Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

*/ Примечание: Все фото в данном альбоме представлены сыном Юсуфа Сарварова — Муратом Сарваровым. Знакомство наше состоялось на одном из съездов турок-месхетинцев. Оно было связано с воспоминанием о совместной работе с отцом Мурата. В последующем он выразил благодарность за данную оценку работе лидера турок-месхетинцев 1990-е годы и до 2003 г. Доктор исторических наук Светлана Исмаиловна Аккиева (КБР) передала текст следующего содержания:

«Дорогой Николай Федорович!

Передаю Вам большой привет от сына Юсуфа Сарварова — Мурада. В беседе он с большой теплотой вспоминает Вас и выражает благодарность за Вашу речь на одном из мероприятий в Москве (Вы там говорили и о Юсуфе — когда он был еще жив)». Семья Юсуфа всегда останется благодарной Вам за Ваши научные труды по туркам-месхетинцам, за Ваш вклад в изучение истории народа, его депортацию, которую пришлось пережить семьям многих народов.

Мурад просил Вам передать эти слова. 7 марта 2021 год».

<59>

Краснодарский край, Крымский район,

пос.Нижнебаканский,ул.Степная,д. 33. Байракдарову А. М.

Ноябрь 1994 г.

Уважаемый Байракдаров А. М.!

Миннац России рассмотрел в пределах своей компетенции коллективное письмо Краснодарского краевого общества ахалцихских турок «Умид» по проблемам проживания этого этнического меньшинства на территории Российской Федерации и сообщает следующее.

Сложность решения проблемы месхетинских турок обусловливается тем, что многие из них не имеют постоянной прописки, а потому автоматически лишены политических, гражданских и ряда социальных прав.

210

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

Такое положение объясняется тем, что многие из них, надеясь возвратиться на свою историческую родину — Грузию, не принимают российское гражданство и находятся на положении беженцев. Последнее исключает возможность получения пенсий, всевозможных компенсаций, затрудняет трудоустройство и т. д. Другая сложность состоит в том, что положение Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. на месхетинских турок не распространяется, поскольку они были депортированы в 1944 г. с территории ныне независимого государства –Республики Грузия.

События конца 1980-х годов в Узбекистане вызвали массовый приток представителей месхетинских турок в южные районы России. Однако процесс адаптации турок к местным условиям протекал сложно. В ряде хозяйств Ставропольского и Краснодарского краев туркам-переселенцам выделялась земля в аренду, их трудоустраивали, создавались классы для детей турок-месхетинцев. А в то же время, по данным администраций Краснодарского и Ставропольского краев, многие турки-месхетинцы предпочли заниматься не производственной, а несанкционированной коммерческой деятельностью, причем налоги от прибыли в местный бюджет они не платят. Это вызывает недовольство местного населения, особенно казаков, что создает напряженную обстановку в местах проживания турок-месхетинцев, против которых устраиваются провокации

сцелью стимулировать их переселение в Грузию.

Вусловиях острого бюджетного дефицита органы местной власти без дотаций из федерального бюджета зачастую не в состоянии ни защитить интересы коренных жителей, ни обеспечить необходимую социальную защиту переселившимся туркам. Ввиду этого, например, администрация и Дума Ставропольского края предложили турецкой общине определиться в том, как сами турки видят решение проблемы трудоустройства и адаптации, какими бы могли быть меры, сопутствующие их возвращению в Грузию.

Исторически турки-месхетинцы никогда не проживали на территории Краснодарского края, они проживают там временно до возвращения на свою историческую Родину, в Месхетию-Джава- хетею Республики Грузия.

211

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Для достижения этой цели органами государственной власти Краснодарского края была проведена следующая работа.

Распоряжением Председателя Краевого Совета народных депутатов от 06.11.1991 г. была создана Комиссия по социальному обслуживанию турок-месхетинцев в Крымском районе (в связи с тем, что в этом районе в октябре — ноябре 1991 г. прошли массовые сходы граждан с требованием их выселения).

Результатом работы комиссии стало решение Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 12.02.1992 г. «О мерах по снижению напряженности в межнациональных отношениях в Крымском и некоторых других районах края». Был определен правовой статус турок-месхетинцев как лиц, временно находящихся на территории края, с выдачей справок временной регистрации по месту пребывания, что позволяло решить вопрос их трудоустройства, пользования школами, больницами и т. д. Вместе с тем органы государственной власти края развернули работу по подготовке возвращения турок-месхетинцев в места их традиционного проживания.

Вмарте 1992 г. в Тбилиси прошли переговоры делегации Краснодарского края с представителями госсовета Республики Грузия по вопросу скорейшего возвращения месхов на территорию Грузии.

Вапреле 1992 г. в результате совместной работы членов комиссии Госсовета Республики Грузия и представителей Краснодарского края был разработан концептуальный план проекта «Протокола

онамерениях» и «Договора о репатриации населения, депортированного в 1944 году из южных районов Грузии».

