книги2 / MK-1907-2

АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 221

добное. Однако, в связи с существующей экономической ситуаций, процентные ставки являются непосильными для большей части населения. В более выгодном положении находятся отдельные категории граждан, например, семьи с двумя и более детьми, поскольку они могут оформлять, например, специальный ипотечный кредит под 6%.

2.Отмечается дефицит ресурсов, необходимых для осуществления строительных работ по возведению новых жилых домов.

3.Приток беженцев и вынужденных переселенцев, что приводит к увеличению количества проживающих на территории государства.

4.Увеличение себестоимости жилья, что продиктовано следующим обстоятельством: затраты, касающиеся обеспечения жилой застройки и благоустройства дворов, как правило, ложатся на застройщиков.

5.Отсутствие широкого набора инструментов для решения жилищного вопроса на территории

РФ.

Указанные проблемы не предоставляют возможность спрогнозировать развитие жилищного обеспечения в перспективе, что в свою очередь порождает трудности в жизнедеятельности граждан, которые зависят от жилищно-бытовых условий.

Несмотря на то, что со стороны государства отмечается политика в области повышения доступности жилья посредством выдачи ипотечных кредитов, субсидий [3], граждане отдают предпочтение найму жилых помещений. Безусловно, что это не так выгодно, поскольку жилое помещение не является собственностью, однако, собственностью оно не будет являться и при условии ипотечного кредитования до тех пор, пока не будет выплачена вся сумма кредита. Многие боятся по этой причине брать кредиты, понимая, что могут не осилить кредитные платежи.

В качестве наиболее острой проблемы отмечается невозможность реализации программы, в рамках которой жилищное обеспечение получают молодые семьи и семьи с детьми, несмотря на то, что многие из последних проживают в помещениях, явно не соответствующих нормативу, например, в однокомнатных квартирах и т.п. Кроме того, многие семьи, в которых воспитываются дети, проживают не отдельно, а например, вынуждены жить с бабушками, дедушками, родителями, поскольку не могут приобрести отдельное жильё.

Что касается жилищного обеспечения молодых семей, как правило, они могут воспользоваться правом на такое обеспечение, но при условии, что возраст каждого супруга будет составлять менее 35ти лет.

При этом очередь на получение жилищного обеспечения движется очень медленно, и многие граждане автоматически снимаются по причине достижения указанного выше возраста [4].

Молодые семьи могут состоять из граждан, которые являются студентами, следовательно, они не могут оформлять ипотечные кредиты, в связи с чем им приходится проживать в общежитиях. Естественно, что в такой ситуации о рождении детей и увеличении демографии речь идти не может, поскольку проживание в общежитии или с родственниками вряд ли можно оценивать как благоприятное.

Если рассматривать вариант аренды жилья, практика свидетельствует о том, что большая часть арендодателей, например, выступают против квартиросъёмщиков с детьми.

Несмотря на то, что со стороны Правительства РФ утверждаются различного рода программы в области обеспечения доступности жилья, на практике имеет место тенденция, выраженная в следующем виде: что раньше, что сейчас жилые помещения в большей степени являются доступными для тех лиц, которые спекулируют на их приобретении, приобретают в качестве инвестиций, но не для пользования. Поскольку есть спрос, следовательно, имеет место и предложение, а также рост его стоимости.

Таким образом, можно заключить, что государство реализует политику в области обеспечения населения страны жильём, однако, ситуация на рынке недвижимости иная, в связи с чем соответствующую помощь и поддержку получают лишь некоторые [4], что вряд ли можно назвать положительной тенденцией.

Для большей части населения стоимость современных жилых помещений остаётся также непосильной, в первую очередь по причине низких доходов. Для решения такой проблемы необходимо под-

XVI International scientific conference | www.naukaip.ru

222 АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

держивать средний класс, который в свою очередь является опорой государства, оказывая воздействие на развитие каждой сферы деятельности, а также на экономические показатели.

Необходимо решать вопрос с доходами населениями, поскольку растёт стоимость на продукты, жилищно-коммунальные услуги, а уровень заработной платы на данный момент времени на территории РФ считается одним из самых низких, если проводить сравнение с иными государствами мира.

Развитие любого государства зависит от желания населения жить и работать, и если за свою работу граждане не получают должного вознаграждения, о каком развитии тогда говорить [5, с 173].

