1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М. : Проспект; КноРус, 2012. – 272 с.

2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

3. О бюджетной политике на 2002 год : бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // www.akdi.ru/finance/new/bposl_02.htm (дата обращения: 7.04.2013).

4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах // www.kremlin.ru/acts/15786 (дата обращения: 10.04.2013).

5. О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации : ФЗ от 13.10.2008 г. № 173-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

6. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг : ФЗ от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

7. О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан : стенограмма заседания Государственного совета 17.07.2012 г. // www.news.kremlin.ru/transcripts/16004 (дата обращения: 10.04.2013).

8. О проведении в 2004 – 2014 годах реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, принимаемых на себя субъектами Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 21.07.2004 г. № 366 (в ред. от 30.12.2011 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

9. Региональная политика и федеративные отношения : государственная программа Российской Федерации // www.minregion.ru/upload/documents/ 2013/04/1742030413-g-progr.pdf (дата обращения: 01.05.2013).

10. Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации : государственная программа Российской Федерации : распоряжение Правительства РФ от 18.03.2013 г. № 376-р. // www.minfin.ru (дата обращения: 05.04.2013).

11. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. – М. : Министерство финансов РФ, 2010 // www.minfin.ru (дата обращения: 05.02.2012).

12. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. – М. : Министерство финансов РФ, 2012 // www.minfin.ru (дата обращения: 01.05.2013).

13. Основные результаты и направления бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года // www.minfin.ru/common/img/uploaded/ library/2011/07/ONBP_2012-2014.doc (дата обращения: 01.05.2013).

14. Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2012 – 2014 годы. – М. : Министерство финансов РФ, 2011 // www.minfin.ru (дата обращения: 01.05.2013).

15. Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013 – 2015 годы. – М. : Министерство финансов РФ, 2012 // www.mifin.ru (дата обращения: 01.05.2013).

16. Концепция единой системы управления государственным долгом Российской Федерации. – М. : Министерство финансов РФ, 2003 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

17. О Концепции единой системы управления государственным долгом Костромской области : постановление губернатора Костромской области от 08.10.2003 г. № 505 // www.garant.ru/hotlaw/kostroma/93945/ (дата обращения: 7.04.2013).

18. Об обеспечении долговой устойчивости : постановление правительства г. Москвы от 17.08.2010 г. № 716-пп // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

19. Об использовании и восстановлении средств Резервного фонда Хабаровского края на покрытие временных кассовых разрывов : приказ Минфина Хабаровского края № 23П от 29.01.2013 г. // www.consultant.ru/ law/review/reg/rlaw/rlaw0112013-02-03.html (дата обращения: 7.04.2013).

20. Алёхин, Б. И. Государственный долг : учеб. пособие / Б. И. Алёхин. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 335 с.

21. Андрианов, В. Проблемы внешней задолженности РФ / В. Андрианов // Маркетинг. 2003. № 3. С. 23 – 27.

22. Антипина, О. В. Межбюджетные отношения : два шага вперед или шаг назад? / О. В. Антипина // Бюджет. 2011. Декабрь. С. 50 – 51.

23. Артюхин, Р. Е. Задачи и направления развития казначейской системы России / Р. Е. Артюхин // Финансы. 2011. № 3. С. 3 – 10.

24. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система : учебник / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под ред. М. П. Афанасьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2010. – 777 с.

25. Бабенко, Е. Н. О согласовании параметров бюджетной и долговой политики региона / Е. Н. Бабенко, В. Г. Михайлов // Финансы. 2008. № 11. С. 20 – 21.

26. Бабенко, Е. Н. Оптимизация долговой стратегии региона / Е. Н. Бабенко, В. Г. Михайлов // Бюджет. 2010. Ноябрь. С. 69 – 75.

27. Бабич, И. В. Формирование долговой политики и управление внутренним долгом субъекта Федерации : автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.10 / И. В. Бабич. – Саратов, Саратов. гос. соц.-экон. университет, 2013. – 19 с.

28. Бескова, И. А. Управление государственным долгом / И. А. Бескова. – М. : Финансы, 2003.

29. Боженов, С. Волгоградской области необходим бюджет развития / С. Боженов // www.volganet.ru/news/news/2012/05/news_00319.html (дата обращения: 25 января 2013).

