- •Содержание практических разделов дисциплины Общая часть Тема 1. Проблемы предмета, метода и источников административного права (2 ч.).
- •Тематика научных докладов и рефератов
- •Тема 2. Наука административного права (2 ч.)
- •Тема 3. Проблемы административно-правового статуса граждан, иностранцев и лиц без гражданства (2 ч.)
- •Тема 4. Система, структура и полномочия органов исполнительной власти в рф (4 ч.).
- •Тема 5. Проблемы института государственной службы (2 ч.).
- •Тема 6. Проблемы административно- правового статуса коммерческих и некоммерческих организаций (2 ч.)
- •Тема 7. Правовые акты исполнительной власти (управления) ( 2 ч.)
- •Тема 8. Административно-правовое принуждение (2 ч.)
- •Тема 9. Административная ответственность (2 ч.)
- •Тема 10. Административное правонарушение как основание административной ответственности (2 ч.)
- •Тема 11. Административные наказания (Ауд. - 2 ч., самост. – 2 ч.)
- •Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях ( 2 ч.)
- •Тема 13. Административный процесс (2 )
- •Тема 14. Проблемы организации государственного управления в современных условиях ( 2 ч.)
- •Тема 15. Проблемы организации государственного управления в сфере экономики ( 2 ч.)
- •Тема 16. Проблемы организации государственного управления в сфере здравоохранения и социального развития (2 ч.)
- •Тема 17. Управление в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции (2 ч.)
Содержание практических разделов дисциплины Общая часть Тема 1. Проблемы предмета, метода и источников административного права (2 ч.).
Понятие предмета и метода административного права. Система административного права и проблемы структуризации институтов и подотраслей.
Понятие, содержание, структура и виды административно-правовых норм. Реализация и действие норм административного права
Проблема источников административного права
Соотношение административного права как отрасли с другими отраслями права.
Литература
Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 7-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011.
Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Административное право России: учебник для студентов вузов / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. -559 с.
Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России /Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2003. - С. 6 – 27.
Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.
Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. . С.14-21.
Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. С. 5-11.
Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. №6. - С.13-19.
Елистратов А.И. Основные начала административного права. - М., 2014.
Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики / В кн.: Административное право и административные процессы. Актуальные проблемы / Под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной – М.: Юристъ, 2004.
Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. – М., 1967.
Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.
О некоторых актуальных проблемах административного права (По материалам Лазаревских чтений) // Государство и право. 1997. № 6.
Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 2-6.
Князев С.Д. Административное право: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2002. №5. - С. 40-49.
Парыгин Н.П. К вопросу о предмете административного права России //Актуальные проблемы административного права. : Сб. научных трудов. – Омск, 1999.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правового метода с иными методами регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 7. - С. 49 – 50.
Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. № 4. - С. 39 – 44.
Тесты входного контроля.
1. Содержание предмета административного права составляют следующие общественные отношения:
1) возникающие в процессе функционирования органов исполнительной государственной власти;
2) в своей совокупности составляющие основы политической, экономической, социальной системы общества;
3) возникающие между гражданами по поводу реализации их субъективных прав и обязанностей;
4) возникающие в процессе внутриорганизационной деятельности руководителей органов государственной власти;
5) возникающие в связи с осуществлением негосударственными организациями некоторых функций государства от его имени и по его поручению;
Выберите правильные ответы.
2. Анализ норм административного права позволяют утверждать, что предмет административного права не составляют отношения между следующими участниками:
1) между субъектами исполнительной власти и гражданами;
2) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
3) между гражданами;
4)между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;
Выберите правильный ответ.
3. Административное право закрепляет обязанности и права обеих сторон общественных отношений: и властных (управляющих) и невластных (управляемых)» - это утверждение:
1) неверное;
2) верное.
Выберите правильный ответ.
4. Общеотраслевой режим административного права носит характер:
1) частноправовой;
2) публично-правовой.
Выберите правильный ответ.
5. С позиции общей теории права достаточно убедительно доказано, что любая отрасль российского права использует в качестве способов правового регулирования следующие: предписание, дозволение, запрет. Различие между отраслями права по общеправовому режиму регулирования проводится в таком случае по степени (удельному весу) практического использования того или иного способа. Преимущественное использование одного из способов не исключает использование других. В административно-правовом регулировании в большей степени используется способ:
1) запрет;
2) предписание;
3) дозволение.
Выберите правильный ответ.
6. Метод административного права рассчитан преимущественно на общественные отношения между сторонами:
1) равноправными;
2) неравноправными.
Выберите правильный ответ.
7. Возложение прямых юридических обязанностей действовать в определенных условиях в полном соответствии с требованиями правовой нормы – это:
1) дозволение;
2) запрет;
3) поощрение;
4) предписание;
5) рекомендация.
Выберите правильный ответ.
8. Конституция Российской Федерации устанавливает, что административное и административно-процессуальное законодательство находится в введении:
1) Российской Федерации;
2) Российской Федерации и субъектов РФ;
3) субъектов Федерации.
