!Экзамен зачет 2024 год / ZP_2021_2
.pdfобеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В зависимости от целевого социально-экономического назначения, а также от характера специальных целей и задач, земли промышленности и иного специального назначения подразделяются на:
1)земли промышленности;
2)земли энергетики;
3)земли транспорта;
4)земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5)земли для обеспечения космической деятельности;
6)земли обороны и безопасности;
7)земли иного специального назначения.
!Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, другими объектами, отнесенными к ведению РФ т.д - (!)являются федеральной собственностью (по Конституции ст. 71)
Общие признаки правового режима:
1.Предназначение земель - общегосударственные цели и задачи.
2.Преимущественное использование данных земель в качестве пространственного
(территориального) базиса, места расположения и обеспечения функционирования
промышленных, энергетических, транспортных объектов, объектов связи, а также иных специальных объектов.
3.Расположение данных земель за границами населенных пунктов.
4.Признание федеральной собственностью отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения в соответствии со ст. 71 Конституции РФ и иными ФЗ
5.Введение дополнительных ограничений, обременений и обязанностей по использованию и охране отдельных категорий земель промышленности и специального назначения
6.Возможность включения в состав ЗП и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, опасных объектов, и т.д - санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.
*ЗУ, которые включены в состав таких зон, у собственников, других правообладателей не изымаются,
но в их границах может быть введен особый режим их использования.
7.Отраслевой характер деятельности по организации рационального использования и охраны земель промышленности и иного специального назначения.(Основную роль в организации использования и охраны земель промышленности выполняют Минобороны России, Минтранс России и т.д)
8. Изменение вида разрешенного использования земельных участков промышленности и иного специального назначения не влечет необходимости проведения мероприятий по переводу земель из одной категории в другую.
9.Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии ЗК РФ могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.
10.Порядок использования отдельных видов ЗП и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется
-Правительством РФ в отношении земель, находящихся в федеральной собственности,
-ОИВ субъектов —земель, находящихся в собственности субъектов РФ
-ОМСУ —земель, находящихся в муниципальной собственности.
11.Перевод ЗП в другую категорию осуществляется без ограничений, *исключение - земли , которые
нарушены, загрязнены или застроены зданиями подлежащими сносу - перевод только при наличии утвержденного проекта рекультивации
Правовой режим земель промышленности(ЗП)
ЗП - это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.
В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться ЗУ для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.
*Более развернутое определение ЗП - в «Методике гос. кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения» - утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49:
ЗУ промышленности - ЗУ, которые используются или предназначены для:
-размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;
-разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и
нефтегазовой промышленности.
*Обычно это земли, занятые складами, цехами, конвейерами, пунктами утилизациии т.д.
Правовой режим земель энергетики
- земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, ФЗ и законами субъектов РФ (п. 1 ст. 89 ЗК РФ).
Подвиды земель энергетики:
□земли, предназначенные для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.
□земли, предназначенные для размещения объектов электросетевого хозяйства, в том числе воздушные линии электропередачи, подстанции, и др. объекты электроэнергетики.
Правовой режим земель транспорта
-земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.
Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности
-земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, ФЗ и законами субъектов РФ.
В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения
a.наземных объектов космической инфраструктуры,(космодромы, пусковые установки)
b.центры и пункты управления полетами космических объектов,
c.районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления и т.д.
ЗУ используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у правообладателей ЗУ не изымаются. – порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством
Правовой режим земель обороны и безопасности
- земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ,
защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, и т.д. и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ и ФЗ. В целях обеспечения обороны могут предоставляться ЗУ для:
1)строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск
2)разработки, производства и ремонта вооружения, военной техники
3)размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.
57. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
К землям ООПТ относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ООПТ - особая экологическая и социально-экономическая значимость (ценность), ограничение в обороте или изъятие из оборота, особый правовой режим.
*Земли ООПТ относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных ФЗ, допускается включение в земли ООПТ ЗУ, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
На всех этих землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная ФЗ и законами субъектов.
В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения ЗУ или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
1995 года N 33-ФЗ «Об Особо охраняемых природных территориях»
ООПТ - ЗУ, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые
1.имеют особое значение: природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное
2.которые изъяты решениями ОГВ полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
3.относятся к объектам общенационального достояния.
КАТЕГОРИИ
□гос. природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
□национальные парки;
□природные парки;
□государственные природные заказники;
□памятники природы;
□дендрологические парки и ботанические сады.
(*)Законами субъектов могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения.
ООПТ могут иметь значение:
□федеральное, - будут в ведении ФОИВ
□региональное - в ведении ОИВС
□местное значение – ОМСУ
+ когда речь о дендрария могут , также в ведении государственных научных и образовательных организаций.