30. Бондарь, Т. Две цели региональных займов / Т. Бондарь // www.old.rcb.ru/ Archive/articles.asp?id=2376 (дата обращения: 23.03.13).

31. Брагинская, Л. С. Государственный долг : анализ системы управления и оценка ее эффективности / Л. С. Брагинская. – М. : Университетская книга, 2007. – 128 с.

32. Брагинская, Л C. Проблемы перехода от финансового контроля к аудиту эффективности долговых обязательств / Л. С. Брагинская // Финансы и кредит. – 2008. № 30. С. 20 – 23.

33. Брюханова, Н. В. Основные аспекты формирования и реализации региональной долговой политики на современном этапе / Н. В. Брюханова, О. А. Волынская // Аваль : Сибирская финансовая школа. 2007. №1. С.104 – 107.

34. Брю, С. Л. Экономикс : краткий курс / С. Л. Брю, К. Р. Макконнелл; пер.1-го англ. изд. – М. : ИНФРА-М, 2011. – 462 с.

35. Булатов, А. С. Национальная экономика : учеб. пособие. / А. С. Булатов. – М. : Магистр; ИНФРА-М, 2012. – 304 с.

36. Бюджетный дефицит кнр превысил целевые 1,6 процента ввп по итогам 2012 года // www.Rbc.Ru/rbcfreenews/20130122145235.Shtml (дата обращения: 16.03.2013).

37. Вавилов, А. П. Государственный долг : уроки кризиса и принципы управления / А. П. Вавилов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Городециздат, 2003. – 400 с.

38. Вавилов, Ю. Я. Государственный долг : учеб. пособие для вузов / Ю. Я. Вавилов. – М. : Перспектива, 2000. – 101 с.

39. Воробьев, А. Е. Национальная экономическая безопасность России : методология управления государственными долгами : учеб. пособие / А. Е. Воробьев, Т. В. Чекушина. – РУДН, 2006. – 420 с.

40. Ворожцов, п. О принципах политики России в области управления государственным долгом / п. Ворожцов // Рынок ценных бумаг. 2005. № 18. С. 20 –24.

41. Временные методические рекомендации по управлению государственным и муниципальным долгом для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. – М. : Министерство финансов РФ, 2003.

42. Головачев, Д. Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика / Д. Л. Головачев. – М. : ЧеРо, 1998. – 176 с.

43. Горшенина, О. В. Регионы – за пересмотр принципов сбалансированности бюджетов / О. Горшенина // Бюджет. 2011. Декабрь. С. 28 – 29.

44. Гороховская, О. Субфедеральные займы : история рынка и анализ текущих тенденций / О. Гроховская, О. Клыпина // Рынок ценных бумаг. 2005. № 14 // www.rcb.ru/rcb/2005-14/6992 (дата обращения: 22.03.2011).

45. Государственный долг Республики Башкортостан на 01.11.2012 года // www.Minfinrb.Bashkortostan.Ru/11/dolg_2012.Htm (дата обращения: 26.01.2013).

46. Государственная долговая книга Еврейской автономной области по состоянию на 01.10.2012 года //www.Eao.Ru/state/upr/fin/gosdolg_0110.Xls (дата обращения: 26.01.2013).

47. Государственный и муниципальный долг : учеб. пособие / сост. С. Н. Солдаткин, М. С. Ю. Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2003. – 188 с.

48. Государственный и муниципальный долг : теория, методология, практика : учеб. пособие / сост. С. Н. Солдаткин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2010. – 252 с.

49. Гурвич, В. Мы не одиноки, с нами – долги / В. Гурвич // Российская бизнес-газета. 2003. № 440. 23 декабря. С. 1 – 2.

50. Данилов, Ю. А. Рынки государственного долга : мировые тенденции и российская практика / Ю. А. Данилов. – М. : ГУ – ВШЭ, 2006. – 432 с.

51. Димитриади, Г. Г. Государственные и корпоративные долговые обязательства как финансовые пирамиды : моделирование и прогнозирование / Г. Г. Димитриади. – М., 2004. – 164 с.

52. Дмитриев, В. А. Долговая политика России : история, современность, перспективы / В. А. Дмитриев. – М. : Дружба народов, 2005.

