Этнополитология Часть 1. Хрестоматия. Документы и материалы Часть 2. Эт
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕЖВУЗОВСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРОБЛЕМАМ ГУМАНИТАРНОГО
И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ УРАЛЬСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ им. А.М.ГОРЬКОГО
УРАЛЬСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ВЫСШЕГО ГУМАНИТАРНОГО И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Этнополитология
Учебное пособие
Часть 1 Хрестоматия
Документы и материалы
Часть 2 Этнополитический словарь
Екатеринбург Издательство Уральского университета
2005
ББК ФО1.8я73-1 +Х91я73-1 |
Печатается по решению |
УДК 323.1(075.8) |
Межвузовского Центра |
Э918 |
по проблемам гуманитарного |
|
и социально-экономического |
образования
Рецензенты:
К.НЛюбутин — доктор философских наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
В.В.Ким — доктор философских наук, профессор.
Авторский коллектив:
Н.Н.Целищев (руководитель), А.Д.Кириллов, Т.Н.Сивкова, В.И.Шерпаев.
Э918 Этнополитология: Учеб, пособие. Ч. 1: Хрестоматия. Доку менты и материалы; Ч. 2: Этнополитический словарь.— Екате ринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2005.— 440 с.
ISBN 5-7525-1334-0
Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части содер жатся краткие извлечения из международных документов по пробле мам политико-правовых аспектов межнациональных отношений и безопасности, правовых актов Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, а также правовых актов и опыта национально-государствен ного строительства зарубежных государств.
Во второй части излагаются политические термины как истори ческого плана, так и современные, дается краткая характеристика основных этнополитических понятий и конфессий.
Учебное пособие рекомендуется преподавателям и студентам вузов, техникумов, учителям и учащимся старших классов средних учебных заведений, а также всем читателям, интересующимся вопро сами политики.
ISBN 5-7525-1334-0 |
© Издательство Уральского |
университета, 2005 |
ВВЕДЕНИЕ
Составной частью политики и политических отношений явля ются национальная политика и национальные отношения, которые изучаются прикладной наукой этнополитологией. При этом этнополитология использует категории и методику таких наук, как по литология, этнография, этнология и др. Все это позволяет этнополитологии выступать компасом в море политики и власти, полити ческих и национальных процессов, добиваясь взаимодействия и оп тимизации отношений различных этносов, этнических групп, наций и народностей.
Подчеркивая значение этнополитологии, ученые отмечают, что в науке сложилось парадоксальное явление, когда благодаря дости жениям этнографии, этнологии, антропологии, мы знаем о древних народах зачастую больше, чем о современных крупных этносах.
В историческом развитии этносов можно проследить ряд сту пеней:
1.Первобытное человеческое стадо, которое существовало в эпо ху первобытного человеческого общества. Оно имело свою террито рию, свое первобытное примитивное хозяйство, определенный ук лад жизни и т.д.
2.Род и племя, объединяющее несколько родов,— следующий тип этнической общности, который возник на этапе первобытнооб щинной формации. Здесь определяющими признаками человеческой общности являются кровнородственные связи, язык, обычаи, тради ции, территория и хозяйственная жизнь. На последнем этапе этой ступени в результате развития производительных сил возникает союз племен, кровнородственные связи начинают заменяться иму щественно-классовыми.
3.На смену родоплеменным связям приходит народность, скла дываются ранние государства в период античной и феодальной форма ций — Египет, Двуречье, Древняя Греция, Древний Рим. Возрастает значение таких факторов, как общность территории, языка, хозяй ственной жизни, приобретает большую значимость принцип (анти теза) «мы — они», который зародился еще в первобытном обществе.
3
На территории России формирование народностей происходит в IX—X вв. Народности сохранились и в наше время.
4. Дальнейший процесс развития производительных сил и про изводственных отношений, товарно-денежных отношений, ликвида ция феодальной раздробленности и образование централизованных государств, т.е. переход человечества от феодализма к капитализму, привели к возникновению новой этнической общности — нации.
Нация — высшее достижение саморазвития этноса. В конце XX века национальный вопрос в мире, особенно в нашей стране и в Восточной Европе, приобрел исключительно острый характер. Это выразилось прежде всего в распаде Советского Союза, Югославии, мирового социалистического содружества, в резком обострении межнациональных конфликтов. Можно с полной определенностью сказать, что в этом регионе мира национальный вопрос выдвинулся на первый план и от его решения зависит судьба многих государств и народов.
