5996
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Е.Н. Петрова
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Управление в сфере экологии и природопользования» для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование
профиль Прикладная экология и природопользование
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Е.Н. Петрова
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Управление в сфере экологии и природопользования» для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование
профиль Прикладная экология и природопользование
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
УДК 574(075)
Петрова Е.Н. Управление в сфере экологии и природопользования [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / Е.Н. Петрова); Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2022. – 40 с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
Ключевые слова: Экологическое управление, управление в области природопользования, субъекты взаимодействия, объекты управления, субъекты управления, уровни управления.
В пособии рассматривается полномочия специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, рассматриваются методы экологического управления, механизмы и экологического управления.
Рассматривается управление в сфере экологии и природопользования на федеральном и региональном уровне, полномочия природоохранных органов. Рассматриваются вопросы принятия нормативных и правовых актов по вопросам, экологического регулирования.
Дается характеристика действующих нормативно-правовых и нормативнотехнических документов в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Пособие предназначено для обучающихся в ННГАСУ по дисциплине |
" |
Управление в сфере экологии и природопользования " по направлению подготовки |
|
05.03.06 Экология и природопользование профиль Прикладная экология и |
|
природопользование |
|
© Е.Н.Петрова, 2022 © ННГАСУ, 2022
3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.................................................................................................... |
4 |
|
1. |
Характеристика содержания лекций................................................... |
5 |
2. |
Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям........ |
6 |
3. |
Указания по подготовке к практическим занятиям........................ |
6 |
4. Указания к самостоятельной работе обучающихся........................... |
7 |
|
4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся..... |
7 |
|
4.2 Перечень учебно-методического обеспечения для СРО ............... |
8 |
|
4.3Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети |
||
«Интернет») для СРО....................................................................................... |
9 |
|
4.4 Задания (вопросы) для СРО................................................................ |
9 |
|
5. Термины и определения ……………………………………………..11 |
4
ВВЕДЕНИЕ
Дисциплина «Управление в сфере экологии и природопользования»
ставит своей задачей изучение основных понятий экологического управления, принципов и методов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Анализ задач стоящих перед специально
уполномоченными органами |
и иными органами государственной власти, на |
||||
которые |
возложены |
отдельные |
функции |
по |
управлению |
природопользованием, охраной окружающей среды и обеспечением
экологической безопасности, а также решение проблем сбалансированного
развития экономики при обеспечении благоприятного состояния окружающей среды. Данный курс предусматривает междисциплинарный подход к проблеме и направлен на гармонизацию экономических и экологических интересов общества, решение социально-экономических задач.
Проблемы управления природоохранной деятельности чрезвычайно
важны и обусловлены повышением требований к осуществлению контроля в области охраны окружающей среды и разработке природоохранных
мероприятий, обеспечению экологической безопасности и учета социальных потребностей населения.
Актуальность дисциплины «Управление в сфере экологии и природопользования» обусловлена, с одной стороны, требованиями устойчивого и безопасного развития экономики, а с другой необходимостью экологической регламентации хозяйственной деятельности. Необходимость
рассмотрения теоретических и практических вопросов экологического
регулирования определяется решением ряда задач по обеспечению
сбалансированного экономического роста и экологического благополучия.
Экономическое регулирование природоохранной деятельности направлено, в
первую очередь, |
на реализацию экологической политики |
Экологическая |
политика – это |
политика, направленная на охрану и |
оздоровление |
|
5 |
окружающей |
среды, рациональное использование и возобновление |
природных ресурсов, сохранение и развитие социальной сферы,
обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека, среды его обитания. Экологическая политика стала сегодня неотъемлемой частью внешней и внутренней политики государств, в
том числе и России, и включает, как правило, ряд основных направлений:
оптимизацию использования природных ресурсов в процессе общественного производства; охрану природы от негативных последствий деятельности
человека; экологическую безопасность населения.
Экономическое регулирование общественных экологических отношений — это государственное регулирование, осуществляемое
посредством правовых форм, цель которого решение вопросов охраны окружающей среды с учетом и посредством объективных экономических законов.
1.Характеристика содержания лекций |
|
|
Целями освоения учебной |
дисциплины |
«Управление в сфере |
экологии и природопользования» |
является: |
изучение теоретических |
основ и практических подходов к управлению в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
В лекционном курсе рассматриваются цели, задачи, методы,
принципы управления природоохранной деятельностью.
Экономическое и правовое регулирование в области охраны окружающей среды - это совокупность способов воздействия со стороны государства на поведение субъектов экологических правоотношений для формирования у них экономической заинтересованности в соблюдении экологических правил и норм в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях достижения разумного баланса экологических и экономических интересов общества.
6
Управление природопользованием и охраной окружающей среды можно определить как совокупность компетенций уполномоченных органов и их должностных лиц в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Управление в области охраны окружающей среды и природопользования – это деятельность государства по организации
рационального использования, |
воспроизводства |
природных ресурсов, охраны окружающей среды, |
по обеспечению |
законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду.
2.Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям
Перед лекцией необходимо повторить материал предыдущей лекции и
прочитать самостоятельно нормативно правовые акты, которые изучались на
предыдущей лекции.
3. Указания по подготовке к практическим занятиям
Важная роль в изучении курса отводится практическим занятиям. Их содержание позволяет приобрести практические навыки при решении конкретных проблем.