53. Долговая книга внутреннего долга Республики Татарстан // www.minfin. tatar.ru/rus/file/pub/pub_104585.doc (дата обращения: 22.03.2011).

54. Долговая политика Удмуртской республики и муниципальных образований в 2009 году // www.mfur.ru/files/26022.doc (дата обращения: 22.03.2011).

55. Дорждеев, А. В. Совершенствование управления рисками долговых обязательств / А. В. Дорждеев // Финансы и кредит. 2008. № 14. С. 63 – 67.

56. Дорждеев, А. В. Риски долговых обязательств как объект управления / А. В. Дорждеев // Управление риском. 2008. № 3. С. 2 – 9.

57. Еременко, Т. А. Обзор законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о порядке и условиях предоставления государственных гарантий субъектов Российской Федерации. Уральский институт регионального законодательства, г. Екатеринбург, 2009 г. // www.uirz.ru/Obzor/obzor6.html (дата обращения: 15.05.2011).ж

58. Зуев, Д. С. Об оценке эффективности управления долговыми обязательствами регионов / Д. С. Зуев // Финансы. 2008. № 3. С. 24 – 26.

59. Жалнинский, В. Б. Проблемы управления региональным долгом в Российской Федерации / В. Б. Жалнинский // Сибирская финансовая школа. 2008. № 2. С. 41 – 42.

60. Жалнинский, в. Б. Стратегия долговой политики России : анализ и оценка ее основных результатов / в. Б. Жалнинский // Финансовая аналитика : проблемы и решения. 2008. № 11. С. 2 – 12.

61. Иванова, JI. H. Совершенствование управления региональными долговыми обязательствами / JI. H. Иванова // Финансы и кредит. 2008. № 7. С. 38 – 40.

62. Иванова, М. А. Источники покрытия дефицита федерального бюджета и долговая политика на современном этапе / М. А. Иванова // Финансы и кредит. 2006. № 8. С. 19 – 21.

63. Илларионов, а. Долговая катастрофа 1991 года / а. Илларионов // www.Aillarionov.Livejournal.Com/358666.Html (дата обращения: 16.03.2013).

64. Ишаев, В. И. Дальневосточный вектор России / В. И. Ишаев. – СПб. : СПбУУЭ, 2012. – 76 с.

65. Кабашкин, В. А. Риски долговых обязательств как объект управления администрациями субъектов Российской Федерации / В. А. Кабашкин, А. В. Дорждеев // Финансовая аналитика : проблемы и решения. 2008 № 7. С. 11 – 19.

66. Кабашкин, В. А. Риски долговых обязательств как объект управления для администраций регионов в процессе реализации проектов государственно-частного партнерства / В. А. Кабашкин, Н. С. Кошарец // Финансы и кредит. 2011. № 4. С. 8 – 20.

67. Клепач, А. Долговая экономика : монетарный, воспроизводственный и властный аспекты / А. Клепач // Вопросы экономики. 1997. № 4. С. 42 – 56.

68. Критерии оценки кредитного риска по долговым обязательствам органов власти субъектов РФ и муниципальных образований // www.emsu.ru/me/default.asp?c=880&p=1 (дата обращения: 16.03.2013).

69. Крохина, Ю. А. Бюджетное право России : учебник / Ю. А. Крохина. – М. : Юрайт, 2011. – 463 с.

70. Крохина, Ю. А. Государственный долг Российской Федерации в условиях финансового кризиса : вопросы аудита эффективности / Ю. А. Крохина // Финансовое право. 2010. № 3. С. 17 – 21.

71. Кукол, Е. Россия расплатилась за СССР / Е. Кукол // www.rg.ru/2006/08/21/dolg-procenti.html (дата обращения: 16.02.2013).

72. Левин, П. К. Экономическая безопасность в аспекте государственных заимствований / П. К. Левин // Экономические науки. 2009. № 11 (60). С. 30 – 33.

73. Лыкова, Л. Н. Долговая политика регионов : российская практика и мировые тенденции / Л. Н. Лыкова, Н. Б. Крылова, А. Б. Чебанова. – М. : Наука, 2003. – 266 с.