Рассматривая перспективы дальнейшего развития России и дру гих независимых государств, возникших на территории бывшего Советского Союза, необходимо подчеркнуть несправедливость огульного очернения всего положительного, что было достигнуто в сфере национальных отношений за период советской власти. Реше ние национального вопроса в СССР имеет историческое значение. Достаточно сказать, что за 1913—1987 гг. уровень промышленного производства вырос в РСФСР в 206 раз, в Казахстане — в 318, в Молдавии — в 419, в Армении — в 576 раз.
Наряду с экономикой успешно развивалась национальная куль тура, в республиках была ликвидирована неграмотность, возникла национальная интеллигенция. За годы советской власти новая пись менность была создана для 52 языков, ранее ее не имевших. На 77 язы ках создавались литературные произведения, на 52 языках велось обучение в школе, на 67 языках велись передачи по радио и телеви дению.
В развитии культуры, науки и техники в национальных респуб ликах большую роль сыграл русский язык как язык межнациональ ного общения. Так, в Киргизии 70 процентов научных и техничес ких терминов пришли в киргизский язык из русского языка.
Известный поэт, представитель народа манси, лауреат Государ ственной премии РСФСР им. А.М.Горького Юван Николаевич Шесталов писал, что его первая книга вышла сначала на мансийс ком языке, на котором говорят всего 7 тыс. человек, а затем на рус
4
ском. «А сегодня тираж моих книг только на русском языке более семи миллионов. С тех пор я думаю и пишу на двух языках. Для меня они как два крыла».
В Свердловской области, многонациональной по своему составу (в области проживают представители более 100 национальностей) до войны для татаро-башкирского населения издавалась областная газета «Социализм юлы» («Путь социализма»), работали нацио нальный театр и библиотека. Действовало татарское педагогическое училище, готовившее учительские кадры для школ. Свердловский радиокомитет вел регулярные передачи на татарском языке. В 50— 60-е гг. внештатные лекторы читали лекции на татарском, башкир ском и марийском языках в местах компактного проживания дан ных национальностей, в частности, в Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах.
Отмечая то положительное, что было сделано в сфере нацио нальных отношений в советский период, в то же время следует на звать объективные и субъективные причины, которые вызвали рез кое обострение межнациональных противоречий и конфликтов, способствовали распаду многонационального советского государ ства.
Во-первых, в 70— 80-е гг. нашу страну поразил глубокий соци ально-экономический кризис, проявившийся в спаде промышлен ного и сельскохозяйственного производства, в снижении уровня жизни населения.
Во-вторых, сверхцентрализм, осуществляемый центральным бю рократическим аппаратом, игнорирование им интересов народов
СССР, породили недовольство многих наций.
В-третьих, огромный ущерб дружбе наций нанесла сталинская политика депортации народов. На октябрь 1946 г. на спецпоселении в Казахстане и Средней Азии, в Сибири и на Урале находилось 2.463.940 человек, среди них чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкар цы, калмыки, крымские татары, немцы.
В-четвертых, национальной розни способствовали низкий уро вень политической культуры и сознания людей, феодально-байские пережитки в ряде республик.
В-пятых, свою роль сыграл и национализм как издержки роста национальной интеллигенции и национального самосознания, что сопровождалось у части интеллигенции усилением национального чванства и высокомерия, попытками выдать «свое» за абсолютную ценность, обособиться и замкнуться.
5
В-шестых, политика межнационального единения встречала со противление националистических коррумпированных, мафиозных элементов и чиновничества.
Кроме перечисленных причин надо назвать также такие факто ры, как зарубежная антисоветская пропаганда, направленная на разжигание межнациональной вражды, и догматизм, начетничество и застой в теории национальных отношений, подменявшие исследо вание, обобщение и прогнозирование национальной жизни искусст венно надуманными схемами.
Остановимся подробнее на последнем вопросе. Жизнь настоя тельно требует теоретического осмысления национальных отноше ний и всех проблем, связанных с ними. Между тем огромное количе ство работ по национальному вопросу, вышедших в свет в после дние десятилетия XX в., по сути дела явились апологетическим обо снованием официальной политики в сфере национальной жизни, ни на шаг не продвинули вперед теорию. В связи с этим правомерна постановка вопроса о кризисе теории нации.
В теории нации центральным представляется исследование объективной сущности нации, что, естественно, невозможно сделать без понятия, определения нации. В XX веке в нашей литературе гос подствующим было определение нации, включающее в себя четыре известных признака: общность экономической жизни, языка, терри тории и определенных черт психологии.