На практических занятиях обучающиеся должны закрепить полученные теоретические знания и научится выполнять конкретные практические задачи с использованием полученной теоретической информации. Проверка степени усвоения содержания курса предполагает проведение текущего, промежуточного и итогового контроля и включает систему заданий для выполнения на практических занятиях, вопросы для подготовки к зачету.
На практических занятиях по дисциплине Управление в сфере экологии и природопользования анализируются материалы
7
лекционного курса и выполняются задания по темам изученным в лекционном курсе.
4. Указания к самостоятельной работе обучающихся
При организации самостоятельной работы необходимо разобраться в взаимосвязи дисциплины с различными науками, следует уяснить имеющиеся методы исследования, их содержание и особенности использования. Опираясь на лекционный курс задачей самостоятельной работы студентов является освоение теоретических основ и закрепление практических навыков и развитие самостоятельного мышления в области применения основ управления в области экологии и природопользования. А
также освоение закономерностей взаимодействия управляющих и управляемых систем в целях комплексного решения проблем улучшения состояния окружающей среды.
Формирование у будущих специалистов в области экологии,
природопользования, экологического мышления является одним из важных элементов реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации.
4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся
Система, структура и |
Проработка конспектов лекций. |
полномочия государственных |
Подготовка к практическим |
органов в области охраны |
занятиям. Подготовка доклада. |
окружающей среды, |
|
природопользования и |
|
обеспечения экологической |
|
безопасности |
|
Государственная экологическая |
Проработка конспектов лекций. |
политика. |
Подготовка к практическим |
|
занятиям. Подготовка доклада. |
Организационные основы |
Проработка конспектов лекций. |
охраны окружающей среды и |
Подготовка к практическим |
природопользования. Уровни |
занятиям. Подготовка доклада. |
правового регулирования в РФ. |
|
|
8 |
|
|
Правовые основы охраны |
Проработка конспектов лекций. |
окружающей среды и |
Подготовка к практическим |
природопользования. |
занятиям. Подготовка доклада. |
Экологические нормы права в |
|
уголовном и административном |
|
праве. |
|
Муниципальное управление |
Проработка конспектов лекций. |
охраной окружающей среды в |
Подготовка к практическим |
РФ. Локальный характер |
занятиям. Подготовка доклада. |
экологических проблем |
|
Региональный уровень |
Проработка конспектов лекций. |
экологического |
Подготовка к практическим |
государственного управления. |
занятиям. Подготовка доклада. |
Лицензирование в сфере |
Проработка конспектов лекций. |
природопользования и охраны |
Подготовка к практическим |
окружающей среды и |
занятиям. Подготовка доклада. |
природопользования. |
|
Экологическое нормирование |
|
Контрольно-надзорная |
Проработка конспектов лекций. |
деятельность Экологическая |
Подготовка к практическим |
экспертиза |
занятиям. Подготовка доклада. |
4.2 Перечень учебно-методического обеспечения для СРО (рекомендуемая литература для СРО)
Для освоения дисциплины обучающийся может использовать печатные и электронные издания и методические материалы, имеющиеся в библиотеке ННГАСУ и/или размещённые в электронных библиотечных системах (ЭБС), предоставляющих право использования изданий на основании договорных отношений с университетом, а также иные общедоступные ресурсы сети «Интернет».
Печатные и электронные издания
1.Lee S.. Природоохранная политика и экологическая финансовая реформа в Южной Корее: сравнительное исследование с ситуацией в Японии / Lee S. // Экологическая экспертиза : обзор. информ. / ВИНИТИ2014. – № 2. - С. 39-
2.Лукьянчиков Н. Н.. Экономика и организация природопользования : Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика». / Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. ; Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный.
– Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 687 с. – URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/81594.html. – ISBN ISBN 978-5-238-01672-6.
9
3. Струкова М.Н.. Экологический менеджмент и аудит : учебное пособие. / Струкова М.Н., Струкова Л.В. ; Л.В. Струкова; М.Н. Струкова; ред. М.Г. Шишов. – Екатеринбург : Уральский федеральный университет, 2016. – 80 c.
– URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/66617.html. – ISBN ISBN 978-5-7996- 1749-3.
4.4 Задания (вопросы) для СРО
Перечень вопросов для самостоятельной работы
1.Охарактеризовать систему управления в сфере экологии и природопользования в России на основе сравнительного анализа с аналогичной системой США
2.Охарактеризовать систему управления в сфере экологии и природопользования в России на основе сравнительного анализа с аналогичной системой Евросоюза
3.В чем сущность системы экологического нормирования
4.Опишите основные черты риск-ориентированной системы экологического управления
5.Приведите примеры действий системы экологического при взаимодействии государственных органов и общественных организаций
6.В чем сущность системы экологиче6ского административного управления
7.Опишите систему предоставления отчетности по обращению с отходами на предприятии
8.Приведите примеры эффективного применения административных инструментов
9.На основе представленных исходных данных выполнить сравнительный расчет платы за загрязнение окружающей среды и затрат на мероприятия по снижению эмиссий
10.Проанализировать материалы статистической отчетности предприятия по воздействию на окружающую среду для оценки эффективности природоохранной деятельности
11.Государственная экологическая экспертиза крупных проектов: привести пример отрицательного заключения и проанализировать последствия такого решения для окружающей среды и социальноэкономического развития
12.Приведите примеры и выполните анализ эффективного применения административных инструментов управления воздействием организации на окружающую среду
13.Приведите примеры эффективного применения административных инструментов
14.Выполнить оценку применимости предложенных методов защиты