- •1. Понятие и роль государственного и местного бюджета.
- •2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.
- •3. Бюджетная система и бюджетное устройство.
- •5. Субъекты бюджетных правоотношений и их полномочия.
- •1. Понятие и общая характеристика бюджетных прав рф и её субъектов, муниципальных образований. Понятие и содержание бюджетных прав (компетенции)
- •Особенности бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации
- •Особенности бюджетных прав (компетенции) субъектов Российской Федерации
- •Особенности бюджетных прав (компетенции) муниципальных образований
- •2. Понятие бюджетного процесса и его принципов.
- •3. Стадия составления проекта бюджета.
- •4. Рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета.
- •5. Отчёт об исполнении бюджета.
- •1. Понятие налога и сбора (ст. 8 нк рф).
- •2. Основные начала законодательства о налогах и сборах.
- •3. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени.
- •4. Несоответствие нпа-ов налогов и сборов Налоговому кодексу.
- •5. Система налогов в рф.
- •3. Финансовые правоотношения в области государственного кредита.
- •4. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов и управление государственным и муниципальным займом.
5. Субъекты бюджетных правоотношений и их полномочия.
Субъекты бюджетных правоотношений можно разделить на четыре группы:
-
государство, национально-государственные и административно-территориальные образования;
-
представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;
-
государственные и муниципальные организации;
-
граждане и негосударственные организации.
Ко второй группе относятся представительные и исполнительные органы власти разных уровней: Правительство РФ; правительства республик в составе Российской Федерации; администрация соответствующих государственных административно-территориальных образований; система финансовых органов; Федеральное казначейство РФ; система банков; все другие органы, входящие в систему органов государственной и местной власти.
К компетенции органов государственной власти Российской Федерации в соответствии со ст. 7 БК РФ относятся:
-
установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
-
определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
-
установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением, утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
-
составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
-
установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на очередной финансовый год, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной бюджетной отчетности;
-
установление порядка разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;
-
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств Российской Федерации;
-
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;
К компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации по ст. 8 БК РФ относятся:
-
установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
-
составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;
-
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
-
установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;
-
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;
-
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ;
Особую группу составляют органы местного самоуправления, осуществляющие самостоятельное решение бюджетных вопросов местного значения, к компетенции которых относятся:
-
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
-
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
-
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
-
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
-
осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
Полномочиями в сфере бюджетных правоотношений обладают также органы исполнительной власти.
Президент РФ, как установлено Конституцией России, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ст. 80), вносит законопроекты в Государственную Думу РФ, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране (ст. 84) и по вопросам бюджетного законодательства. Послания Президента РФ могут заслушиваться на совместном заседании палат Федерального Собрания.
Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и представляет в Государственную Думу РФ федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, представляет отчет об исполнении федерального бюджета (ст. 114 Конституции России).