40. Компетенция и ответственность президента при различных видах республик.

В президентской республике: 1) президент избирается на всенародных выборах и является главой государства и исполнительной власти, 2) президент формирует и возглавляет свою администрацию или правительство, 3) парламент не может отправить в отставку правительство, 4) глава государства избирается без участия парламента, путем прямых выборов или выборщиками, 5) президент имеет право досрочного роспуска парламента.

В суперпрезидентской республике: президент является высшим должностным лицом с неограниченным правом роспуска парламента, введения по его усмотрению чрезвычайного и военного положения. Имеет право издавать декреты с силой закона и единолично назначать и смещать с должности судей и глав местных администраций.

Парламентская республика: 1) глава государства не является главой правительства, 2) парламент является полновластным органом, который формирует ответственное перед ним правительство и сам избирает президента, 3) главой правительства является премьер-министр, который назначается лидером партии парламентского большинства, 4) высший представительный орган контролирует деятельность правительства, 5) президент осуществляет свои полномочия, как правило, по предложению правительства.

Президент в отличие от монарха несет ответственность за свои действия. Ответственность наступает за государственную измену и другие тяжкие преступления.

Уголовная ответственность наступает лишь после процедуры отрешения президента от должности (импичмента).

В США обвинительное заключение принимает Палата представителей Конгресса. Решение об отстранении от должности принимает Сенат. В постсоциалистических странах эта процедура максимально усложнена. В ней принимают участие парламент, конституционный и верховный суд, установлены сжатые сроки, голосование в парламенте квалифицированным большинством голосов. Импичмент президента был осуществлен в Бразилии в 1992 году, в Венгрии в 1993 году.

В Словакии президент может быть смещен с должности парламентом 3/5 голосов от общего числа депутатов «за действия против демократического строя, целостности государства». В Румынии и Азербайджане такое решение принимается большинством голосов всего состава парламента, но для окончательного решения вопрос заносится на референдум. В Австрии и Исландии президент может быть отозван со своего поста избирателями.

41. Правительство. Состав и способы формирования, структура правительства.

Правительство – это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией осуществляющий руководство государственным управлением. Он возглавляет административную или исполнительно-распорядительную деятельность в стране, под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела.

Состав: 1) премьер-министр, который возглавляет правительство.

2) государственные министры и министры, государственные секретари и парламентские секретари.

Структура правительства: 1) правительство и кабинет правительства, включает в себя министров всех уровней. Обычно состоит из 20 и более министров, которые назначаются премьер-министром. Заседания проводятся 1-2 раза в неделю.

2) Совет кабинета и совет министров. Заседания совета кабинета возглавляет премьер-министр, на таких заседаниях принимаются решения по оперативным вопросам. Заседания совета министров возглавляется президентом, на них рассматриваются стратегически важные вопросы.

3) Президиум состоит из премьера, его заместителей и некоторых министров. Он рассматривает и принимает решения относительно многих важных вопросов.

4) Межведомственные комитеты или комиссии занимаются согласованием и решением вопросов родственных министерств одновременно.

Способы образования: 1) парламентский способ формирования правительства - данный метод распространен при монархиях и парламентских республиках.

2) полупарламентский способ формирования правительства распространен в полупрезидентских республиках, учитывается партийное соотношении представителей парламента. Президент с согласия парламента назначает премьер-министра, а министров назначает самостоятельно.

3) Президенсткий способ формирования правительства, предполагает назначение главой государства министров по своему усмотрению из числа деятелей партии, к которой принадлежит он сам, иногда в процессе участвует верхняя палата.