!Экзамен зачет 2024 год / zp_bilety

объекте, которыйиспользуется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более регионов, либо на таком водном объекте или его части, которые находятся в федеральнойсобственности и при этом не расположены на территориях субъектов РФ.

При создании искусственного земельного участка последовательно осуществляются следующие действия:

1)подготовка документации по планировке территории в планируемых границах такого участка;

2)выполнение инженерных изысканийдля подготовки проектнойдокументации;

3)подготовка проектнойдокументации;

4)непосредственно создание искусственного земельного участка путем намыва, отсыпки грунта или проведения работ с использованием иных технологий.

Ввод в эксплуатацию искусственно созданного земельного участка осуществляется на основе разрешения, выдаваемого органом, ранее выдавшим разрешение на проведение работ по его созданию.

Если он был создан за счет средств федерального бюджета или в соответствии с решением о создании или расширении морского порта на основании концессионного соглашения, то такойучасток становится федеральной собственностью.

В случае создания участка за счет средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета возникает соответственно право собственности данного региона или муниципального образования.

Если же создание осуществлено частными лицами на основании заключенного с ними договора (кроме создания на основании концессионного соглашения), то его собственником становится соответствующее физическое (это может быть и индивидуальныйпредприниматель) или юридическое лицо.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам

1.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются,

определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3.Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4.Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к

невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5.Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6.Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию,

вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7.Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

11.Право собственности на землю: формы, виды, содержание, основания возникновения.

Общественные отношения собственности на землю составляют основу не только земельных отношений, но и многих экономических и социальных отношений в обществе и государстве

Как известно из гражданского права, право собственности является наиболее полным имущественным правом, предусмотренным законодательством.

Право собственности на землю и земельные участки традиционно рассматривается в объективном и субъективном смысле.

Объективный смысл	Субъективный смысл
межотраслевой, комплексный институт	совокупность прав и обязанностей
конституционного, гражданского и	собственника земельного участка по
земельного права, включающий	осуществлению им наделенных законом
совокупность правовых норм,	правомочий в отношении
регулирующих отношения	принадлежащего ему земельного участка
собственности на землю и земельные	— владению, пользованию и
участки, определяющих способы и	распоряжению.
пределы осуществления права

собственности, основания его возникновения, изменения и прекращения.

Правоотношения собственности являются абсолютными, вещными правоотношениями, когда собственнику (как управомоченному субъекту) противостоит неограниченныйкруг лиц, обязанных воздерживаться от действиинарушающих̆, права собственника (их обязанность носит пассивныйхарактер). Соответственно выделяют внешнюю и внутреннюю стороны правоотношения собственности: первая выражается в том, что носитель данного права относится к вещи (земельному участку) как к своей,а вторая — в устранении притязанийтретьих лиц на чужую для них вещь.

Содержание

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику земельного участка принадлежит право владения, пользования и распоряжения земельным участком как своим имуществом.

Владение	это обладание им как своим. Собственник может
	беспрепятственно входить научасток, находиться на нем, держать
	его под контролем, не допускать на него иных лиц, обозначить,
	что участок находится во владении (путем установления межевых
	знаков, а также возведения ограждений).
Пользование	это возможность хозяйственнои(выращиваниӗ	растениеводческой
	продукции, возведение различных построек и т.п.) и иной
	эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойстви
	качеств для удовлетворения своих различных материальных и
	нематериальных потребностей(в том числе получения благодаря
	земле дохода).
Распоряжение	право определять его юридическую судьбу состоит в праве
	собственника:

1)осуществить отчуждение земельного участка в собственность другим лицам (продать, подарить,

обменять, завещать и т.д.);

2)передать другому лицу права владения, пользования и распоряжения участком (оставаясь при этом собственником);

3)отказаться от права собственности (такойотказ допускается только для граждан и юридических лиц; РоссийскаяФедерация, ее субъекты и муниципальные образования отказаться от земельнойсобственности не могут);

4)передать участок по наследству, в залог, в доверительное управление и т.д.

5)Право распоряжения также допускает возможность необратимого изменения фактического состояния земельного участка, например его застройки, перепланировки ландшафт

Формы

Формы собственности на имущество в российском законодательстве определяются по субъекту, в собственности которого может находиться данное имущество.

Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться

o в частной,

o государственной, o муниципальной

o и иных формах собственности (на будущее).

