- •I. Учебные цели
- •II. Воспитательные цели
- •III. Расчет учебного времени
- •IV. Рекомендуемая литература
- •IV. Учебно-материальное обеспечение
- •1 Надзорная деятельность в сфере компетенции мчс России
- •При осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- •При осуществлении безопасности людей на водных объектах:
- •При осуществлении государственного пожарного надзора: Положением о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290);
- •2 Организация деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору
- •2.1 Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по пожарному надзору
- •3 Аттестация государственных инспекторов по пожарному надзору
- •4 Планирование деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора
- •Доклады.
- •Вопросы для самоконтроля
- •1. Организация государственного надзора (контроля) в сфере компетенции мчс России.
- •2. Организация и проведение проверок объектов защиты.
- •Лист регистрации изменений
|
МЧС России |
Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы |
|
Методическая разработка по теме 2 «Организация государственного пожарного надзора в Российской Федерации» |
|
СМК-УМК 4.4.2-53-2012 |
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель начальника Санкт-Петербургского
университета ГПС МЧС России
по учебной работе
полковник внутренней службы
___________________О.А.Хорошилов
«____»_____________2012 г.
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения лекции 2.1
по дисциплине «Государственный надзор в области пожарной безопасности»
специальность 280104.65 – «Пожарная безопасность»,
специализация 28010401.65 – «Государственный пожарный надзор»
ТЕМА № 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рассмотрена на заседании ПМК
протокол № __ от «____»_________2012 г.
Санкт-Петербург
2012
I. Учебные цели
1. Изучить организацию государственного надзора (контроля) в сфере компетенции МЧС России, организацию и проведение проверок деятельности органов исполнительной власти, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, общественных объединений, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты.
2. Изучить порядок ведения учета объектов защиты и планирование проверок в органах ГПН.
3. Сформировать у обучающихся чувство понимания, что аттестация государственных инспекторов по пожарному надзору является неотемлемой частью их профессиональной деятельности.
II. Воспитательные цели
Воспитать у обучающихся стремление к углубленному усвоению материала по теме «Организация государственного пожарного надзора в Российской Федерации» т.к. данная тема является основополагающей в практической работе государственных инспекторов по пожарному надзору.
III. Расчет учебного времени
Содержание и порядок проведения занятия |
Время, мин |
|
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ |
5 |
|
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: |
80 |
|
1 |
Надзорная деятельность в сфере компетенции МЧС России. |
20 |
2 |
Организация деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору. |
30 |
3 |
Аттестация государственных инспекторов по пожарному надзору. |
20 |
4 |
Планирование деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора. |
10 |
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ |
5 |
IV. Рекомендуемая литература
Основная:
1. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.
2. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социолог. наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2011.
Дополнительная:
1. Фомин А.В., Юнцова О.С., Плотникова Е.В. Государственный пожарный надзор: Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям.- СПб.: СПбИГПС МЧС России, 2009.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.)
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями от 30 ноября 2011 г.).
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями и дополнениями от 6 мая 2012г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями от 4 декабря 2009 г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями от 18 апреля 2012 г.).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 16 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, ч. 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, ч. 3 от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Приказ МЧС России от 16 января 2003 г. № 20 «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора».
Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности».
Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».
Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 359 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Приказ МЧС России от 21 июля 2003 г. № 442 «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по применению в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий».
Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».
Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 584 «О создании координационного совета по вопросам государственного пожарного надзора».
Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 576 «Об утверждении Перечня единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».
Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «Об утверждении Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».