Помимо того, не стоит забывать и о тех граждан, которые с социальной точки зрения являются незащищёнными. В данном случае речь идёт об инвалидах, ветеранах, детях-сиротах, а также детях, оставшихся без родительского попечения и т.п. Они, как и прежде, должны обладать правом на бесплатное получение жилых помещений.

В каждой ситуации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны действовать индивидуально, ориентируясь на ситуацию конкретного гражданина и его жилищные проблемы. Именно эти органы обладают возможностью не только выявлять проблемы в области жилищного обеспечения, но и помогать гражданам в реализации их жилищных прав, разрабатывать предложения и рекомендации для вышестоящих органов в области улучшения жилищной политики [6, с. 271].

Для того, чтобы деятельность органов местного самоуправления в жилищной сфере, показывала высокие результаты эффективности, а жилищные права жителей того или иного муниципального образования были реализованы, необходимо:

-разрабатывать механизмы для выполнения региональных и муниципальных программ, планов, принимая во внимание особенности территории [7, с. 564], например, национальные, географические, климатические, а также финансовые возможности;

-снижать стоимость одного кв. м, но при этом поддерживать высокий уровень качества жилых помещений;

-налаживать заводской выпуск технологичных стройматериалов и фрагментов жилого дома;

-разрабатывать кредитно-финансовые механизмы, которые будут являться своего рода инструментами для приобретения жилых помещений со стороны граждан [8].

Таким образом, несмотря на то, что на территории РФ и в муниципалитетах, входящих в её состав, реализуются различные программы, совершаются действия и применятся меры в области повышения уровня обеспечения населения страны жилыми помещениями, это не исключает ряд проблем и трудностей. В первую очередь речь идёт о размерах заработной платы, которые являются низкими, и жители страны не могут позволить себе приобрести жильё не то что самостоятельно, но и посредством оформления, например, ипотечных займов, поскольку последние необходимо выплачивать. Также отмечается существенная очередь для получения жилищного обеспечения молодым семьям и семьям, воспитывающих детей.

Список источников

1.Воробель Д.Ю. Обеспечение доступности жилья. Проблемы реализации жилищной политики

//Право: современные тенденции : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). - Краснодар : Новация, 2016. - С. 80-83

2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.

3.Арт Я.А. Ипотека. Руководство к действию. М.: АСТ, 2015 466 с.

4.Аналитическая записка «Жилищное строительство» от Банка России [Электронный ресурс].

– Режим доступа: URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/112903/analytic_note_20201007_ddkp.pdf

(дата: обращения: 26.12.2023).

5.Арапова К.А. Проблемы обеспечения жильем молодых семей и пути их решения // Весенние дни науки. 2021. Статья в сборнике трудов конференции. С. 713-718.

XVI международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 223

6.Минеева И.Н., Панфилов М.А. Проблемы усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами // Пробелы в российском законодательстве. 20014. № 1. С. 271–274.

7.Мягкова О.А. К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в процессе реализации жилищной политики государства / О.А. Мягкова. // Молодой ученый. - 2014. - № 6 (65). - С. 564566.

8.Нежникова Е.В. Актуальные вопросы теории и практики развития жилищной отрасли / Е.В. Нежникова // Жилищная отрасль, 2018. – 180 с.

XVI International scientific conference | www.naukaip.ru

224 АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

УДК 351

ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Попов Владислав Сергеевич

магистрант ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

Научный руководитель: Дворядкина Елена Борисовна

д.э.н., профессор ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

Аннотация: в статье анализируются основные инструменты реализации жилищной политики в муни-

ципальном образовании. Рассматриваются полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в процессе регламентации жилищных отношений, а также механизмы и инструменты обеспечения граждан жилыми помещениями.

Ключевые слова: жилищная политика, реализации государственной политики, обеспечение жилыми помещениями, жилищный контроль, жилой фонд.

INSTRUMENTS FOR THE REALIZATION OF HOUSING POLICY IN MUNICIPALITY

Popov Vladislav Sergeevich

Scientific adviser: Dvoryadkina Elena Borisovna

Abstract: The article analyzes the main tools of housing policy implementation in the municipality. The article considers the powers vested in local self-government bodies in the process of regulating housing relations, as well as mechanisms and tools for providing citizens with housing premises.

Key words: housing policy, implementation of state policy, provision of living quarters, housing control, housing stock.

