![](/user_photo/_userpic.png)
книги2 / 365
.pdfКАК СДЕЛАТЬ ОБРАЗОВАНИЕ
ДВИГАТЕЛЕМ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ?
![](/html/65386/283/html_CPZ_PhvQfj.W_K1/htmlconvd-7naKHK2x1.jpg)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Институт образования
РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ДОСТИЖЕНИЯ, ВЫЗОВЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
СЕРИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ МОНОГРАФИЙ
Основана в 2018 г.
Научные редакторы серии Я.И. Кузьминов, И.Д. Фрумин
Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2019
![](/html/65386/283/html_CPZ_PhvQfj.W_K1/htmlconvd-7naKHK3x1.jpg)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Институт образования
КАК СДЕЛАТЬ ОБРАЗОВАНИЕ ДВИГАТЕЛЕМ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ?
Под редакцией Я.И. Кузьминова, И.Д. Фрумина, П.С. Сорокина
Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2019
![](/html/65386/283/html_CPZ_PhvQfj.W_K1/htmlconvd-7naKHK4x1.jpg)
УДК 37 ББК 74
К16
Научные редакторы серии
Кузьминов Ярослав Иванович, ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;
Фрумин Исак Давидович, научный руководитель Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Авторский коллектив
Кузьминов Я.И. (рук. авт. кол., гл. 1, 2, заключение); Фрумин И.Д. (рук. авт.
кол., гл. 1, 2, заключение); Абанкина И.В. (разд. 2.1.1, 3.1); Алашкевич М.Ю. (разд. 2.2.2); Болотов В.А. (разд. 2.1.11, 3.11); Добрякова М.С. (разд. 2.1.11, 3.11); Дудырев Ф.Ф. (разд. 2.1.5, 3.4, 3.5); Зиньковский К.В. (разд. 2.1.7, 3.7); Корешникова Ю.Н. (гл. 3); Коршунов И.А. (разд. 2.1.7, 3.7); Косарец-
кий С.Г. (разд. 2.1.4, 2.1.6, 3.4, 3.6); Мерцалова Т.А. (разд. 2.1.4, 2.1.6, 3.4, 3.6); Овакимян А.Г. (разд. 1.10.2); Одоевская Е.В. (разд. 2.2.3, гл. 3); Платонова Д.П. (разд. 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 3.8, 3.9, 3.10); Семенов А.Л. (разд. 2.15, 3.5); Семенов Д.С. (разд. 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 3.8, 3.9, 3.10); Сергоманов П.А. (разд. 2.1.2, 2.1.3, 2.1.11, 2.1.12, 3.2, 3.3, 3.11, 3.12,); Сорокин П.С. (гл. 1); Уваров А.Ю. (разд. 2.1.2, 3.2); Шилова Н.П. (гл. 3)
Под редакцией Кузьминова Я.И., Фрумина И.Д. и Сорокина П.С.
Рецензенты
Карной М., профессор Стэнфордского университета, научный руководитель Международной лаборатории анализа образовательной политики Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;
Шмис Т.Г., старший специалист в области образования Московского представительства Всемирного банка;
Повалко А.Б. — генеральный директор АО «Российская венчурная компания»
Опубликовано Издательским домом Высшей школы экономики
<http://id.hse.ru>
doi:10.17323/978-5-7598-1995-0 |
|
|
ISBN 978-5-7598-1995-0 |
(в обл.) |
© Национальный |
ISBN 978-5-7598-2014-7 |
(e-book) |
исследовательский университет |
|
|
«Высшая школа экономики», |
|
|
Институт образования, 2019 |
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
Предисловие редакторов серии................................................ |
9 |
Предисловие редакторов книги............................................. |
13 |
Введение........................................................................................ |
17 |
Глава 1. Образование для роста в XXI в.: |
|
возможности, проблемы и перспективы — |
|
концептуальный анализ........................................................... |
25 |
1.1. Человеческий капитал— главный фактор социально- |
|
экономического развития в XXI в. ............................................... |
25 |
1.2. Развитие в контексте глобальной конкуренции |
|
и институциональной неустойчивости: |
|
роль человеческого капитала........................................................ |
27 |
1.3. Какой человеческий капитал необходим |
|
для ускоренного и устойчивого социально-экономического |
|
развития России в XXI в. ............................................................... |
31 |
1.3.1. Почему российское образование пока дает |
|
ограниченный эффект? Основные версии............................ |
31 |
1.3.2. Человеческий капитал для решения задач |
|
социально-экономического развития России: |
|
основные развилки ................................................................. |
36 |
1.3.3. Новое понимание образования как главного |
|
ответа на вызовы XXI в. ......................................................... |
52 |
1.4. Российская система образования— создан |
|
фундамент, чтобы стать нетолько ресурсом, |
|
но и двигателем социально-экономического роста.................... |
56 |
1.5. Конкретные задачи социально-экономического |
|
развития страны сточки зрения вклада |
|
системы образования..................................................................... |
64 |
5
Оглавление |
|
1.5.1. Качество и количество человеческого |
|
