4. Особенности партийной системы России

Формирование партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не буржуазные партии, что было бы естественным при бурном индустриальном развитии России в конце XIX–начале XX в. Крестьянская партия (эсеров) сформировалась в 1901 г., но она тоже не стала первой. Раньше других в России, в 1898 г. возникла Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), сыгравшая особую роль в дальнейшем политическом развитии страны. Именно эта партия была правящей в России с 1917 по 1991 г., а ныне является крупнейшей по численности ее членов партией в Российской Федерации.

Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (1905–1917) – характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917–1990) – была харак­терна однопартийность (правительственный блок "большевиков" и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. – до "лево-эсеровского заговора"). Третий (современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации.

Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989–1990 гг. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР "Об обществен­ных объединениях" политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. Членскую базу новых партий и движений составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы пере­стройки, сторонники различных течений, сложившихся внутри КПСС, и вышедшие из ее состава известные политики. В п. 3 ст. 13 Консти­туции Российской Федерации говорится: "В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность". В п. 4. Кон­ституции РФ отмечается, что "общественные объединения равны перед законом".

В конце 90-х гг. Министерством юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Функционируют также небольшие по численности политические организации, не регистри­рующие свою деятельность, а также партийные формирования, которым было отказано в регистрации по причине несоответствия отдельных по­ложений их программных и уставных документов нормам действующего законодательства.

Для современного этапа развития партийной системы в России характерно наличие большого количества малочисленных организаций, не обладающих широкой известностью, не говоря уже о политическом вли­янии. Многие из них представляют собой политические организации-одно­дневки.

В конце концов, возникла необходимость упорядочить партийную систему, определить четкие критерии для государственной регистрации политической партии. Федеральный Закон "О политических партиях", вступивший в силу в июле 2001 г., способствовал такому упорядочению.

Необходимо учесть, что, лишь немногие партии из числа существующих в России имеют социальную базу, т.е. те слои населения, интересы которых выражают. Большая часть партий выражает только свои собственные интересы и потому имеет вместо социальной базы электорат, т.е. то население, которое склонно на выборах голосовать за эту партию. Несмотря на довольно длительный срок существования многопартийности в нашей стране, большинство народа еще не научилось бороться за свои интересы в виде активной политической деятельности и потому политически проявляет себя в основном во время выборов.

Основную роль в формировании электоральных предпочтений населения играют, во-первых, сохранившиеся с советских времен завышенные социальные ожидания (представление о том, что государство должно обеспечить зарплату, жилье и пр., мнение, будто хорошее образование должно соответствовать хорошей зарплате и т.д.), во-вторых, пропаганда.

Согласно информации с вебсайта Министерства Юстиции Российской Федерации, по состоянию на 15 августа 2009 года, в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", было зарегистрировано 7 политических партий.

Политический спектр России можно представить следующим образом:

К правому центру относится Всероссийская партия Единая Россия. Данная партия была создана (2001г.) в результате объединения "Единства", "Отечества", а затем "Вся Россия", которые принадлежали к одному – центристскому направлению. "Единая Россия" и ее союзники по правоцентристскому блоку проводят линию на поддержку политики Президента и Правительства РФ.

К левому центру – партии социалистического, социал-демократического толка. Их лидеров можно назвать социально-ориентированными умеренными реформаторами. К ним относятся Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", "Справедливая Россия", "Патриоты России".

Все партии, находящиеся левее и правее центра – это партии в той или иной степени оппозиционные по отношению к политическому режиму.

Левой партией является Коммунистическая партия российской Федерации (КПРФ). В новой редакции программы партии, принятой в 2008 году, о КПРФ заявлено как о единственной политической организации, последовательно отстаивающей права людей наемного труда и национально-государственные интересы. В программе указана стратегическая цель партии – построение в России "обновлённого социализма, социализма XXI века".

Правый фланг российского политического спектра представлен следующими либеральными политическими силами: либерально-демократическая партия России (ЛДПР), партия "Правое дело".

Рассмотрим некоторые политические, экономические и социальные аспекты жизни общества, представленные в программных документах партий.

1. Главные ценности.

• "Единая Россия": свобода, закон, справедливость и согласие.

• КПРФ: народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, единство прав и обязанностей человека, социализм и в будущем коммунизм.

• Демократы: свобода личности, право частной собственности, конкурентная рыночная экономика и др.

2. Отношение к государству.

• "Единая Россия" – "сильное государство". Первым приоритетом в данной сфере названа "сильная президентская власть". Весьма показательны также формулировки о "сотрудничестве всех ветвей власти" и о "повышении политической ответственности депутатов всех уровней". Слово "демократия" не употребляется, напротив, авторитаризма и тоталитаризма.

• КПРФ – на смену действующего правительства должно прийти правительство национального спасения. В последующем, с приходом к власти образовать правительство народного доверия подотчётное высшим представительным органам власти страны (Советам).

• Демократы – демократизация политической системы, т.е. при наличии необходимой общественной поддержки партии должны по возможности проводить соответствующий политический и социально-экономический курс. Возможность наличия правящей партии (как на Западе).

3. Экономический раздел.