Анализируя место, роль и значение, которое отводится органам местного самоуправления в процессе реализации государственной политики, стоит отметить, что эти органы являются весьма значимыми [1], в том числе и тогда, когда речь идёт о выполнении мер, ориентированных на обеспечение граждан того или иного муниципального образования жильём, соответствующим установленному качеству, площади и т.п.

Самым главным инструментом для реализации жилищной политики в муниципального образования отмечается соответствующее нормативное правовое регулирование. В настоящее время имеет место проблема, выраженная в виде противоречия между нормами и положениями регионального и муниципального законодательства, что естественным образом сказывается на показателях эффективности и результативности государственной политики в жилищном направлении. В связи с отмеченной и актуальной проблемой возникает необходимость в разработке и принятии мер, направленных на повышение показателей качества жизнедеятельности населения того или иного субъекта РФ, муници-

XVI международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 225

пального образования, а также на повышение эффективности политики в области обеспечения граждан доступным и комфортным жильём [2, с. 30]. При этом важной мерой отмечается устранение указанных выше противоречий между нормами, принимаемыми на региональном и местном уровнях власти.

Продолжая исследование в отношении вопроса механизмов и инструментов, которые применяются в процессе реализации государственной жилищной политики на территории муниципального образования, целесообразно отметить следующее: отдельные нормы и положения Основного закона страны - Конституции РФ прямо закрепляют, что жилищное законодательство составляет предмет совместного ведения РФ и субъектов, входящих в её состав [3, ст. 72]. Данное положение также подтверждается и положениями Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) [4].

Важного внимания заслуживает и та законодательная позиция, согласно которой органы местного самоуправления обладают правом принимать нормативные правовые акты, которые в свою очередь будут касаться жилищных отношений, регулировать и регламентировать их соответственно. Реализация данного права должна осуществлять в рамках тех полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены, и согласно нормам, положениям ЖК РФ, федерального и регионального законодательства [4, п.7 ст.5].

Таким образом можно заключить, что правовые отношения, которые складываются в жилищной сфере, не составляют основной предмет деятельности органов местного самоуправления. Указанные органы могут выполнять лишь отдельные полномочия, которые получают со стороны государства совместно с необходимыми для их выполнения ресурсами.

Отдельного внимания заслуживают конкретные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в процессе регламентации жилищных отношений. Стоит отметить, что данные полномочия закрепляются в отдельных нормах и положениях ЖК РФ [4, ст. 14], и они выступают своего рода инструментами в механизме реализации государственной жилищной политики на территории того или иного муниципального образования.

Таким образом, полномочия органов местного самоуправления являются существенными в области регулирования жилищных отношений и реализации государственной жилищной политики на территории муниципального образования. Данную точку зрения поддерживают многие представители научной доктрины, среди которых, например, Е.О. Колоколова, С.Б. Котляров [5, с. 6].

Российский законодатель закрепляет, что полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления, вполне могут распределяться между ними на основании отдельных норм и положений Федерального закона, касающегося общих принципов организации органов местного самоуправления в РФ [6, ч. 1.2 ст. 17].

Мягкова О.В. придерживается следующего мнения: для того, чтобы реализация государственной жилищной политики в муниципальном образовании была эффективной и результативной, соответствующие органы в свою очередь должны не только выполнять отдельные полномочия, но также применять различные средства и инструменты для достижения поставленной цели [7, с. 564]. В качестве одного из таких инструментов, который является и полномочием одновременно, отмечается муниципальный жилищный контроль, суть которого состоит в том, чтобы проверять соблюдение и выполнение со стороны граждан, организаций, субъектов предпринимательской деятельности требований и правил, закреплённых в отдельных законах и актах, касающихся жилищных отношений и реализации соответствующей политики в области обеспечения граждан необходимым жильём [4, ст.20]. Представленный контроль выступает средством для реализации контроля, который касается соблюдения жилищного законодательства, и в первую очередь ЖК РФ [8, с. 152].

Поскольку речь идёт о жилищной политике, реализуемой на территории того или иного муниципального образования, следовательно, целесообразно говорить именно о муниципальной политике. Так, она представляет собой решения и меры, принимаемые и реализуемые соответственно в совокупности и ориентированные на реализацию государственной жилищной политики для обеспечения жителей муниципального образования тем жильём, в котором они нуждаются. В свою очередь для реализации такой политики обязательными условиями являются:

XVI International scientific conference | www.naukaip.ru

226АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

-установление нормативов жилищной обеспеченности;

-учёт местных условий, то есть условий, присущих территории того или иного муниципального образования.

