!Экзамен зачет 2024 год / ZP_31-60 (2)
.pdf- не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
□ЗУ, отнесенные к землям, ограниченным в обороте,
-не предоставляются в частную собственность, за искл. случаев,
установленных ФЗ. (их нахождение в обороте допускается по специальному разрешению. Например, к ним следует отнести земли сельскохозяйственного назначения, поскольку они могут принадлежать на праве собственности лишь строго определенному кругу лиц).
□В сделках ЗУ выступают прежде всего как объекты недвижимого имущества, поэтому на сделки с земельными участками распространяются все требования гражданского законодательства, устанавливающие общие правила их совершения и условия действительности сделок.
□По общему правилу объектом сделки может быть земельный участок, прошедший
государственный кадастровый учет.
□Большинство сделок с земельными участками составляют договоры - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
□Сделки с земельными участками всегда совершаются в письменной форме, причем чаще всего по закону требуется именно простая письменная форма договора.
Для договора купли-продажи недвижимого имущества ГК РФ устанавливает специальное правило, что данный договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
□Для некоторых сделок с земельными участками требуется нотариальная форма.
Вчастности:
-договор ренты (ст. 584 ГК РФ),
-завещание (ст. 1124 ГК РФ).
□Так, обязательной государственной регистрации подлежат:
— договоры дарения земельного участка (ст. 574 ГК РФ);
— договоры аренды (субаренды) ЗУ, заключенные на срок год и более
— договоры ренты, предусматривающие отчуждение ЗУ под выплату ренты
— договоры об ипотеке и т.д.
□Договоры с ЗУ в большинстве случаев являются консенсуальными. Однако договор дарения земельного участка, напротив, по общему правилу является реальным и считается заключенным с момента передачи ЗУ одаряемому.
□Большинство договоров с ЗУ являются возмездными, однако возможны и безвозмездные сделки — договор дарения, завещание и некоторые другие.
□!!!!!!!!!!!!!!!!!!Земельные участки могут быть предметом любого гражданскоправового договора Единственный прямой запрет на совершение сделки с ЗУ установлен ст. 666 ГК РФ, где сказано, что предметом договора финансовой аренды (лизинга) могут быть любые непотребляемые вещи,
используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов.
□Поэтому при регулировании сделок с земельными участками особенно важно обеспечить сочетание интересов общества и законных интересов граждан,
согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется
винтересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Отступления от «классических» частноправовых принципов совершения сделок устанавливаются прежде всего в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения.
□Соблюдаем принципы ЗП! ЗК РФ Среди главных устанавливает принцип
приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед ее использованием в качестве недвижимого имущества -
природоохранные земельные отношения являются первичными перед имущественными, которые опосредуются первыми и становятся возможными только при соблюдении всех природоохранных мер.
□ПРИНЦИП ЕДИНСТВА СУДЬБЫ ЗУ И ТОГО, ЧТО НА НЕМ –
□При переходе ПС на здание, сооружение, находящиеся на чужом ЗУ, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части ЗУ, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
□В случае перехода ПС на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования ЗУ определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
□Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
-отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью ЗУ;
-отчуждение здания, сооружения, находящихся на ЗУ, изъятом из оборота
-отчуждение сооружения, которое расположено на ЗУ на условиях сервитута, на основании публичного сервитута.
□Не допускается отчуждение ЗУ без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
□Отчуждение участником долевой собственности доли в ПС на здание, сооружение (или части в них) проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на ЗУ, на котором расположены здание, сооружение.
26. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на торгах. Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ 1. ПРОДАЖА ЗУ, находящихся в гос. или мун. собственности
ОБЩЕЕ ПРАВИЛО - продажа ЗУ, находящихся в гос. или мун.собственности,
осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Если при проведении аукциона:
□единственная заявка на участие в аукционе по продаже ЗУ, , подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям + заявка на участие соответствует указанным в извещении условиям аукциона,
□либо если только один заявитель признан единственным участником
аукциона
□или в аукционе принял участие только один его участник,
Продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.
2. Предоставление ЗУ, находящихся в гос. или мун. собственности, в АРЕНДУ
ОБЩЕЕ ПРАВИЛО - договор аренды ЗУ, находящегося в гос. или мун. собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона
ПОДГОТОВКА И ОРГАНИЗАЦИЯ АУКЦИОНА
Кто принимает решение о проведении?
-уполномоченный орган – ОГВ или ОМСУ,
-по заявлениям граждан или юридических лиц.
I. Образование ЗУ для его продажи по инициативе ОГВ или ОМСУ
1)подготовка и утверждение уполномоченный органом схемы расположения ЗУ в случае, если такой ЗУ предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;
2)обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении ЗУ, для обеспечения подготовки документов, содержащих необходимые для осуществления
государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);
3)на основании заявления уполномоченного органа - осуществление государственного кадастрового учета ЗУ, + а также государственной регистрации прав на него.