• "Единая Россия" – подчёркивается роль государства в обеспечении законности и честной конкуренции. Качество управления госсобственностью. Приоритет – высокотехнологичной отрасли, науки и промышленности. Нет упоминания о частной собственности!

• КПРФ – государственное регулирование экономическими процессами. Восстановление общенародной, либо коллективной собственности. Недопущение частной собственности на землю. Монополия внешней торговли на стратегически важные товары.

• Демократы – частная собственность, конкурентная рыночная экономика.

4. Социальный раздел.

• "Единая Россия" – сильная социальная политика, высокая степень социальной защиты, эффективная система социальных гарантий. Но на первом месте среди приоритетов фигурирует вполне либеральный: "формирование условий, в которых большинства населения будет способно самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы".

• КПРФ – принятие законов о занятости и борьбе с безработицей, обеспечение на деле реального прожиточного минимума; возврат гражданам гарантированные социально-экономические права на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, обеспеченную старость; стабилизация и снижение цен на основные виды товаров и услуг и т.д.

• Демократы – социально-ориентированная экономика, реализация жизненных интересов большинства населения, доступные системы образования и здравоохранения, базовые социальные гарантии и достойные пенсии.

"Яблочники" – огородники современных европейских либералов, для которых фундамент свободного общества не может быть построен без создания механизмов социальной поддержки для тех, кто лишён доступа к рыночному распределению благ.

Заключение

Партийно-парламентский механизм во многих странах достиг значительной гибкости и отлаженности. Однако опыт последних десятилетий обнаружил и его слабые стороны. Партии, особенно массовые, стали довольно громоздкими структурами, возник обширный слой профессиональных партийных функционеров, обособленных от рядовых членов. Партий­ная и партийно-парламентская политика все чаще воспринимается изби­рателями как некая оторванная от живой жизни сфера, со своим условным языком, закулисными интригами и не всегда оправданными претензиями выступать от имени граждан. В результате многие люди проявляют слабый интерес к партиям, голосуют за них от случая к случаю, исходя, скорее, из сиюминутных интересов, электоральной политики, нежели в силу внутренней прочной связи с той или иной партией.

Существенное влияние на характер деятельности политических партий оказывают средства массовой информации. Современная множительная техника и компьютеризация позволяют получать и обрабатывать информацию, минуя конвейер партийных инстанций. В результате даже немногочисленная партия с хорошо оснащенным современными СМИ штабом может иметь устойчивые контакты со многими политическими институтами, с различными слоями общества.

В ряде стран наличествует кризис "партийной формы". Он обусловлен тем, что меняется облик общества и иерархия потребностей, ценностей; их становится все труднее представить в цельной программе, служащей объединяющим началом; в обществе проявляется тенденция прямого выражения интересов и прямого влияния на государственные институты. Уменьшились притягательная сила идеологий, доверие к глобальным и всеобъемлющим концепциям; цели и идейные ценности не стали менее необходимыми, но доверие к ним теперь основывается не на их включенности в долговременную программу, а на соответствии повседневной реальности. Отсюда – возникновение движений вокруг конкретных целей и вопросов, понижение роли такого посредника, как партия. Наконец, возрастает воздействие СМИ на формирование общественного сознания и позиции общественности, значительно сужая традиционную воспита­тельно-педагогическую функцию партии.

Одновременно действует тенденция к обновлению политических партий, их формы, характера деятельности. Речь идет об обретении партиями, их лидерами новой политической культуры, для которой характерно понимание того, что "политика не существует ради политики".

Осознается необходимость преодоления жесткого централизма и бюрократизма даже в партиях "демократического централизма". Оценка целей и идеалов, проверка соответствия им решений и программ не должна являться прерогативой некой руководящей группы, монопольно владеющей орудиями такой оценки и проверки. Накопленный демократический и коллективный опыт может помочь найти правильное соотношение между дискуссией, ответственностью и способностью действовать в единстве.

Партии нуждаются в гибкой организационной модели, открытой по отношению к людям, дифференцированной и разветвленной по способам организации, по функциям и компетенциям; партии должны чутко реагировать на изменения в обществе и взаимодействовать с ним. Партия долж­на не только уметь прислушиваться к четко выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявлять и защищать весь комплекс требований ее сторонников, расширять их ряды.

Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Они должны быть привлекательны для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать такие кадры, которые могут хорошо понимать и представлять требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения.

Список использованной литературы и источников

1. Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон РФ "Об общественных объединениях"

3. Федеральный закон РФ "О политических партиях"

4. Голосов Г.В. Сравнительная политология. – М.: МГУ, 1995.

5. Грачев М.Н. Политическая система общества. – М.: Наука, 1997.

6. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология. – М.: Юристъ, 2001.

7. Политологический словарь-справочник / Под ред. Г. В. Полуниной. – М.: Наука, 1996.

8. Дюверже М. Политические партии. – М.: Nota Bene, 2000.

9. http://www.og.ru

10. http://www.polit.ru

11. http://ru.wikipedia.org

1 Голосов Г.В. Сравнительная политология. – М., 1995. с.5.

2 Политологический словарь-справочник / Под ред. Г. В. Полуниной. – М., 1996. с.91-92.

3 Грачев М.Н. Политическая система общества. – М., 1997. с.32.

26