Главными задачами, которые органы местного самоуправления должны решать в процессе реализации государственной жилищной политики, являются:

1. Обеспечение жилыми помещениями тех жителей муниципального образования, которые нуждаются в них, в улучшении своих жилищных условий, что, как правило, практически реализуется в рамках договора социального найма.

2. Формирование условий, необходимых для строительства жилых помещений, которые далее

будут приобретаться гражданами жителями того или иного муниципального образования.

Органы местного самоуправления играют важную роль и имеют соответствующее значение в формировании рынка жилья, что важно, качественного и доступного, поскольку они несут ответственность за развитие конкретной территории. В связи с таким положением представленные органы наделяются обязанностью в виде обеспечения предложений участков земли, которые обустроены инженерной инфраструктурой. Важным условием отмечается наличие интересов у органов местного самоуправления в увеличении объёмов строительства жилых помещений, поскольку при отсутствии данного интереса, их деятельность, в том числе касающаяся реализации государственной жилищной политики на территории того или иного муниципального образования, будет неэффективной. Помимо указанной выше обязанности отмечается и такая как работы в области формирования участков земли, подготовка разрешительной документации для предоставления таких участков под строительство в рамках конкурса. При этом выполнение подобных работ должно соответствующим образом финансироваться.

Достижение такой задачи как высокие показатели функционирования жилищного сектора в свою очередь требует от органов местного самоуправления решение определённых задач, которыми являются:

-оказание содействия росту экономических показателей на территории того или иного муниципального образования;

-осуществление регулирования развития городов;

-предоставление инфраструктурных услуг;

-осуществление управленческой деятельности в области реализации программ, ориентированных на предоставление жилых помещений, улучшение жилищных условий.

В муниципалитетах государственная жилищная политика должна реализовываться таким образом, чтобы население того или иного муниципального образования проживало в комфортной социальной обстановке, которая влияет на положение не только отдельно взятого региона, но и положение всего государства [9]. Если органы местного самоуправления будут реализовывать указанную политику эффективно, сократится миграция населения в более благополучные регионы государства [10]. Для достижения такой цели главными инструментами и механизмами в процессе реализации государственной жилищной политики в муниципальном образовании должны выступать следующие:

-снижение стоимости жилья посредством введения экономических проектов по современным технологиям и с современными методами строительства;

-применение современных энергосберегающих технологий, материалов и оборудования в процессе осуществления капитального ремонта (реконструкции) жилья;

-создание механизмов для обеспечения профессионального конкурентного управления жилым фондом;

-создание благоприятных инвестиционных условий, участие государства в инвестиционном про-

цессе;

-введение механизмов для повышения конкурентоспособности отечественных предприятий строительного комплекса на внутреннем и внешнем рынках.

При условии применения инструментов и механизмов, представленных выше, цель в виде достижения эффективности реализации государственной жилищной политики в муниципальном образовании будет достигнута в полной мере. Данной точки зрения придерживается такой исследователь как А.В. Сторожилова, и она является весьма обоснованной [11, с. 145].

XVI международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 227

Таким образом, в процессе реализации государственной жилищной политики органы местного самоуправления должны обеспечивать жилыми помещениями тех жителей муниципального образования, которые нуждаются в них, а также в улучшении своих жилищных условий; формировать условия, необходимые для строительства жилых помещений, которые далее будут приобретаться гражданамижителями того или иного муниципального образования.

Список источников

1.Круглый стол на тему: «Роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в формировании и реализации жилищной политики, её формы и методы». Москва. Сентябрь. 2020 г.

2.Вагабова Д.С. Государственная жилищная политика в России / Д.С. Вагабова // сборник статей III Международной научно-практической конференции, 2018. – С. 30-33.

3.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.

4.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 19.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2023) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст.

14.

5.Колоколова Е.О., Котляров С.Б. Полномочия органов местного самоуправления в реализации государственной жилищной политики Российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. 2013. № 6. С. 6–9.

6.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета", N 202, 08.10.2003.

7.Мягкова О.А. К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в процессе реализации жилищной политики государства / О.А. Мягкова. // Молодой ученый. - 2014. - № 6 (65). - С. 564566.

8.Чичеров Е.А., Котляров С.Б. Участие населения в правотворчестве органов местного самоуправления // 20 лет Конституции РФ: юридическая наука и практика в современной России: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Саранск, 2013. С. 152–157.