Наряду с этим в последнее время в ряде исследований отечествен ных ученых появились идеи о непознаваемости нации. Многие из них полагают, что нация может считаться реальностью лишь как субстанция духовной культуры и коллективного сознания, как внут ригрупповое понятие, а не что-то, определяемое учеными или поли тиками извне. По их мнению, нация является «выражением общно сти судеб и интересов общества»1. Эти взгляды не оригинальны. Еще в начале XX века австрийские ученые О.Бауэр и Р.Шпрингер опре деляли нацию как совокупность людей, связанных в общность ха рактера на почве общности судьбы.
Глубоко исследовал сущность нации Н.А.Бердяев, который спра ведливо считал, что нация есть категория историческая «по преиму ществу, конкретно-историческая, а не абстрактно-социологическая». Вместе с тем в исследовании нации у Бердяева, наряду с объективными признаками, много религиозно-мистических элементов. Так, он пишет:
'См.: Советская культура, 1989, 1 июля.
6
«Бытие нации не определяется и не исчерпывается ни расой, ни языком, ни религией, ни территорией, ни государственным суверенитетом, хотя все эти признаки более или менее существенны для националь ного бытия. Наиболее правы те, которые определяют нацию как един ство исторической судьбы. Сознание этого единства и есть нацио нальное сознание». И далее, определяя нацию, Бердяев утверждает: «Нация есть мистический организм, таинственную жизнь которого мы постигаем в собственной глубине, когда мы перестаем жить по верхностной жизнью, жизнью внешних интересов, когда мы освобож даемся от исключительной власти оболочек, разделяющих людей»1
Идеи О.Бауэра и Н.А.Бердяева, а также других предшественни ков современной науки о нации во второй половине двадцатого столетия в той или иной мере были восприняты многими западными учеными. В частности, английский политолог Леонард Тайви опре деляет нацию как «естественную единицу общества, подчеркивая присущий ей обязательный для нее признак врожденности, неизбирательности, наличие «гомогенности»...
Особую точку зрения о сущности нации высказывает доктор философских наук А.Г.Агаев, который к важнейшим признакам нации относит государственность, а язык, территорию, хозяйствен ные связи и культуру называет лишь благоприятными условиями ее функционирования и развития. «Следовательно,— подчеркивает он,— нация означает политически, государственно организованный народ, а не просто общность экономических связей, территории, языка и культуры»2
Вряд ли можно согласиться с утверждением, что язык, террито рия, экономическая жизнь, культура являются не сущностными ха рактеристиками нации, а всего лишь условиями ее существования. На наш взгляд, нация — это такая общность людей, которая органично включает в себя совокупность многих существенных признаков: этни ческое происхождение и исторический путь (что может быть обозна чено как судьба нации), язык и духовная жизнь, социально-экономи ческие и экологические факторы. В связи с этим вспомним мысль Л.Н.Гумилева о единстве нации с биосферой. «Именно через этничес кие коллективы,— писал Гумилев,— осуществляется связь человече ства с природной средой, так как сам этнос — явление природы»3
•См.: Дон, 1991, №2. С.171, 173.
2 См.: Социально-политические науки. 1990. № 12. С.29.
3 Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера земли. М., 1993. С.174.
7
Не соглашаясь с мистическим взглядом на нацию, т.е. с сугубо идеалистическим подходом к ее сущности, в то же время необходимо отметить некоторую односторонность выпячивания как самого глав ного признака нации экономической стороны ее жизни. Нация — это такой сложный и исключительно своеобразный, неповторимый организм, в котором все существенные признаки — и этнические, и социальные, и духовные — одинаково значимы. При этом этничес кое происхождение и язык предшествуют другим признакам в про цессе образования нации. В этническом самосознании особенно от четливо проявляется связь поколений, что гениально отразил в по этической форме А.С.Пушкин:
Два чувства дивно близки нам — В них обретает сердце пищу — Любовь к родному пепелищу, Любовь к отеческим гробам.1
Вместе с тем нам представляется, что государственность не явля ется обязательным признаком нации. В современном мире исследо ватели насчитывают 3—4 тыс. народов от самых мелких племен в несколько сотен и даже десятков человек до крупнейших наций, насчитывающих сотни миллионов человек, и лишь около 200 госу дарств и территорий. Большинство государств не является однона циональными, включает представителей многих наций, в том числе компактно проживающих. К тому же государство — понятие друго го порядка, чем нация, и между ними нельзя ставить знак равенства.
