guam

Украина — надежда на высокое место в Европе

График21. РозничнаяценагазанаУкраине,динамикаВВП иэкспорта,2004 – 2006

Источник: «Газ Украины», Статистический комитет Украины

ная оплата транзита газа. При условии полных платежей внутрен- них потребителей за газ дистрибьютор газа должен был бы получать значительные прибыли.

Замедление роста украинской экономики в 2005 г. оказалось вре- менным явлением. Основные конъюнктурные факторы — подъем

вЕС и в России сохраняют свое действие, а конкурентоспособность украинских товаров за счет низких трудовых издержек, местополо- жения остается достаточно высокой. В 2005 г. наблюдался значитель- ный приток иностранных инвестиций (главным образом, покуп- ка «Криворожстали»). После падения инвестиций в 2005 г. на 0,3 %

вследующие два года рост может составить от 6 – 7 до 8 – 9 % 56. Рост импорта может значительно обогнать экспорт, но рост прямых ино- странных инвестиций и частного заимствования за рубежом пред- положительно обеспечит дополнительное финансирование роста. При продолжении мирового подъема украинскую экономику ожи-

56  См.: E. Gavrilenkov and others, «Recovery road», September 2006, Troika Dialog Research.

121

ГУАМ — пятнадцать лет спустя

дает рост — она пережила два коротких шока в 2005 г.: падение ме- таллургического экспорта в Китай и внутреннюю стагнацию накоп- ления из за неопределенности с правами собственности.

В целом эксперты оценивают перспективы роста ВВП в 2006 – 2007 гг. примерно на 6 – 6,5 %, а промышленного производства — на 5 – 7 %, соответственно. Панические прогнозы падения выпуска из за роста цен на газ, естественно, не оправдались. Украинская экономика име- ет хорошие условия для роста в целом ряде секторов, в чем согласны ведущие эксперты 57. Среднесрочные темпы роста предположитель- но будут оставаться в пределах 5 – 7 %, поскольку примерно такими темпами будут расширяться рынки в России. В остальном мире ук- раинские предприятия ждет жесткая конкуренция на рынках, ко- торые растут несколько медленнее, но сам размер рынков позволяет предприятиям расширять свой экспорт благодаря сложившимся конкурентным преимуществам. Эта ситуация позволяет ставить за- дачи реструктуризации, снижения энергоемкости, модернизации страны.

Внешняяторговляипромышленность

Украинастановитсявсеболееинтегрированнойвмировуюэкономи- ку—отношениеэкспортакВВПдостигает60 %(больше,чемуПольши и России), а совокупный торговый оборот близок по величине к про- изведенному экономическому продукту. Темнеменее,большаязави- симость текущей структуры экспорта от конъюнктурных факторов, как внутренних, так и внешних, а также его чрезмерная товарная концентрация приводят к опасениям по поводу его дальнейшей ди- намики. В будущем фундаментальная слабость существующей экс- портной модели Украины может стать проблемой, но в последние годы конъюнктура благоприятствовала основным экспортным сек- торам экономики. При ограниченном внутреннем спросе именно экспорт стал локомотивом, давшим толчок росту.

Участие Украины в международном разделении труда в эти годы определилось — в годы подъема рос преимущественно экспорт ме-

57  См.: «Ukrainian Economic Outlook», CASE, 3 – 2006, www.case-ukraine.kiev.ua; Экономическое обозрение. 2006. № 2 (7); «Наследие Евразии» и «Центр развития».

122

Украина — надежда на высокое место в Европе

График22. Торговыйоборотвнекоторыхстранахмира,  %ВВП

Источник: IMF IFS, национальные статистические комитеты.

таллов, сырья и пищевых продуктов. Несмотря на очень высокие темпы роста экспорта в 2001 – 2005 гг., абсолютные показатели экс- порта на душу населения в три раза меньше, чем в Польше. Это по- зволяет говорить о том, что Украине еще предстоит закрепить и рас- ширить свою нишу в международном разделении труда. Украина очень динамично развивалась в последние 5 лет — за этот период ВВП вырос на 50 %; инвестиции — на 63 % личное и государственное потребление увеличилось в 1,5 раза. В то же время действие текущих факторов подъема начинает ослабевать, и для поддержания разви- тия на высоком уровне страна должна максимально использовать свои конкурентные преимущества, важнейшими из которых явля- ются обширная производственная база, образованная рабочая сила, низкие издержки на труд и выгодное географическое расположение. В начале переходного периода Украина имела значительный дефи- цит торгового баланса, что было обусловлено резким падением про- изводства, а также открытием границ для торговли. Значительный

123

ГУАМ — пятнадцать лет спустя

График23. Украина:экспортиимпорттоваров,сальдо торговогобаланса,1995 – 2006,%ВВП

Источник: Статистический комитет Украины, МВФ.

