5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Правоведение_Марченко_М_Н_,_Дерябина_Е_М_2004

Глава IV. Конституционные права и свободы граждан

165

(ст. 7), постсоветское Российское государство восприняло от прежнего обязательства и функции по охране труда и здоровья людей, по обеспечению государственной поддержки семьи, материнства и детства, по пенсионному обслуживанию, а также по другим видам социальной защиты людей.

Помимо государства, как структурного элемента политической системы российского общества, в основах конституционного строя РФ определенное внимание уделяется также и другим ее составным частям, таким, в частности, как политические партии и общественные объединения.

Предоставляя гражданам России право на объединение, «включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов», Конституция РФ вместе с тем декларирует, что «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность» и что все «общественные объединения равны перед законом» (пп. 3, 4 ст. 13).

Запрету подлежат, однако, те политические партии и общественные организации, именуемые в целом как общественные объединения, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, а также на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закрепляя право граждан на объединение и провозглашая в стране «политическое многообразие», действующая Конституция РФ вместе с тем официально признает и провозглашает «идеологическое многообразие».

Никакая	идеология согласно	Конституции	«не	может устанавливаться
в качестве	государственной и	обязательной»	(п. 2	ст. 13).

Наряду с этим конституционно закрепляется также положение о том, что «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Современное Российское государство объявляется светским государством, а все религиозные объединения — отделенными от государства и равными перед законом.

Глава IV. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

§ 1. Отличительные особенности конституционных прав и свобод

Конституционные права и свободы являются важнейшей составной частью системы всех принадлежащих гражданам России прав и свобод.

По сравнению с другими правами и свободами, возникающими и реализующимися в рамках гражданского, семейного, трудового и других отраслей права, конституционные права и свободы устанавливаются и закрепляются лишь в тексте действующей Конституции. Правам и свободам человека и гражданина посвящена гл. 2 Конституции РФ и соответствующие главы конституций и уставов субъектов Федерации.

Вотличие от обычных прав и свобод граждан конституционные права

исвободы характеризуются тем, что основанием их возникновения являются не конкретные действия людей и соответствующие правоотношения, а политико-правовое и иное состояние лица как человека и гражданина,

Рекомендовано к покупке и изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/

166	Раздел III. Особенная часть

нередко обусловленное его принадлежностью к государству. Таковыми являются, например, права граждан России принимать участие в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, принимать участие в отправлении правосудия и др.

Однако не все конституционные права и свободы, равно как и обязанности, обусловлены принадлежностью лица или лиц к Российскому государству, т. е. предопределяются их российским гражданством. Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства «пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации», кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 3 ст. 62).

Среди других особенностей конституционных прав и свобод граждан России следует указать также на их огромную социальную значимость для жизнедеятельности любого человека и гражданина; на их высокий по сравнению с обычными правами и свободами уровень обобщенности

ираспространенности на весьма широкий круг лиц, охватывающий собой всех без исключения граждан России; на особый порядок их закрепления

иизменения — только конституционным путем, а также на повышенный уровень их правовой охраны и обеспечения.

Конституционные права и свободы, выступая в качестве основы системы всех других прав и свобод граждан России, не существуют сами по себе, вне связей и взаимозависимостей друг с другом, изолированно друг от друга. В процессе своей взаимосвязи и взаимодействия они образуют некое целостное образование, своеобразную подсистему в общей системе прав и свобод граждан России, функционирующую на основе целого ряда конституционно закрепляемых и конституционно гарантируемых принципов.

Многие из этих принципов распространяются также на всю общую систему прав и свобод граждан, а следовательно, не только на подсистему конституционных прав и свобод, но и на подсистему всех остальных, возникающих в рамках отдельных отраслей права, на базе конкретных гражданско-правовых, административно-правовых и иных правоотношений, прав и свобод граждан.

Среди конституционно закрепленных и конституционно гарантируемых принципов следует назвать следующие. Во-первых, принцип справедливости и равноправия всех перед законом и судом. «Все равны перед законом и судом», — говорится в ст. 16 Конституции РФ и тут же добавляется, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина» независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Особо при этом подчеркивается, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (п. 3 ст. 19).

Во-вторых, принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и гражданина. Основные права и свободы объявляются в конституционном порядке не только неотчуждаемыми, но и «принадлежащими каждому от рождения». Однако одним из условий и требований, которые не-

Глава IV. Конституционные права и свободы граждан

169

ных нужд может быть произведено согласно Конституции «только при условии предварительного и равноценного возмещения».

В Конституции РФ особое внимание уделяется праву собственности на землю. В соответствии с Конституцией граждане и их объединения «вправе иметь в частной собственности землю». Условия и порядок пользования землей должны определяться на основе специальных федеральных законов. Однако некоторые из условий заранее оговариваются в Конституции РФ. Это ненанесение ущерба окружающей среде и ненарушение «прав и законных интересов иных лиц» (п. 2 ст. 36).

Наряду с правом собственности в Конституции РФ выделяются и другие экономические права и свободы. Это, в частности, право на свободное использование гражданами России «своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34), право на свободное перемещение в рамках единого экономического пространства России товаров, финансовых средств, услуг и др.

Специфической особенностью социальных прав и свобод граждан является их возникновение и проявление в сфере трудовых и иных социальных отношений, существующих в обществе.

Конституция РФ провозглашает и закрепляет такие социальные права и свободы граждан, как: право на труд в условиях, «отвечающих требованиям безопасности и гигиены»; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и «не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» (п. 2 ст. 37); право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные споры «с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку» (п. 4 ст. 37); право на отдых.

Кроме того, в Конституции РФ декларируются также и другие социальные права и свободы, такие, в частности, как: право на жилище, в соответствии с которым «никто не может быть произвольно лишен жилища», а малоимущим и иным «указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье», оно должно предоставляться государственными и другими жилищными фондами в соответствии с установленными законом нормами «бесплатно или за доступную плату»; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; право на образование и ряд других прав и свобод.

Важное значение среди конституционных прав и свобод граждан России имеют их личные права и свободы. В отличие от ряда других прав и свобод личные права и свободы распространяются не только на граждан России, но и на всех других лиц. В научной литературе они рассматриваются по общему правилу как естественные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также его неприкосновенности, чести и достоинства.

Общепризнанными во всем мире и не подвергающимися никакому сомнению являются такие личные права и свободы граждан России, как право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на «неприкосновенность частной жизни», право на «личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (п. 1 ст. 23).

Рекомендовано к покупке и изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/