- •Экологическое право
- •1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Направления взаимодействия общества и природы.
- •Последствия данного взаимодействия
- •Отрицательные (негативные)
- •1) Загрязнение природной среды
- •1) Неистощимые и возобновимые ресурсы
- •2) Истощимые, но возобновимые ресурсы
- •3) Истощимые и невозобновимые
- •2. Концепция устойчивого развития
- •3. Экологическая функция российского государства и права
- •4. Право граждан на благоприятную окружающую среду, его организационно-правовое обеспечение
- •5. Понятие, предмет и метод экологического права
- •6. Этапы развития эп. Его место в системе российского права и взаимодействия с другими отраслями.
- •1) С октября 1917 до 1991 г. (советский этап)
- •2) С 1991 г. По настоящее время (постсоветский этап)
- •7. Понятие, структура и классификация экологических правоотношений
- •1) Объекты
- •2) Субъекты
- •8. Понятие и общая характеристика
- •Нормативно-правовые договоры
- •1) Международные
- •2) Внутригосударственные (государственно-правовые) договоры
- •3) Договоры между органами исполнительной власти (административно-правовые договоры)
- •Источники эп в устной форме (т.Е. Правовые обычаи)
- •Законодательство
- •Этапы развития экологического законодательства:
- •1) С октября 1917 по 1991 гг. (этап советского законодательства о природных ресурсах и об охране природы)
- •2) С 1991 года до настоящего времени
- •3. Конституционные основы
- •Самостоятельно!
- •4. Фз «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года
- •Самостоятельно!
- •2. Формы, субъекты и объекты
- •1) Земли как объект права собственности
- •2) Недра как объект права собственности
- •3) Водные объекты
- •4) Леса
- •5) Животный мир
- •6) Особо охраняемые природные территории
- •7) Атмосферный воздух
- •3. Содержание права собственности
- •1. Понятие, общая характеристика, принципы права природопользования. Объекты, субъекты, виды и содержание права природопользования.
- •Виды права природопользования:
- •1) По основаниям и порядку возникновения:
- •2) По виду используемого компонента природной среды:
- •3) По субъекту:
- •2. Понятие и общая характеристика
- •Виды права недропользования (ст.6 фз «о недрах»):
- •Виды права недропользования по сроку:
- •Основания возникновения права недропользования (ст.10.1 фз «о недрах»):
- •3. Понятие вод и водных объектов, общая характеристика правового режима их использования. Водный фонд.
- •4. Понятие лесов, лесного фонда и общая характеристика правового режима использования лесов. Правовой режим использования нелесной растительности.
- •Правовые основания (титулы) пользования лесами
- •Концессия
- •Безвозмездное пользование
- •Краткосрочное пользование
- •Леса, расположенные на землях обороны
- •Городские леса
- •5. Понятие животного мира и общая характеристика правового режима его использования
- •1) Общее пользование животным миром
- •1) По субъекту
- •2) Время охоты
- •2. Правовая охрана недр
- •1) Общая охрана
- •2) Специальная охрана при проведении горных работ, представляющих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.
- •3) Охрана недр континентального шельфа
- •3. Правовая охрана вод
- •1) Общие требования:
- •2) Специальная охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения
- •4. Правовая охрана и защита лесов
- •5. Правовая охрана животного мира
- •6. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •1. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2. Виды и органы
- •1) Общее управление
- •2) Специальное управление
- •3. Общая характеристика функций управления
- •1) Заказчик
- •4) Общественность
- •1) Предварительная оценка и составление технического задания
- •2) Проведение исследований и подготовка предварительных материалов по овос
- •1) Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности
- •3) Принцип гласности и участия общественности в экспертизе
Экологическое право
ст. преп. Саввина Людмила Яковлевна
учебники
Гринчук М.М. «Экологическое право»
Боголюбов С.А. «Экологическое право»
Крассов О.И. «Экологическое право»
законы
ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
закон РФ "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г.)
(с изменениями от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г.)
ФЗ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г.)
ФЗ от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"
(с изменениями от 15 апреля 1998 г.)
ФЗ от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ
(с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.)
Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ
(с изменениями от 30 декабря 2001 г.)
Тема: Предмет, система, становление и основные этапы развития экологического права
1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Направления взаимодействия общества и природы.
Общество и природа тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Каково место человека и общества по отношению к природе? Существует две точки зрения:
1) Человек – это часть природы, высшая ступень развития живых организмов на Земле и одновременно субъект общественной исторической деятельности и культуры.
Как уникальный биологический вид человек появился, по разным оценкам,
4 млн. – 40 тыс. лет назад.
Постепенно человеческое общество стало изменять окружающую среду в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Человеческое общество – это высшая форма движения материи, а природа – это материя, которая окружает общество.
2) Человеческое общество находится рядом с природной средой, но как две системы они тесно взаимодействуют. Это взаимодействие проявляется.
человеческое общество природная среда
взаимодействие
Концептуальные предпосылки появления экологического права
Экологическое право – это молодая отрасль (существует 50 – 60 лет), поэтому в ней много неустоявшихся точек зрения.
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В данной норме выражено, что земля и другие природные ресурсы – это основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Без природной среды и ресурсов общество существовать не может.
С правовой точки зрения:
1) гарантируется естественное право каждого человека на доступ к природным ресурсам
2) земля и другие природные ресурсы – это основа конституционного строя, ключевое положение для развития экологического права.
У каждой отрасли права есть атрибуты, одним из которых является предмет.
Для определения сферы правового регулирования экологических отношений важно понимание основных категорий, основных понятий, сформулированных в ст.1 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.
В целом данные понятия имеют научный характер, касаются в основном физических характеристик объекта, часто в них отсутствуют юридические признаки.
Природная среда (природа) – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Жизнь в данном определении понимается в широком смысле (имеется в виду жизнь не только человека, но и любые другие формы).
Природный объект – существует 3 разновидности:
1) естественная экологическая система
2) природный ландшафт
3) составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Сравним последние 2 определения. Экологическая система и природный ландшафт состоят из компонентов => компоненты – это природные объекты (которые не должны быть изменены человеческой деятельностью).
Природно-антропогенный объект – существует 2 вида:
1) природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности
2) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Рекреационное значение – объекты, которые создаются для отдыха; защитное значение – объекты, которые создаются для обеспечения благоприятной экологической обстановки.
Антропогенный объект – это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Понятие «природные свойства» в законе не определено.
Прежний закон – закон РСФСР от 19 декабря 1991 года назывался "Об охране окружающей природной среды" => предметом были отношения по поводу природы и её составных частей. Этот закон не содержал определения понятий и т.д.
Ныне действует ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.
Означает ли, что в связи с увеличением охраняемого с точки зрения нового закона объекта расширились границы общественных отношений, которые им регулируются (т.е. предмет)?
Специфика предмета определяется спецификой объекта.
См. ст.4 ФЗ "Об охране окружающей среды"
Найти антропогенные объекты и ответить на вопрос.
В настоящее время нет единства во мнениях, что является предметом экологического права.
Направления взаимодействия общества и природы
1. Природная среда – это естественная среда обитания человека и других живых организмов, создающая необходимый для их существования биологический режим.
2. Воздействие общества на природу в экономических целях (производство материальных благ), т.е. использование природных ресурсов в качестве условия, средства и места деятельности.