торговый дефицит, который финансировался за счет наращивания внешнего долга и задолженности России за газ, стал причиной рас- тущей макроэкономической нестабильности в стране.

В период с 1996 по 2005 г. можно выделить два основных подпериода в экспортной динамике. В 1996 – 1999 гг. экспорт товаров сократился более чем на 20 % в номинальном выражении — с 14,4 млрд. дол- ларов в 1996 г. до 11,5 млрд. долларов в 1999-м. Основные причины

— период низких мировых цен на сырьевые ресурсы (в данном слу- чае металлы), финансовый кризис 1998 г. в России и странах СНГ, ре- альное укрепление новой валюты — гривны, а также происходящие структурные перемены в экономике.

Начиная с 2000 г. происходит значительный рост экспорта, поэтому, несмотря на увеличение импорта в номинальном выражении, в це- лом торговый баланс Украины начал сводиться с положительным сальдо. Рост экспорта объяснялся, во первых, высокими мировыми ценами на товары украинского экспорта, во вторых, мировым эко- номическим подъемом, в третьих, экономическим подъемом в ос- новных странах — торговых партнерах Украины, особенно в России,

124

Украина — надежда на высокое место в Европе

В-четвертых, реальным обесценением гривны по отношению к дол- лару и евро. Экспорт являлся одной из основных движущих сил эко- номического подъема на Украине в 2000 – 2004 гг. С 2005 г. происходи- ло сокращение экспорта в реальном выражении в связи с усилением конкуренции на рынке металлов после перехода Китая в нетто-экс- портера. Дальнейшее устойчивое наращивание экспорта потребует серьезных инвестиционных усилий и повышения конкурентоспо- собности украинской экономики.

Отметим, что в номинальном выражении экспорт за период 2000 – 2005 гг. практически утроился. Эмпирические исследования показывают, что устойчивый экономический рост сопровождается, как правило, ростом открытости экономики, то есть отношением торгового оборота к ВВП. Экспорт, в свою очередь, помимо непосред- ственного влияния на дефицит торгового баланса оказывает опо- средованный эффект на экономическую обстановку. Этот эффект выражается в следующем:

•Возросшие экспортные доходы способствовали росту потребле- ния, как домашнего, так и государственного, а также росту инве- стиций. Поэтому эффект от экспорта носит мультипликативный характер, и его влияние больше, чем непосредственное влияние чистого экспорта на рост ВВП.

•Перемещение капитала. Капитал, получаемый в экспортных от- раслях (в первую очередь, в металлургии) проникал в другие от- расли, ориентированные на внутренний рынок.

•Рост экспорта способствовал достижению макроэкономической стабилизации и повышению уверенности экономических агентов в перспективах будущего развития.

•Приток валютной выручки в страну в условиях фактической кур- совой политики Национального банка, направленной на таргети- рование номинального валютного курса гривна / доллар, способ- ствовал росту денежного предложения и повышению ликвидно- сти экономики.

На графике 24 хорошо видно, что экспорт на Украине в период 2000 – 2005 гг. рос примерно такими же темпами, как в Польше. Это объясняется тем, что мировой экономический подъем способствовал росту экспорта всех стран с небольшими трудовыми издержками.

125

ГУАМ — пятнадцать лет спустя

График24. ДинамикаэкспортаРоссии,ПольшииУкраины, 1995=100

Источник: IMF IFS.

Тем не менее, относительно стран соседей подушевой экспорт оста- етсявсеещеоченьнизким.Этоможеттакжесвидетельствоватьотом, что украинский ВВП является недооцененным и значительная часть экономической активности не регистрируется статистикой.

Замедление роста промышленного производства и ВВП в 2005 г. име- ло своей причиной падение экспорта и стагнацию капиталовложе- ний при росте личного потребления и государственных расходов, что вполне типично для периодов после революций. Все это проис- ходило на фоне значительного роста в России и увеличения про- мышленного экспорта в Россию (график 26), рынки которой для про- мышленности страны становятся еще более важными.

Промышленнаякооперация,котораяещечастичносохраняетсямеж- ду двумя странами, вытягивает украинские предприятия в условиях продолжающегося «нефтяного подъема» в России. Заметим, что эта ситуация достаточно типична в мире — нефтедобывающие страны предъявляют огромный спрос на продукцию обрабатывающей про- мышленностисвоихпокупателейуглеводородов.Аналогичнорастет

126

Украина — надежда на высокое место в Европе

График25. Экспорттоваровиуслугнадушунаселения внекоторыхстранах,2004

Источник: IMF IFS.

экспорт США, Китая и Германии в страны – экспортеры нефти. В из- вестной степени обострение конкуренции на мировых рынках ме- таллов увеличивает важность промышленной кооперации на пост- советском пространстве. В противном случае легко потеряться, стать импортером и постепенно утратить конкурентные позиции, как это произошло за эти пятнадцать лет со многими отраслями промыш- ленности России и Украины.