4)получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.
II. Подготовка по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка граждан или юр. лиц.
1) подготовка заинтересованными лицом схемы расположения ЗУ(далее – СРЗУ), если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование ЗУ.
× НЕ ДОПУСКАЕТСЯ - Подготовка заинтересованными в предоставлении ЗУ лицами схемы расположения не допускается в случае образования ЗУ из земель или земельных участков, расположенных в городов федерального значения или в границах населенных пунктов;
2)обращение в уполномоченный орган с заявлением об утверждении СРЗУ.
Взаявлении - указывается цель использования земельного участка;
3)проверка уполномоченным органом поданных документов .
4)принятие и направление им заявителю в срок не более 2 месяцев со дня поступления заявления решения.
5)обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ
6)осуществление государственного кадастрового учета + а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности.
7)обращение заинтересованных в предоставлении ЗУ гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона
-с указанием кадастрового номера такого земельного участка.
-должна быть указана цель использования ЗУ;
8)получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
9) принятие уполномоченным органом в срок не более чем 2 месяца со дня поступления заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе.
По результатам аукциона на право заключения договора аренды определяется ежегодный размер АП.
Организатор аукциона:
вправе выступить уполномоченный орган
или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.
Что делает?
□устанавливает время, место и порядок проведения аукциона,
□сроки подачи заявок на участие в аукционе,
□порядок внесения и возврата задатка,
□величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). *Шаг устанавливается в пределах 3% начальной цены предмета аукциона.
□Обеспечивает опубликование извещения о проведении.
ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА
Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении
аукциона срок следующие документы:
1)заявка на участие + указание банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2)копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3)заверенный перевод документов о гос. рег. юр. лица - заявитель иностранное юр.лицо;
4)документы, подтверждающие внесение задатка.
□Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона
□Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе
□Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе
□Заявитель, становится участником аукциона с даты подписания организатором протокола
□По окончании срока подачи заявок подана только 1 заявка или не подано ни одной аукцион признается несостоявшимся.
□Если единственная заявка на участие в аукционе и ее заявитель, соответствуют всем требованиям - уполномоченный орган в течение 10 дней со дня рассмотрения заявки обязан направить заявителю 3 экземпляра подписанного проекта договора.
Начальная цена = рыночная либо кадастровая оценка (утверждена не ранее чем 5 лет до дня принятия решения о проведении аукциона)
Результаты аукциона оформляются протоколом - составляет организатор. ПОБЕДИТЕЛЬ: Победителем признается участник , предложивший наибольшую цену
за ЗУ или наибольший размер ежегодной АП.
3 р. дня со дня подписания протокола - организатор аукциона обязан возвратить задатки.
АУКЦИОН НЕСОСТОЯВШИЙСЯ, если
1.в аукционе участвовал только один участник
2.или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников,
3.не поступило ни одного предложения о более высокой цене после троекратного
объявления начальной
□Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие - 3 экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или аренды – 10 дней со дня составления протокола
□Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, засчитываются в оплату приобретаемого ЗУ или в счет арендной платы за него.
□если участник в течение 30 дней со дня направления ему проекта договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры –
-может быть назначен повторный аукцион.
-Или организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному
участнику, который сделал предпоследнее предложение о цене.
АУКЦИОН ПО ОБЩЕМУ ПРАВИЛУ – в электронной форме Исключения – гражданам для ИЖС, ЛПХ, садоводства.
27. Случаи и порядок предоставления земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность без торгов.
Без проведения торгов осуществляется продажа:
ЗУ, образованных из ЗУ, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории.
ЗУ, образованных из ЗУ, предоставленного НКО, созданной гражданами,
1)для комплексного освоения территории
2)в целях индивидуального жилищного строительства(ИЖС)
3)членам этой НКО или этой НКО; (все условия вместе).
ЗУ, образованных из ЗУ, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением ЗУ общего назначения, членам такого товарищества;
ЗУ, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий.
ЗУ, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц,
указанным юридическим лицам, за исключением тех лиц, кому такие ЗУ предоставляются исключительно
Порядок предоставления в собственность без проведения торгов
1.подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если ЗУ предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2.подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления ЗУ в случае, если ЗУ предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению.
3.Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка
4.обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ
5.осуществление государственного кадастрового учета + а также государственной регистрации права гос.или мун. собственности на него, за исключением случаев образования ЗУ из земель или ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена;
6.подача заявления о предоставлении ЗУ в уполномоченный орган;
Заявление о предварительном согласовании
В нем указываются:
o ФИО и место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
o наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), + государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
o кадастровый номер земельного участка,
o основание предоставления ЗУ без проведения торгов
o вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если
предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
oцель использования земельного участка; и т.д.