9.Надолинский В. Муниципальная жилищная политика: современное состояние и перспективы развития. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://pandia.ru/text/85/395/78622-9.php (дата обращения: 26.12.2023).

10.Чаленко, А.В. Государственная жилищная политика: реализация и перспективы // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11.

11.Сторожилова А.В. Рекомендации по совершенствованию жилищной политики в муниципальном образовании Приморско-Ахтарский район // Экономика, управление, финансы: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, август 2015 г.). – Краснодар : Новация, 2015. – С. 145-147.

XVI International scientific conference | www.naukaip.ru

228 АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

УДК 32

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПОДГОТОВКУ МОНГОЛИИ К ОБОРОНЕ

Баасандамба Дашцэдэн

кандидат военных наук, научный сотрудник Оборонного научно-исследовательского института Монголии

Ключевые слова: политика, оборона, государство, политические факторы.

POLITICAL FACTORS INFLUENCING MONGOLIA'S PREPARATION FOR DEFENSE

Baasandamba Dashtseden

Key words: politics, defense, state, political factors.

В реализации мероприятий социально-экономического развития перед каждой страной в мире существует необходимость защиты своей страны от военных угроз, укрепления национального единства, обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности национальных границ.

Единственным возможным способом достижения целей государственной политики в сфере обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности национальных границ является интеграция с политикой и стратегиями государств в соответствии с социально-экономическим развитием и внешними и внутренними угрозами.

Актуальность темы обусловлена, что она позволяет определить широкий круг проблем, реализация политики в области национальной обороны государств достигается путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала.

Государство возникает на определенной стадии развития общества как политическая организация, как институт власти и управления обществом. Государство для М. Вебера предстает в виде единственной организации, имеющей легитимное право осуществлять насилие. Это означает, что отношение господства одной группы людей над массой представляется в глазах последней естественным положением: этим и обосновывается легитимность насилия [5].

Государство выполняет внутренние функции, среди которых - хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и другие. Среди внешних функций государства важнейшей является укрепление обороноспособности.

Термин «оборона» в военном контексте обычно понимается система [8] политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооружённой защите государства, целостности инеприкосновенности его территории [9].

Подготовка государства к обороне осуществляется в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и завершается с началом военных действий.

Способы защиты страны от войны и вооруженного конфликта определяются государственной политикой, теоретически апробируются, доказываются на практике и после рассуждений, объяснений и выводов отражаются в оборонной политике государства.

В зависимости от социально-политических особенностей того времени правительство Монголии официально утвердило и реализовало основы оборонной (военной) политики в полной или частичной форме. В период «холодной войны» оборонная политика определялась программой Монгольской

XVI международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 229

народно-революционной партии, постановлениями и решениями ЦК партии (например, постановлением Политбюро ЦК Монгольской народно-революционной партии «О мерах по дальнейшему укреплению обороноспособности государства», 1979 г.).

Вгоды после демократической революции основное содержание определялось документами «Основы военной доктрины Монголии» (1994 г.), «Основы государственной военной политики Монголии». (1998 г.) и «Основы оборонной политики Монголии» (2015 г.).

Основой оборонной политики государства в 1990-е годы является определение подхода государства к любой вооруженной агрессии, предупреждение об опасностях войны и вооруженных конфликтов, защита страны от иностранной вооруженной агрессии, наращивание вооруженных сил и проведение вооруженных конфликтов. борьба.

Основной особенностью нынешней оборонной политики Монголии является подготовка к обороне страны, укрепление ее военной мощи и определение путей предотвращения потенциальных конфликтов. Заблаговременная подготовка государства к обороне включает подготовку: экономики, органов государственной власти, науки и техники в интересах отражения агрессии, вооруженных сил, гражданской и территориальной обороны, насаления, территории, системы законодательного обеспечения отражения агресси; проводение внешнополитических, внутриполитических, идеологических, информационных мероприятия.

Факторы, влияющие на подготовку к обороне классифицируются специалистами поразному. К наиболее важным из них относят – политические, военные, экономические, демографические, исторические, моральные, личностные (личные качества и способности политических и военных руководителей и личного состава вооруженных сил) и многие другие.

Вкаждом государстве, наряду с общепринятыми подходами к решению проблемы подготовки к обороне, имеются и свои особенности, которые обуславливаются, преждевсего, рядом факторов

(рис.1).