Структура украинского экспорта отличается низкой диверсифика- цией и высокой концентрацией по отдельным товарным группам. Более половины экспорта в 2004 г. пришлось на черные металлы и изделия из них, продукцию химической промышленности (в ос- новном удобрения) и минеральное сырье (в основном нефтепродук- ты). Эти же секторы отвечают за три четверти прироста экспорта на протяжении 1996 – 2004 гг. (график 27).

Основные причины опережающего роста сырьевого экспорта свя- заны со следующими факторами: ростом цен на сырьевые товары на мировых рынках, расширением экспортных рынков сбыта, скры-

127

ГУАМ — пятнадцать лет спустя

График26. Динамикаинвестицийипромышленности вРоссиииэкспортизделийизчерных металловипродукциимашиностроения изУкраинывРоссию,1996 – 2005

Источник: Росстат, Comtrade.

тым субсидированием экспортных секторов за счет поставок энер- горесурсов из России, повышением уровня загрузки производствен- ных мощностей и сокращением предельных издержек. В то же время отметим, что, пока Россия не восстановила свой потенциал в маши- ностроении,Украинасталаигратьрольпромышленногоэкспортера в Россию.

Основным фактором, который позволил сырьевым компаниям отве- тить на рост спроса со стороны внешних рынков, стало наличие сво- бодных производственных мощностей, оставшихся со времен пла- новой экономики, а также поставки относительно дешевой энергии из России, что позволило эффективно вести ценовую конкуренцию на мировых рынках. За пять лет подъема географическое распреде- ление экспорта также претерпело сильные изменения. Во-первых, сократилась доля украинского экспорта в страны СНГ и в Россию, точнее, сокращение доли экспорта в Россию повлияло на сокраще- ниеобщейвеличиныэкспортавстраныСНГ.Этобылосвязаностем, что в 1998 – 1999 гг. произошло сильное сжатие спроса в России в свя-

128

Украина — надежда на высокое место в Европе

График27. ДинамикаэкспортаУкраиныпотоварным группам,1996=100

Источник: Статистический комитет Украины, расчеты ИЭФ.

зи с финансовым кризисом. Во вторых, на протяжении 1999 – 2002 гг. реальный курс рубля продолжал падать, что не способствовало экс- порту из Украины.

Сокращение экспорта в страны СНГ компенсировалось существен- ной переориентацией на рынки стран ЕС - 25. Прирост доли стран ЕС в общем экспорте Украины составил те самые 6 – 7 %, которые по- теряли Россия и страны СНГ. При этом по большей части прирост украинского экспорта происходил за счет стран Восточной Европы. Отчасти это объяснялось тем, что для вступления в ЕС все страны Восточной Европы унифицировали таможенное законодательство, а также отказались от некоторых протекционистских мер, что позво- лило украинским экспортерам реализовать преимущества низкой себестоимости производства и слабой гривны.

При этом товарная структура экспорта в СНГ и ЕС принципиально отличается. Основным рынком сбыта для украинских товаров с вы- сокой степенью обработки остаются страны СНГ, в первую очередь, Россия, в то время как на рынки ЕС экспортируются преимущест-

129

ГУАМ — пятнадцать лет спустя

венно полуфабрикаты. Основные экспортные товары в ЕС — сталь и изделия из нее, сельскохозяйственное сырье (семена подсолнечни- ка и пшеница), в США — черные металлы.

Таблица20. ВнешняяторговляУкраинысЕСиСНГ, млн.долларов

Показатель	1996	2000	2004
Экспорт в ЕС-15 – всего	1730	2571	6754
В том числе в Германию	483	796	1184
Импорт из ЕС-15 – всего	3248	3185	7647
В том числе из Германии	1289	1320	3630
Торговый баланс с ЕС-15 – всего	-1518	-614	-893
В том числе с Германией	-806	-524	-2446
Экспорт в новые члены ЕС=10 – всего	1329	1351	2452
В том числе в Польшу	418	466	1038
Импорт из новых членов ЕС – всего	2119	1549	3237
в том числе из Польши	978	762	2023
Торговый баланс с новыми членами ЕС	-790	-198	-785
В том числе с Польшей	-560	-296	-985
Экспорт в СНГ – всего	7405	4498	8550
В том числе в Россию	6294	3516	5900
Импорт из СНГ – всего	11176	8040	14870
В том числе из России	7555	5825	11810
Торговый баланс с СНГ – всего	-3771	-3542	-6320
В том числе с Россией	-1261	-2309	-5910

Источник: Comtrade (по данным стран – торговых партнеров).

Украинский экспорт в Россию превышает суммарный экспорт стра- ны в Германию, Китай и США вместе взятые — страна в долгосроч- ной перспективе будет сильно зависеть от емкости рынка в России. Экономика России будет развиваться быстрее, чем экономика ЕС и других развитых стран, что представляет дополнительные воз- можности для наращивания экспорта в Россию. Более того, на рын-

130