+прилагаются:
1)документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов
2)схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; И т.д.
Всрок не более чем 30 дней со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение.
Основания для отказа в предоставлении ЗУ, находящегося в гос.или мун. собственности, без проведения торгов:
с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного
пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
указанный в заявлении о предоставлении зу земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении зу;
предоставление ЗУ на заявленном виде прав не допускается;
в отношении зу, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
указанный в заявлении о предоставлении земельного участка ЗУ не отнесен к
определенной категории земель;
ит.д.
Предоставление земельного участка
Взаявлении о предоставлении ЗУ, находящегося в гос. или мун. собственности, без проведения торгов указываются:
1) ФИО, место жиетльства (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица) + также
государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации идентификационный номер налогоплательщика 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести ЗУ
6) реквизиты решения об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд в случае 7) цель использования земельного участка; И т.д.
+ прилагаются:
-документы, подтверждающие право заявителя на приобретение ЗУ без проведения торгов -перевод доков И т.д.
Всрок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении ЗУ
уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, и по результатам проверки совершает одно из следующих действий:
1)осуществляет подготовку проектов договора к-п в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.
2)принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование
3)принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Проекты договоров и решения, выдаются заявителю или направляются ему
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение 30 дней со дня получения заявителем
28. Случаи использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков.
Использование земель или ЗУ, находящихся в гос. или мун. собственности, за исключением ЗУ, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:
1)проведение инженерных изысканий;
2)капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
3)строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
4)осуществление геологического изучения недр;
5)осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
- на них всех нужно разрешение уполномоченного органа (на первые пять
оснований)
6)размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций и иных объектов, (пандусы, водопроводы, канализация…)
виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации
Вразрешении на использование указываются
кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего ЗУ,
или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части ЗУ.
Разрешение уполномоченного органа ×не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.
Порядок выдачи разрешения на использование земель или ЗУ – ст. 39.34
разрешение на использование земель или зу, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:
в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или
текущего ремонта линейного объекта
-на срок не более одного года;
в целях строительства временных или вспомогательных сооружений
(включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения
-на срок их строительства, реконструкции;
в целях осуществления геологического изучения недр
-на срок действия соответствующей лицензии;
в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов
-без ограничения срока.
Действие разрешения на использование земель или зу - прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.
В течение 10 дней со дня выдачи разрешения - уполномоченный орган направляет копию этого разрешения в ФОИВ, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.
Обязанность лиц, использующих земли или земельные участки, находящиеся в гос.
или мун. собственности, на основании разрешений
- В случае, если использование зу таких , привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:
□привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;
□выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.
Заявление о выдаче разрешения подается в ИОГВ или ОМСУ, уполномоченный на предоставление ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности
□физическим
□или юридическим лицом
□либо представителем заявителя
В заявлении должны быть указаны:
а) ФИО, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом; б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о
государственной регистрации заявителя в ЕГРЮЛ - юридическим лицом; в) данные о представителе
г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;
д) предполагаемые цели использования земель или ЗУ е) кадастровый номер земельного участка ж) срок использования земель или земельного участка
+ К заявлению прилагаются:
а) копии документов, удостоверяющих личность
б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части ЗУ на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ + К заявлению могут быть приложены:
а) кадастровая выписка о ЗУ или кадастровый паспорт ЗУ; б) выписка из ЕГРН и сделок с ним;
в) копия лицензии, удостов. право проведения работ по геологическому изучению недр; г) иные документы
Решение - принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю
Решение о выдаче разрешения должно содержать:
а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение б) указание о возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня
предоставления ЗУ физическому или юридическому лицу и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении ЗУ таким лицам.
29. Случаи предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности в аренду без торгов
29. СЛУЧАИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В АРЕНДУ БЕЗ ТОРГОВ
Без проведения торгов предост зем уч ст39.6 п2:
1.юр. лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента РФ или распоряжением Правительства РФ для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов ;
2.юр. лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица
субъекта РФ для размещения объектов соц.-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;
3.для выполнения международных обязательств РФ
4.юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;
5.для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка;
6.образованного из ЗУ, предоставленного НКО, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства
7.образованного в результате раздела ограниченного в обороте ЗУ,
предоставленного НКО, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации
8.на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий,
сооружений
9.на котором расположены объекты незавершенного строительства для его
заверш
10.находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.
11.(КФХ) или сельскохозяйственной организации
И еще много оснований других – ст. 39.6