капитала для экономического роста...................................... |
65 |
1.5.2. Ускорениетехнологического развития........................ |
71 |
1.5.3. Укрепление социальной устойчивости, |
|
снижение бедности................................................................. |
75 |
1.5.4. Укрепление глобального позиционирования |
|
России....................................................................................... |
77 |
1.6. Основные барьеры на пути обновления системы |
|
образования перед лицом вызовов социально- |
|
экономического развития России................................................. |
79 |
1.7. Главная проблема российского образования— |
|
недофинансирование..................................................................... |
84 |
1.8. Новые черты системы образования в 2030 г., |
|
которые будут обеспечивать рост вклада образования |
|
в социально-экономическое развитие......................................... |
89 |
1.8.1. Персонализация и цифровые инструменты................ |
89 |
1.8.2. Новая система ответственности за образование......... |
92 |
1.8.3. Мотивирующая образовательная среда, |
|
поддерживающая инициативу (предприимчивость) |
|
и самостоятельность школьников и студентов..................... |
93 |
1.8.4. Образование— сфера равных возможностей |
|
для реализации потенциала каждого.................................... |
94 |
1.8.5. Открытая и гибкая система постоянного |
|
обновления навыков втечение всей жизни.......................... |
95 |
1.8.6. Образование— инструмент глобального |
|
лидерства России в сфере привлеченияталантов, |
|
науки итехнологий................................................................. |
96 |
1.9. Как финансировать проекты развития системы |
|
образования? .................................................................................. |
97 |
1.10. Почему это получится?.......................................................... |
99 |
1.10.1. Основные принципы................................................... |
99 |
1.10.2. Кто станет двигателем изменений? ......................... |
101 |
6
Оглавление |
|
1.10.3. Учет региональных (локальных) особенностей |
|
и роль регионов как драйверов реализации |
|
предлагаемых мер................................................................. |
101 |
1.11. Роль предлагаемых программных направлений |
|
в контексте реализации национальных проектов..................... |
102 |
Глава 2. Ключевые направления трансформации |
|
российского образования в драйвер социально- |
|
экономического развития страны до 2030 г..................... |
104 |
2.1. Направлениятрансформации............................................... |
104 |
2.1.1. Система поддержки раннего развития...................... |
104 |
2.1.2. Школа цифрового века ................................................ |
110 |
2.1.3. Современная инфраструктура образования детей... |
118 |
2.1.4. Равные образовательные возможности |
|
и успех каждого..................................................................... |
126 |
2.1.5. Новоетехнологическое образование |
|
в школе и СПО........................................................................ |
134 |
2.1.6. Развитие и поддержкаталантов................................. |
142 |
2.1.7. Запуск системы непрерывного образования............. |
152 |
2.1.8. Вузы как центры инноваций в регионах |
|
и отраслях .............................................................................. |
159 |
2.1.9. Фундаментальные и поисковые исследования |
|
в высшей школе, глобальные университеты, РАН.............. |
167 |
2.1.10. Экспорт образования................................................. |
174 |
2.1.11. Современное содержание школьного |
|
образования: грамотность, воспитание |
|
и универсальные навыки для всех....................................... |
178 |
2.1.12. Кадры для развития образования............................. |
189 |
2.2. Ресурсное обеспечениетрансформации российского |
|
образования.................................................................................. |
195 |
2.2.1. Есть ли альтернатива инвестициям |
|
в цифровыетехнологии? ...................................................... |
197 |
7
Оглавление |
|
2.2.2. Новые экономические инструменты |
|
в сфере образования ............................................................. |
200 |
2.2.3. Формирование рынка образовательных |
|
сервисов и продуктов............................................................ |
203 |
Глава 3. Анализ перспектив развития образования |
|
по 12 ключевым направлениям через реализацию |
|
национальных проектов........................................................ |
209 |
3.1. Система поддержки раннего развития................................ |
211 |