□В настоящее время российское законодательство иных форм собственности не предусматривает.

Субъектами права собственности на землю и земельные участки могут быть государство в лице Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальные образования и частные лица — физические и юридические лица.

Особенностью отношений собственности на землю в России является то, что до настоящего времени не все земли и земельные участки на территории Российской Федерации находятся в собственности указанных выше субъектов вследствие длительного существования единой государственной собственности на землю.

Виды

а) Государственная форма собственности:

1.Федеральная собственность (собственник – РФ);

2.Собственность субъектов РФ (собственники – субъекты РФ),

б) Муниципальная форма собственности.

Она в законе не делится на виды (скорее всего ввиду постоянного изменения названий муниципальных образований в законе).

в) Частная форма собственности:

1.Собственность граждан;

2.Собственность юридических лиц.

Частная собственность на земельные участки может быть индивидуальной и общей, когда собственниками земельного участка являются несколько (два и более) лиц. Отношения общей собственности регулируются гл. 16 ГК РФ.

Общая собственность:

Долевая	Совместная
каждому из ее участников принадлежит	Ш — земельные участки, входящие в
доля в праве на общийобъект (например,	имущество фермерского хозяйства
двум братьям принадлежит земельный	принадлежит его членам на праве
участок для ведения ЛПХ). Содержание	совместной собственности, если
права общейдолевойсобственности	соглашением между ними не

складывается из долевых правомочийпо	установлено иное (п. 3 ст. 6
владению, пользованию и распоряжению	Федерального закона от 11 июня
общим земельным участком, а также из	2003 г. No 74-ФЗ «О крестьянском
правомочийсособственников по	(фермерском) хозяйстве»1);
распоряжению своими долями.	Ш — земельные участки,
	приобретенные супругами во время
	брака (ст. 33 СК РФ от 29 декабря
	1995 г. No 223-ФЗ2).
	доли участников неопределены, это право
	является бездолевым.
	Доли участников общейсовместной
	собственности устанавливаются лишь
	при решении вопроса о выделе из нее
	или разделе общего имущества.
	При этом если иное не установлено
	законом или соглашением
	сособственников, их доли, определяемые
	при разделе имущества, признаются
	равными.
	Участники общейсовместной
	собственности владеют и пользуются
	земельным участком сообща, если иное не
	предусмотрено соглашением между
	ними.

Основания приобретения земельных участков в собственность:

1)в частную собственность (по Гражданскому кодексу РФ):

џна основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка (ст. 218);

џв порядке наследования, а также в результате правопреемства при реорганизации юридического лица (п. 2 ст. 218);

џв порядке приватизации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 217);

џпо иным основаниям (п. 3 ст. 218), например, в силу приобретательной давности

.

2)в государственную собственность (ст. 17, 18 ЗК РФ):

џпо федеральным законам; (фз о ЗАТО)

џпроцедура разграничения государственной собственности на землю;

џгражданско-правовые основания;

џбезвозмездная передача из федеральной собственности (для собственности субъектов федерации).

3)в муниципальную собственность (ст. 19 ЗК РФ):

џпо федеральным законам и принятым в соответствии с ними законам субъектов Российской Федерации;

џпроцедура разграничения государственной собственности на землю;

џгражданско-правовые основания;

џбезвозмездная передача в муниципальную собственность из федеральной собственности.

12.Право собственности на землю РФ и субъектов РФ

Это право собственности Российской Федерации и ее субъектов на землю.

К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (ст. 16 ЗК РФ, п. 2 ст. 214 ГК РФ).

От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют

o органы государственной власти в рамках их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Российская Федерация и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собствен­ ности. Непосредственно же владеют и пользуются такими участками юридические лица и граждане, которым находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду

Определены следующие уровни государственной собственности на землю:

А) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ (федеральные земли).

К ним относятся прежде всего земли, занятые объектами, отнесенными исключительно к федеральной собственности, а также иные земли, необходимые для осуществления задач федерального значения.

Вфедеральной собственности находятся земельные участки:

□которые признаны таковыми федеральными законами;

□право собственности РФ, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

□которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 17 ЗК РФ).

Вкратце

Всостав федеральных земель входят:

џ- земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственной границы РФ;

џ- земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, метеорологической службы, добывающей промышленности и др.;

џ- земельные участки федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, памятников природы и др.;

џ- земельные участки Российской академии наук, научно исследовательских

учреждений, высших учебных заведений федерального значения и др

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться гражданам

июридическим лицам

□для застройки,

□сельскохозяйственного производства и

□иных целей.