Выберите правильный ответ.
Вопросы для обсуждения.
1. Причины дискуссионности предмета административно-правового регулирования. Научные подходы к определению административного права как отрасли права. Современные научные представления о структуре предмета административного права.
2. Соотношение понятий: 1) «государственное управление в широком смысле», «государственное управление в узком смысле»; 2) «исполнительная власть», ««государственное управление», «исполнительно-распорядительная деятельность».
3. Соотношение предметов административно-правового и конституционно-правового регулирования. Критерии разграничения.
4. Внутриорганизационные отношения как структурная часть предмета административного права.
5. Административно-правовое регулирование и сфера осуществления местного самоуправления.
6. Административно-правовое регулирование и сфера деятельности органов общественного самоуправления.
7. Административная юрисдикционная деятельность в целом и административное судопроизводство как структурная часть предмета административного права.
8. Метод административно-правового регулирования в соотношении с иными отраслевыми правовыми методами регулирования. Подходы к определению метода административного права.
Практические задания.
Задание № 1. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, и эти отношения составляют предмет административного права.
Задание № 2. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, но эти отношения не составляют предмет административного права.
Задание № 3. Приведите примеры внутриорганизационных отношений применительно к деятельности органов государственной власти, не являющихся органами исполнительной власти, которые включаются в предмет административного права.
Задание № 4. Сравните административно-правовой и гражданско-правовой методы правового регулирования по следующим признакам: 1) предмет регулирования; 2) метод регулирования; 3) юридическое положение сторон; 4) юридические факты, лежащие в основе возникновения, изменения и прекращения правоотношений; 5) принципы отрасли; 6) источники отраслевых правовых норм; 7) способы защиты прав и обязанностей субъектов правоотношений.
Задание № 5 . Одним из основных принципов административного права является принцип приоритетности личности, ее прав и интересов. Подберите не менее 5-ти административно-правовых норм из различных нормативных правовых актов, воплощающих данный принцип.
Изучите учебную литературу и проанализируйте информацию о принципах административного права.
Задание № 6. Заполните таблицу 1 и приведите по 2-3 примера на каждый из указанных видов источника административного права.
Таблица № 1.
п/п |
Виды источников административного права |
Примеры для каждого вида источников административного права |
1. |
Федеральный конституционный закон РФ |
1. 2. |
2. |
Кодифицированный федеральный закон РФ |
1. 2. 3. |
3. |
Федеральный закон РФ |
1. 2. |
4. |
Закон РФ |
1. 2. |
5. |
Законы субъектов РФ (возможно на примере Республики Хакасия) |
1. 2. |
6. |
Нормативный указ Президента РФ |
1. 2. |
7. |
Нормативное постановление Правительства РФ |
1. 2. |
8. |
Нормативно-правовой акт федеральных органов исполнительной власти (министерства и иного ведомства) |
1. 2. 3. |
9. |
Подзаконный нормативно-правовой акт субъектов РФ (возможно на примере Республики Хакасия) |
1. 2. |
10. |
Подзаконный нормативно-правовой акт органов местного самоуправления |
1. 2. 3. |
11. |
Нормативно-правовой договор |
1. 2. |
12. |
Судебный акт |
1. 2. 3. |
Задание № 7. Решите задачу.
Выпускник С….ой медицинской академии Петров по заявке администрации К…-го района и с его собственного согласия был направлен на работу в районную больницу, где был назначен на должность детского врача (педиатра). Районная администрация приняла решение о предоставлении ему однокомнатной квартиры. На основе постановления районной администрации с Петровым был заключен договор социального найма квартиры. Вскоре Петров женился и у него родился сын, которого супруги назвали Артемом и зарегистрировали в загсе. В связи с увеличением семьи Петров обратился в районную администрацию с заявлением о предоставлении ему двухкомнатной квартиры. В удовлетворении этой просьбы Петрову было отказано. Последний обжаловал отказ администрации в суд.
Вопросы: На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в какие по юридической природе административно-правовые отношения вступал Петров?
Вопросы для самоконтроля.
1. Какие общественные отношения (их группы) составляют содержание предмета административного права?
2. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти, урегулированы нормами административного права?
3. Какова специфика методов административного права?
4. Дайте определение способам административно – правового воздействия (предписание, запрет, дозволение). Каково соотношение данных способов в системе административно – правового воздействия?
5. Назовите принципы административного права и дайте им краткую характеристику.
6. Какие признаки отрасли свидетельствуют о том, что административное право является публичным правом?
7. Каково соотношение административного права с конституционным, финансовым, трудовым, предпринимательским, гражданским правом и каково его значение в правовой системе? Какие функции выполняет административное право в правовой системе РФ?
8. Докажите, что административное право представляет собой важнейшую часть современного публичного права.
9. Как в механизме административно-правового регулирования используются частноправовые приемы и способы регулирования?
10. Раскройте основные научные подходы к пониманию системы источников административного права России. Какое место в системе источников административного права России занимают административное обыкновение, административный обычай, административный прецедент?