3.2. Школа цифрового века .......................................................... |
217 |
3.3. Современная инфраструктура образования детей............. |
224 |
3.4. Равные образовательные возможности |
|
и успех каждого ............................................................................ |
227 |
3.5. Новоетехнологическое образование в школе и СПО.......... |
234 |
3.6. Развитие и поддержкаталантов........................................... |
240 |
3.7. Запуск системы непрерывного образования....................... |
245 |
3.8. Вузы как центры инноваций в регионах и отраслях........... |
250 |
3.9. Фундаментальные и поисковые исследования |
|
в высшей школе, глобальные университеты, РАН ..................... |
255 |
3.10. Экспорт образования .......................................................... |
259 |
3.11. Современное содержание школьного образования: |
|
грамотность, воспитание и универсальные навыки |
|
для всех.......................................................................................... |
263 |
3.12. Кадры для развития образования....................................... |
268 |
Заключение................................................................................ |
271 |
Список литературы.................................................................. |
273 |
Авторский коллектив.............................................................. |
281 |
ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ СЕРИИ
Мы рады представить читателям необычную серию книг, в которую вошли и аналитические материалы по всем уровням образования, и размышления о возможных стратегиях развития образования. Над материалами для этих книг в течение почти двух лет работали специалисты Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (ВШЭ) и эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР).
Когда в 2016 г. по поручению Президента России ЦСР начал разработку предложений по ускорению роста благосостояния граждан России, стало понятно, что ключевой ставкой в возможной стратегии ускорения экономики может быть только человеческий капитал. Отсюда определилась важнейшая роль сферы, в которой этот капитал формируется, — сферы образования. Здесь возник и главный вопрос, который стал серьезным интеллектуальным вызовом для исследователей образования: «Как менять образование, чтобы оно становилось не просто одной из областей социальных обязательств государства, а двигателем социального и экономического развития страны?». Для России с ее одной из лучших в мире образовательных систем этот вопрос является особенно актуальным.
Такой запрос к образованию требует не только теоретической рамки, но и внимательного изучения самой сферы образования, ее достижений и проблем. Ни одна стратегия не может строитьсябезвидениябудущего,безвиденияместаобразования в целостности общественного развития. Но она не может строиться и без данных, без доказательного взгляда на образование. Поэтому рабочая группа ЦСР и НИУ ВШЭ не только обсуждала
9
Предисловие редакторов серии
принципиальные подходы и мировой опыт, но и организовала рядэмпирическихисследованийсистемыобразования, провела сотниобсужденийиинтервьюспрактикамииэкспертами. Врезультате в предлагаемой серии одна книга посвящена новому взгляду на человеческий капитал и новой роли образования — там же обсуждаются и принципиальные механизмы развития образования. Семь других книг носят характер аналитических докладов и подробно представляют разные уровни или сегменты сферы образования — дошкольное, школьное, среднее профессиональное, высшее, а также дополнительное образование детей и непрерывное образование. Специальный аналитический доклад посвящен процессу цифрового обновления образования, поскольку он, по нашему мнению, играет ключевую роль в предстоящей цивилизационной трансформации.
Каждая из книг серии имеет, на наш взгляд, самостоятельную ценность, будет интересна и полезна не только специалистам сферы образования, но и всем тем, кто к ней неравнодушен, — тем, ктонедовольствуетсяличнымопытом, связаннымс образованием, а хотел бы глубже изучить вопрос, познакомиться с эмпирическими данными и теоретическими аргументами. Эти данные и аргументы являются как результатом работы исследователей с открытыми источниками, так и результатом собственных эмпирических исследований, таких как «Мониторинг экономики образования», «Лонгитюдное исследование образовательных и трудовых траекторий» и ряд других социологических, экономических, педагогических и психологических исследований.
При этом приходится признать, что данные, представленные и проанализированные в книгах этой серии, обладают рядом недочетов, которые, конечно, надо устранить в будущей работе. Во-первых, по большинству показателей мы используем средние данные и нормативные характеристики по стране, хотя региональное разнообразие требует тщательной типоло-
10