Бесспорно, в наше время, когда произошло резкое обострение чувства национального самосознания, возросло стремление многих наций к национальной государственности. На политической карте мира появились новые самостоятельные государства. Но также оче виден и другой процесс — процесс интеграции, консолидации, объе динения наций и государств в различные формы социально-эконо мической и политической жизни. Этот процесс имеет постепенный, естественный, сугубо добровольный характер, когда сама жизнь вырабатывает новые структуры сообщества государств и народов. Пример тому — различные формы европейской интеграции.
С учетом высказанных замечаний можно предложить следую щее определение нации: Нация — исторически сложившаяся устой чивая группа людей, характеризующаяся единством этнического про
1Пушкин А.С. Собрание сочинений в 10 томах. Т.2. М., 1974. С. 481.
8
исхождения и языка, общностью территории, экономической жизни и культуры.
Нации как таковые возникли в период преодоления феодальной раздробленности и политической консолидации на базе развиваю щихся капиталистических экономических связей. В образовании наций прослеживаются две исторические тенденции. Первая состоит
впробуждении национальной жизни и национальных движений, в борьбе против всякого национального гнета и создании нацио нальных государств, вторая — в развитии и учащении всяческих сношений между нациями, ломке национальных перегородок, созда нии интернационального единства капитала, экономической жизни, политики, науки, мирового рынка и т.д.
Вроссийском обществе две исторические тенденции развития наций проявляются в специфической форме. Эту специфику ученые
всоветское время определяли как расцвет и сближение наций. По нашему мнению, в данном случае исследователи исходили не из жизненных реалий, а из заданной политической властью цели.
Формула: расцвет и сближение — не только по содержанию, но
илогически неверна. В этой формуле мы видим только одну сторо ну, одну тенденцию — сближение, которое способствует расцвету наций.
Вчем же заключается другая сторона в развитии наций, проти воположная сближению? Такой противоположной стороной являет ся обособление наций. И наша действительность убедительно под тверждает данное положение.
Высокая степень национального самосознания, формирование значительного слоя национальной интеллигенции усиливают стрем ление к национальному обособлению и образованию национальных государств. Но одновременно действует другая историческая тен денция — тенденция сближения, экономической интеграции, расши рения политических, культурных и научных связей, экологической взаимозависимости.
Диалектическое единство этих двух противоположных тенден ций — обособления и сближения — и определяет развитие наций в современном обществе. И здесь же мы видим основное противоре чие в сфере национальных отношений. Забвение этого противоре чия и его неверное решение вызывают межнациональные конфлик ты, антагонизмы. Выпячивание одной из сторон и пренебрежение другой ведут либо к национализму, либо к имперскому шовинизму. На практике в сфере национальных отношениях это выразилось
9
вдеформациях и трагических потерях народов в годы культа лично сти, в игнорировании национальных интересов командно-админис тративной системой, в низком уровне культуры, сознания людей,
врезком всплеске национализма. Обострение национальных отно шений значительно усилилось в результате разразившегося в стране социально-экономического кризиса. Не способствовал решению национального вопроса и застой в теории нации, для которой были характерны догматизм, начетничество и апологетика. Социальноэкономический, духовный и политический кризис привел к распаду
СССР.
Однако национальный вопрос не решен во многих независимых государствах — бывших республиках СССР, нарушаются права представителей русского и других некоренных народов, проживаю щих на территории этих стран.
Центральное место в решении национального вопроса приобре тает судьба России, ее национально-государственное устройство, ибо Россия исторически, благодаря своему потенциалу всегда выступала объединителем народов.
Россия, достигнув экономического процветания, проводя демок ратическую национальную политику, может вновь стать объедини телем народов бывшего Советского Союза. Экономические и по литические интересы, духовная близость народов, трезвое понима ние исторических масштабов и значимости сделанного за советский период в области национальных отношений, в новых условиях вы зывают к жизни и новые интеграционные процессы.
Ярким примером этому служит подписание 2 апреля 1997 г. в Москве Договора о Союзе Белоруссии и России1. Согласно ст.2 Договора целями Союза являются:
—укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Бела русь в политической, экономической, социальной, военной, науч ной, культурной и других областях;
—повышение уровня жизни народов и создание благоприятных условий для всестороннего гармоничного развития личности;
—устойчивое социально-экономическое развитие государствучастников союза на основе объединения их материального и ин теллектуального потенциалов, использования рыночных механиз мов функционирования экономики;
1См.: Российская газета. 1997. 3 апреля.
10