58. Правовой режим земель лесного фонда
Кземлям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Земли, на которых располагаются леса
на землях лесного фонда
землях иных категорий.
Кземлям лесного фонда относятся
лесные земли - земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).
нелесные земли - земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).
ВИДЫ ЛЕСА Леса, на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на
защитные леса,
эксплуатационные леса
резервные леса.
*Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
I. Защитные леса - леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
II. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускаются все виды использования лесных участков, предусмотренные ЛК РФ.
III. Резервные леса - леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
-В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.
-На лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.
-Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений.
-Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах возможно только после их
отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам- общее правило
-Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются ОГВ, ОМСУ
59. Общая характеристика правового режима земель водного фонда
Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации. Законодателем не сформулировано целевое назначение земель водного фонда, но из названия категории следует, что данные земли заняты водным фондом РФ и непосредственно связаны с использованием и охраной водных объектов.
К землям водного фонда относятся земли: 1) Поверхностные водные объекты ;
o моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); o водотоки (реки, ручьи, каналы);
o водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); o болота;
o природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
oледники, снежники.
2)подземные
-бассейны подземных вод;
-водоносные горизонты.
ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Водные объекты, находящиеся в гос. и мун. собственности, + береговые полосы таких водных объектов являются землями общего пользования и не подлежат приватизации.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего предназначается для общего пользования.
Ширина береговой полосы - составляет 20 метров,
-искл. - береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров – 5 метров ширина *Береговая полоса болот, ледников, снежников не определяется.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в
том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Участники водных отношений
o Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, o физические лица, юридические лица.
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ водными объектами
Приобретается:
1. На основании договора водопользования – право пользование поверхностными водами приобретается в целях:
1)забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов
2)использования акватории водных объектов
3)производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
2.На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, субъектов РФ, собственности МО, приобретается в целях:
1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) сброса сточных вод;
3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих
(передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных
объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 8) подъема затонувших судов;
9) сплава древесины;
УПРАВЛЕНИЕ
К полномочиям огв РФ в области водных отношений относятся:
1)владение, пользование, распоряжение водными объектами федеральной. Соб.;
3)осуществление федерального государственного надзора
4)организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов;
5)установление порядка ведения государственного водного реестра и его ведение;
6)установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, порядка расчета и взимания такой платы;
7)утверждение правил использования водохранилищ; Субъекты
1)владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ;
2)установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов
3)участие в деятельности бассейновых советов;
4)разработка, утверждение и реализация программ субъектов по использованию и охране водных объектов
Бассейновые округа
- основная единица управления в области использования и охраны водных объектов
- состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей. *В Российской Федерации устанавливается двадцать один бассейновый округ:
Например, Балтийский; Донской; Уральский; Крымский.
Государственный водный реестр
Это систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в собственности РФ, субъектов, МО, физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Вреестре осуществляется
государственная регистрация договоров водопользования,
-решений о предоставлении водных объектов в пользование,
-перехода прав и обязанностей по д. водопользования, прекращения договора.
60. Правовой режим земель запаса. Соотношение земель запаса с фондом перераспределения земель
Земли запаса - временно или постоянно неиспользуемые земли по каким-либо причинам естественного или антропогенного характера.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в гос. или мун. собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
□!!!Для земель запаса неопределенно целевое назначение.
□Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, ИСКЛЮЧЕНИЯ - если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.
□Перевод ЗУ из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого ЗУ осуществляется только после формирования в установленном порядке ЗУ, в отношении которого принимается акт о переводе земельного
участка из состава земель запаса в другую категорию земель.
Порядок перевода земель запаса в другую категорию:
1)формирование в установленном порядке земельного участка
2)осуществление кадастрового учета образуемого ЗУ 3) принятие уполномоченным органом акта о переводе земель запаса в ту категорию земель, которой
соответствует цель дальнейшего использования данного земельного участка.
Соотношение с фондом перераспределения земель:
-Земли фонда перераспределения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.
-Земли запаса могут использоваться только при условии их перевода в другую категорию земель
-К землям запаса не относятся земли фонда перераспределения. По современному законодательству фонд перераспределения создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и
предназначен для перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (ст. 80 ЗК РФ).
Фонд перераспределения земель
Создается в целях
-перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,
-осуществления КФХ их деятельности,
-расширения такой деятельности,
-создания и расширения личных подсобных хозяйств,
-ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе
земель сельскохозяйственного назначения Фонд земель формируется за счет ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот
фонд в случае приобретения РФ, субъектом РФ или МО права собственности на ЗУ по основаниям, установленным ФЗ, *исключение - приобретение права собственности на ЗУ, изъятый для государственных или муниципальных нужд.