Вгосударственную собственность могут приобретаться земельные участки

□путем выкупа у частных лиц,

□на основании дарения и

□в результате прекращения права муниципальной или частной собственности,

□по другим основаниям, установленным ЗК РФ и другими законами;

Б) СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РФ.

К ней относятся земли в пределах их административно-территориальных границ, за исключением федеральных, муниципальных земель, а также земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

Ксобственности субъектов РФ относятся:

□земельные участки, признанные таковыми ФЗ;

□право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

□приобретенные субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

□безвозмездно переданные субъектам РФ из федеральной собственности.

2. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности

субъектов Российской Федерации относятся:

1)Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

2)Земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3)Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

4)Иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Специфика права государственной собственности на землю заключается в следующем:

—данный вид права собственности характерен высоким уровнем своих субъектов. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3). Таким образом, государство является в правоотношениях собственности представителем народа при осуществлении владения, пользования и распоряжения землей. Оно обязано реализовать свои полномочия собственника не в интересах одного гражданина и отдельных групп лиц, а в совокупном интересе всех проживающих на территории государства народов, с тем чтобы интересы одних народов не удовлетворялись в ущерб другим народам;

—государственные земли используются только в соответствии со своим целевым назначением. Земли, находящиеся в собственности государства, могут использоваться в

таких целях, какие недопустимы для иных, негосударственных организаций и граждан.

Например, использование земель под размещение предприятий, производящих вооружение; под военные полигоны, аэродромы; под выращивание наркосодержащих культур для медицинских целей и других государственных задач. Таким образом, цели использования земель, находящихся в государственной собственности, многообразны и

продиктованы интересами функционирования государства;

—основания возникновения права государственной собственности на землю имеют свои особенности. Если граждане и иные негосударственные организации приобретают землю в собственность в порядке реализации законодательства о земельной реформе и по основаниям, предусмотренным законом, то государство наделено земельной собственностью Декретом «О земле», принятым II Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 8 ноября (26 октября) 1917 г., а в соответствии с принятым ЗК РФ и федеральными законами государственная собственность на землю была разграничена на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность);

—правомочия собственности на землю совпадают у государства с правомочиями регулирования землепользования всего земельного фонда, а также осуществлением надзорных функций за использованием земель иными собственниками. Поэтому предусмотрен правовой механизм пресечения управленческих решений, нарушающих права собственников земли. Так, земельное законодательство запрещает вмешательство в хозяйственную деятельность земельных собственников со стороны государственных органов; в случае издания государственным органом акта с нарушением закона или превышением его компетенции собственник земли вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого акта недействительным.

13. Муниципальная собственность на землю.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 и 215 ГК РФ).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (или в случаях, установленных законом, иные лица по специальному поручению органов мест­ ного самоуправления).

Местное самоуправление в Российской Федерации создано для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местно­ го значения, а также владения, пользования и распоряжения муници­ пальной собственностью. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ

Вмуниципальной собственности находятся земельные участки:

џкоторые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

џправо муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

џкоторые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

џкоторые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Всобственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут

безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов

Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их

предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга, Севастополя в целях их предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 настоящего Кодекса, а также отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков этим лицам предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Если заглянуть в п. 3 ст. 3.1 ФЗ 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" В

целях разграничения государственной собственности на землю к собственности

поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

−земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

−земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

−иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земли.

Примеры иных земельных участков:

п. 4 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

□ Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

п. 7 ст. 7 ФЗ от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса РФ"

□ Земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

14. Порядок разграничения государственной собственности на землю.

С начала установления нового государственно-политического устройства в России возникла необходимость разграничения единой государственной собственности на землю между государственными и муниципальными образованиями в целях эффективной организации управления земельными ресурсами и обеспечения публичных и возникающих частных интересов.

Разграничение государственной собственности на землю позволяет определить орган власти, уполномоченный распоряжаться соответствующими землями и земельными участками.

С 2001 г. по 2006 год разграничение государственной собственности на землю осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2001 г. No 101-ФЗ

«О разграничении государственной собственности на землю» путем формирования перечней земельных участков, на которые возникало право собственности государственных и муниципальных образований в установленном данным законом