18 мая 1993 г. Главной Республики Грузия Э. Шеварднадзе было подписано Распоряжение «Об урегулировании некоторых социальных проблем депортированных месхов», предусматривающее реализацию совместно с Администрацией Краснодарского края Плана репатриации месхов из Краснодарского края. В результате в Комитете по делам беженцев и расселению в Республике Грузия был создан Отдел по репатриации, в который вошли представители турок-месхетинцев. Однако практических шагов в решении этого вопроса предпринято не было.

Всентябре 1994 г. было достигнуто межправительственное соглашение о возвращении 400 семей турок-месхетинцев в Цалхиннский

212

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

район Республики Грузия. Администрацией края была проведена работа по подготовке данной акции. Однако несанкционированный выезд турок-месхетинцев на территорию Республики Грузия свел на нет достигнутые договоренности и привел к тому, что Грузия заблокировала вопрос о переселении турок-месхетинцев в места их традиционного проживания.

3 ноября 1994 г. Распоряжением администрации Краснодарского края была образована Рабочая группа по проблемам турок-месхе- тинцев, проживающих в крае.

К 40-летию Победы в Великой Отечественной войне тур- кам-месхетинцам — участникам и инвалидам войны было предоставлено право на постоянное проживание в крае.

В настоящее время администрацией края рассматривается проект Постановления «О мерах по снижению напряженности

вмежнациональных отношениях в районах компактного расселения турок-месхетинцев, временно проживающих на территории Краснодарского края»

По распоряжению Правительства Российской Федерации в июле 1994 г. под эгидой Миннаца России была образована Межведомственная комиссия по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации.

Занимаясь решением наиболее острых проблем жизнеобустройства месхетинских турок, Комиссия также проработала вопрос о репатриации в Грузию тех из них, кто хотел бы возвратиться на свою историческую Родину. В соответствии с этим был подготовлен проект «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве

ввопросах, связанных с восстановлением прав депортированных лиц, включая и их потомков». Хотя все его статьи в рабочем порядке были согласованы с грузинской стороной, тем не менее последняя под разными предлогами откладывала подписание документа. Это делается, несмотря на предшествующие подписание межправительственного «Протокола намерений о сотрудничестве по итогам переговоров делегаций Республики Грузия и Российской Федерации по вопросу возвращения в Грузию месхетинцев и иных

213

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

лиц, депортированных в 1944 г. из Самцхе-Джавахетии и временно проживающих на территории России».

Формально Грузия выражает готовность разрешить проблему, однако не с обязательным переселением турок именно в те районы, откуда они были депортированы.

Положение усугублялось сложной экономической и политической ситуацией в Грузии, а также отсутствием проработанной программы у Правительства Грузии, направленной на социаль- но-экономическую помощь переселенцам.

Добиваясь решения проблемы турок-месхетинцев, Миннац России провел переговоры с Международной организацией по миграции (МОМ), выразившей готовность субсидировать переселение в первых ста семей репатриантов в Грузию, и выделил для этих целей 50 тыс. долларов США.

Подготовлены соответствующие ходатайства перед Верховным Комиссариатом по делам беженцев ООН, Бюро Международной организации по миграции о выдаче семьям репатриантов финансовой помощи с целью их обустройства на местах.

В 1994 г. непосредственно Миннац России было выделено в распоряжение Международного общества турок-месхетинцев «Ватан» (Ю. Сарваров) 50 млн рублей на проведение мероприятий по поводу 50-летия депортации турок-месхетинцев.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о непростой ситуации, сложившейся вокруг проблемы турок-месхетинцев, и о постоянных усилиях, предпринимаемых местными и федеральными органами власти, в том числе Миннац России, для ее решения. Во многом решение проблемы зависело от позиции Правительства Республики Грузия*/.

Заместитель министра	Р. Гусарук
по делам федерации
национальностей

Источник: письмо заместителя Министра по делам национальностей и федерации Р. Гусарука турку-месхетинцу А. М. Байракдарову (житель

214

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

пос. Нижнебаканский, Крымского района). 1994 г. Департамент по делам репрессированных и депортированных народов. Коллекция докуметов.1994 г. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 110–113.

*/ Примечание: В очередной раз эти же события получили отражение

вписьме Первого заместителя Министра Андрея Черненко в адрес министра иностранных дел Российской Федерации. Е М. Примакова в сентябре 1996 т.

«Уважаемый Евгений Максимович, — писал в своем письме первый зам министра по делам национальностей и национальной политике Андрей Черненко, — в соответствии с поручением помощника Президента Российской Федерации Д. Б. Рюрикова № А1–2699р от 13 апреля 1996 г. Миннац России рассмотрел обращение Главы администрации Краснодарского края Е. М. Харитонова к Президенту Российской Федерации о проблемах репатриантов турок-месхетинцев, проживающих в Краснодарском крае, обусловливается это отсутствием у них постоянной регистрации (прописки) в крае (в остальных субъектах Российской Федерации они ее получают), в следствие чего турки-месхетинцы лишены политических и ряда гражданских прав.

