависимости от места и времени их выполнения.

Указываются и приводятся ссылки на нормативные документы (ГОСТ, руководящие документы, методические указания и т. д.), которые положены в основу организации наблюдений, выполнения количественных химических анализов и оценки получаемых результатов. Допускаются ссылки на методики анализа, разрешенные к использованию (РД 52.04.186–89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы», РД 52.18.595–96 «Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды» и др.).

56

Раздел обоснований завершается сводной таблицей «План проведения наблюдений», в которой приводятся:

•наименование объекта/объектов наблюдения;

•контролируемые параметры;

•местоположение контрольной точки;

•периодичность наблюдения (отбор проб);

•наименование организации, осуществляющей наблюдения;

•перечень методик измерений.

В обобщенном виде этапы обоснования программы (плана) наблюдений и ее выполнения представлены на рис.1.4.

Рис. 1.4. Основные этапы программы мониторинга

57

Для территориальных программ необходимо предусмотреть их согласование с органами МПР РФ, Росгидромета, Роспотребнадзора, центрами лабораторных анализов и измерений, управления по охране окружающей среды и других организаций и ведомств,

âчью компетентность входит мониторинг загрязнения указанных

âпрограмме объектов окружающей среды.

Если программа мониторинга разрабатывается для конкретного источника воздействия, то она подлежит обязательному утверждению со стороны руководителя предприятия (объекта), на котором будет выполняться разработанный план наблюдений. В приложении к программе обязательно прилагается карта-схема сети наблюдения и копия аттестата аккредитации привлекаемой лаборатории.

1.6.3. Требования к исполнителям программы наблюдений

Для выполнения программы мониторинга привлекаются организации, подтвердившие свое право осуществлять контроль состояния окружающей среды, – аттестованные и/или аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Отличие аттестованных и аккредитованных лабораторий заключается в их компетенции, возможности привлечения их в качестве третьей независимой стороны, а также в объемах исследований.

Аккредитация испытательных лабораторных центров выполняется по установленной процедуре. Критериями аккредитации являются: подтверждение независимости и беспристрастности, демонстрация компетентности и менеджмента качества выполняемых работ, выполнение требований единства исследований и измерений.

Организационную структуру Системы аккредитации образуют: Центральный орган по аккредитации лабораторий; аккредитованные испытательные лаборатории; эксперты по аккредитации, испытаниям. Центральный орган по аккредитации разрабатывает правила и порядок проведения аккредитации и управления Системой, требования и критерии, предъявляемые к исследовательским лабораторным центрам; требования к документам по аккредитации, а также проводит анализ деятельности.

Основными этапами аккредитации являются следующие:

I. Регистрация заявления лаборатории в Центральном органе по аккредитации, проведение входного контроля представленных документов, оценка полноты, содержания и правильности

58

оформления. Если полнота содержащейся в документах информации и правильность их оформления соответствуют правилам Системы, работа по заявке включается в план работ по аккредитации. Если по документам при предварительной экспертизе отмечены замечания, Центральный орган по аккредитации лабораторий сообщает их заявителю в письменном виде. Документы, по которым отмечены замечания, заявителю не возвращаются.

II.Организация и проведение экспертизы представленных документов в Центральном органе по аккредитации. Продолжительность экспертизы – не более одного месяца со дня получения материалов, соответствующих правилам Системы. Для проведения экспертизы Центральный орган по аккредитации лабораторий назначает эксперта по аккредитации из числа экспертов, работающих

âЦентральном органе, или экспертов, работающих в других организациях. Результаты экспертизы документов эксперт отражает

âэкспертном заключении (оценка по каждому критерию аккредитации). Данное заключение подписывается экспертом.

III.Формирование и направление аттестационной комиссии по проверке испытательной лаборатории. Члены комиссии знакомятся с заявлением на аккредитацию и представленными документами, экспертным заключением. Комиссия проверяет соответствие фактического состояния испытательной лаборатории представленным документам и критериям аккредитации и заполняет рабочий вопросник экспертов. Комиссия осуществляет экспериментальную проверку качества проведения испытаний: эксперимент может быть реализован путем анализа шифрованных проб, методом сравнительных анализов.

IV. Оформление акта по результатам проверки и комплекта документов по аккредитации. Центральный орган по аккредитации лабораторий рассматривает комплект документов, экспертное заключение и акт аттестационной комиссии и принимает положительное или отрицательное решение об аккредитации испытательной лаборатории. При положительном решении об аккредитации руководитель Центрального органа по аккредитации лабораторий утверждает установленные документы, подписывает аттестат аккредитации испытательной лаборатории, который регистрируется и выдается заявителю (рис. 1.5). Испытательная лаборатория счи- тается аккредитованной с момента внесения ее в Реестр Системы.

59

При отказе в выдаче аттестата аккредитации, Центральный орган по аккредитации лабораторий письменно сообщает заявителю причины отказа в двухнедельный срок со дня принятия решения об отказе.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025

АТТЕСТАТАККРЕДИТАЦИИ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ЛАБОРАТОРНОГО ЦЕНТРА (ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ)

¹ _____________________

Зарегистрирован в Реестре Системы Действителен до _____________г.

Настоящий аттестат удостоверяет, что испытательный лабораторный центр (испытательная лаборатория)

________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование)

________________________________________________________________________________________________________________________

(адрес)

соответствует требованиям Системы аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания, национального стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025, предъявляемым к испытательным лабораториям (центрам) и аккредитован(а) на техническую компетентность и независимость. Область аккредитации определена в приложении к настоящему аттестату.

Зарегистрирован в Государственном реестре ¹ ______________________________

Дата регистрации «____» ______ 200__г.

Руководитель Центрального органа по аккредитации лабораторий

Место гербовой печати

__________________________

Почтовый адрес, должность

__________________________

подпись, инициалы, фамилия «_____» _______ 200__г

Рис. 1.5. Пример аттестата аккредитации испытательной лаборатории

60