	Объективные	Факторы,	Субъективные
	факторы	влияющие на	факторы
		подготовку
	Внешние	государства к	Внутренные
		обороне
	факторы		факторы
	Нормативно -правовой	Научно -технический	Вероятныепротивники
	Политический	Географический	Союзники
	Геостратегический	Природно-сырьевой	Внутренние противоре-
	Демографический	Состав и состояние вооруженных сил

Рис. 1. Основные факторы, влияющие на подготовку государства к обороне

Политические факторы, оказывающие влияние на подготовки к обороне можно разделить на внутренние и внешние. Внутренняя и внешняя политика государства Монголии определяет основные направления его развития. В современных условиях вполне объяснимо стремление Монголии решить проблему обеспечения своей национальной безопасности.

С 1990 года правительство Монголии трижды пересматривало свою оборонную политику в соот-

XVI International scientific conference | www.naukaip.ru

230 АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ветствии с изменениями во внешней и внутренней обстановке безопасности. В последнем документе «Основы оборонной политики Монголии» /утвержденном Министерством обороны в 2015 году/ указано, что «Государственная оборонная политика и деятельность являются частью мер по обеспечению национальной безопасности».

Оборонная политика Монголии реализуется с помощью двух инструментов: дипломатической деятельности и оборонной стратегии.

Оборонная политика Монголии последовательно поддерживает миролюбивую внешнюю политику Монголии, предотвращая при этом любые военные угрозы и выбирая политико-дипломатический путь. Например, с 2000 года военнослужащие ВС Монголии активно участвуют в миротворческих операциях ООН, открыто и прозрачно развивая военное обучение и образовательное сотрудничество с соседними странами и другими странами.

Главная ответственность за определение государственной оборонной политики лежит на Великом Государственном Хурале, Президенте Монголии и Совете национальной безопасности, возглавляемом Президентом, а ответственность за реализацию политики лежит на Правительстве, Министерстве обороны, центральных и местные административные организации.

Основное изменение в оборонной политике Монголии, принятое в 2015 году, характеризовалось более широким взглядом на оборонную систему. Документ предусматривает, что система обороны Монголии будет основываться в территориальной обороне, основанной на участии всех граждан, вооруженных силах, основанных на профессиональных военных кадров, и мобилизации с комплексным планированием.

Монголии активно воздействует на процессы совершенствования военных организация страны. Политическая деятельность может как способствовать поддержанию обороноспособности Монголии, так и тормозить его.

Учитывая, что теория и практика организации обороны страны в развитых государствах мира базируется в основном на собственном опыте, с учетом специфики каждой страны, рассмотрим эти вопросы применительно к Монголии, к проводимой в ней военной реформе, которая должна затронуть всю оборонную систему государства.

Однако цели, инструменты и мероприятия реализации этой оборонной государственной политики отражены в оборонной стратегии. Оборонная стратегия Монголии является основным инструментом и методом, направленным на достижение целей оборонной политики в системе национальной безопасности, и разрабатывается и реализуется на уровне Министерства обороны.

Среди политических факторов, влияющих на подготовку обороны, особое значение имеют решение и участие органов законодательной и исполнительной власти и политиков в развитии военной экономики и военной промышленности, необходимых для разработки научно обоснованной военной политики и реализации этой политики.

Экономический потенциал страны играет важную роль в реализации оборонной стратегии, а объем, количество и стоимость материальных ресурсов, необходимых для реализации стратегических целей и задач, находятся в прямой зависимости от доли валового внутреннего продукта, направляемой на нужды обороны. В нынешней ситуации, когда все полномочия по определению и распределению оборонных экономических расходов зависят от Великого Государстенного Хурале, понимание и отношение политиков к обороне страны становятся важными.

Основой системы подготовки к обороне Монголии является, во-первых, стратегия территориальной обороны, основанная на участии правительства, административных институтов и всех граждан; вовторых, стратегия вооруженных сил, основанная на на профессиональных военных кадров (она бывает двух типов: стратегия развития Вооруженных Сил (подготовки к войне в мирное время; стратегия ведения операций и боевых действий в военное время); и в-третьих, появление мобилизационных стратегий с интегрированным управлением и планированием; в-четвертых, существует стратегия оборонной дипломатии. Согласно нынешнему опыту нашей страны, участие монгольских военнослужащих, воинских формирований и подразделений в миротворческих операциях ООН является проявлением стратегии обороны и дипломатической деятельности.

XVI международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»