Органами власти края турки-месхетинцы определялись в качестве лиц, как временно находящихся на территории края, с выдачей справок о временной регистрации по месту пребывания, что позволяет решать вопрос трудоустройства, пользования больницами, школами и т. д. [далее текст повторяется в изложении о положении турок-месхетинцев в послании

вадрес Краснодарский край жителя, проживавшего Крымский районе, пос. Нижнебаканский, ул. Степная, д. 33. А. М. Байракдарову].

<60>

Ростовская область,Мартыновский район, село Большая Орловка Мамедову Х.

20 апреля 1995 г.

Уважаемый Х. Мамедов!

С большим вниманием и сочувствием относимся к трагической судьбе турок-месхетинцев и считаем, что коллизии, возникшие в результате депортации, должны быть устранены на основе международных и межправительственных организаций.

215

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Компетентные органы Российской Федерации совместно с соответствующими структурами стран — участниц СНГ ведут порой непростые переговоры и разрабатывают механизм по удовлетворению законных требований Вашего многострадального народа.

Что касается предложенного Вами установления памятного знака, то мы не наделены компетенцией излагать советы и рекомендации властным структурам суверенной Республики Грузия.

По вопросу о проведении заседания «круглого стола» сообщаем, что 27 ноября 1994 г. состоялось заседание рабочей группы. Окончательная дата заседания «круглого стола» будет определена Советом Федерации.

Начальник	Н. Бугай
Департамента по делам депортированных
и репрессированных народов

Источник Ответ на письмо турка-месхетинца З. Мамедова — жителя сел. Большая Орловка Мартыновского района Ростовской области. Копия. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 115.

<61>

С апреля 1995 г. в Краснодарском крае наблюдался рост численности месхетинских турок, и динамика их распределения по районам края выглядела следующим образом (табл.)

						Таблица
	Численность турецко-месхетинского населения
		по городам и районам Краснодарского края
Район,город			Количество	Процент от общей		Прописано
						(регистрация)
			человек	численности
						чел.
Крымский			8 477	63,5		28
Абинский			1 710	12,8		85
Апшеронский			1 314	9,8		184

216

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

Белореченский	9 56	9,8	152
Кущевский	318	2,4	83

Источник: Пояснительная записка к проекту постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «О мерах по снижению напряженности в межнациональных отношениях в районах компактного расселения турок-месхетинцев, временно проживающих на территории Краснодарского края» (Краснодар, 24 апреля 1996 г. № 291-П).

<62>

Ответ на письмо жительницы пос.Сейм Курской области Х. А. Авзаловой

№ 06/3–0571 6 мая 1995 г.

Миннац России рассмотрел Ваше обращение и с пониманием относится к проблеме турок-месхетинцев. Можем одновременно сообщить, что подготовлен проект Межправительственных Соглашений России и Грузии о возвращении турок-месхетинцев на историческую родину.

Вместе с тем, Миннац России не занимается трудовым устройством отдельных граждан. Вам следовало бы обратиться в отделение Федеральной миграционной службы при Администрации Курской области для получения статуса беженца и соответствующего материального пособия.

Начальник	Бугай Н.Ф.
Департамента по делам депортированных
и репрессированных народов

Источник: Ответ Департамента по делам депортированных и репрессированных народов Х. А. Авзаловой — жительнице сел. Сейм Курской области. 6 мая 1995 г. А ИРИ РАН. Оп. 1. Д. 1. Л. 116.

217

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<63>

Источник: Рабочие материалы Департамента по делам национальностей Миннац России. Коллекция. 1995 г.10 октября 1995 г.

218

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

<64>

Послу России в Азербайджане ГосподинуАлександру Блохину

23 августа 1995 г.

После распада советского государства многие проблемы начали решать вновь рожденные демократические государства. Среди таких проблем самыми трудными остаются национальные и межэтнические проблемы. Депортация народов из своих исторических мест проживания относится к этому ряду проблем, в том числе и принудительное переселение месхетинских турок в ноябре 1944 г. из Месхетии-Джавахетии Грузинской ССР.

Все народы, кроме месхетинских турок, ранее депортированные советским государством, в настоящее время живут на своей исторической родине. А месхетинские турки, особенно после организованных ферганских событий 1989 года, оказались в еще более плачевном состоянии. И без того разоренный народ мечтает вернуться на свою Родину, в настоящее время проживет в более чем 4 625 населенных пунктах бывшего СССР. Вам известно, что на 1995 год в Азербайджане проживает 106 тыс. месхетинских турок. Все они живут мечтой о возвращении на историческую Родину. Ведется определенная работа по насущным проблемам этой части населения Азербайджана.

219