74. Масгрейв, Ричард А. Государственные финансы : теория и практика / Ричард А. Масгрейв, Пеги Б. Масгрейв; пер. с англ. – М. : Бизнес Атлас, 2009. – 716 с.

75. Махмутова, Э. Х. Государственный кредит в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования и перспективы развития : монография / Э. Х. Махмутова. – М. : Финансовый контроль, 2004. – 160 с.

76. Методические рекомендации по управлению долгом и условными обязательствами // В сб. : Система управления долгом и условными обязательствами на региональном и муниципальном уровне : в 5 вып. / А. Д. Андряков, П. Э. Азгольдов, Е. Л. Хотулёв. – М. : Весь мир, 2005. Вып. 4. – 148 с.

77. Михайлов, в. Г. Система предельных показателей уровня долговой нагрузки на бюджет региона // Финансовый вестник : финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учёт. 2010. № 9. С. 16 – 24.

78. Мэнкью, H. Макроэкономика. Две точки зрения на государственный долг / Н. Мэнкью, Р. Грегори. М. : Изд-во МГУ, 1994. – 402 с.

79. Намсараева, Е. М. Развитие российского рынка субфедеральных и муниципальных ценных бумаг : дис. … канд. экон. наук : 08.00.10 / Е. М. Намсараева. – М. : НИФИ Минфина РФ, 2002. – 181 с.

80. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами. – М. : Министерство финансов РФ, 2003. – 59 с.

81. Пахомов, с. Долговые инструменты бюджетной и инвестиционной политики субъектов Федерации / с. Пахомов // Рынок ценных бумаг. 2005. № 13. С. 59 – 61.

82. Пахомов, С. Еврооблигации для финансирования долга регионов России / С. Пахомов // www.bujet.ru/article/22540.php (дата обращения: 23.02.2013).

83. Пахомов, С. Б. Управление долгом региона. Теория и опыт лучшей практики / С. Б. Пахомов // Рынок ценных бумаг. 2008. № 13. С. 61 – 65.

84. Пискунова, С. В. Экономическая безопасность региона в контексте выявления механизмов дисбаланса бюджетных процессов: на материалах Ставропольского края : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05, 08.00.10 / С. В. Пискунова. – Ставрополь, Ставроп. гос. университет, 2008. – 153 с.

85. Платёжный баланс и внешний долг Российской Федерации: январь – сентябрь 2012 года. – М. : Центральный банк Российской Федерации // www.cbr.ru/statistics/credit_statistics/bp.pdf (дата обращения: 23.02.2013).

86. Повышение эффективности бюджетных расходов : учеб. пособие / под ред. А. А. Климова. – М. : Дело АНХ, 2009. – 520 с.

87. Показатели внешней долговой устойчивости РФ // www.cbr.ru/ statistics/print.aspx?file=credit_statistics/debt_sustainability.htm&pid=svs&sid= ITM_1646 (дата обращения: 23.02.2013).

88. Попкова, Н. А. О бюджетном стимулировании экономического развития / Н. А. Попкова // Финансы. 2010. № 7. С. 53 – 55.

89. Попкова, Н. А. Управление государственным долгом : проблемы и возможности / Н. А. Попкова // Финансы. 2010. №1. С. 49 – 51.

90. Предпринимательство и городская культура в России. 1861 – 1914 : сб. / сост. : У. Брумфилд, Б. Ананьич, Ю. Петров. – М. : Три квадрата, 2002. – 312 с.

91. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2007 : стат. сб. – М. : Росстат, 2007. – 685 с.

92. Рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки на 1.01.2013 года // www.riarating.ru (дата обращения: 25.02.2013).

93. Ржевская, Т. Г. Финансовая система и пропорциональность российского бюджета (теория и практика формирования бюджетных пропорций) : монография / Т. Г. Ржевская. – М. : ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008. – 159 с.

94. Россия – 2015 : оптимистический сценарий / под ред. Л. И. Абалкина. – М. : ММВБ, 1999. – 416 с.

95. Россия погасила долг перед Парижским клубом // www.izvestia.ru/news/384041 (дата обращения: 25.02.2013).

96. Руководящие указания по управлению государственным долгом. –Вашингтон : Международный валютный фонд. Округ Колумбия, 2001. Март.

97. Руководство по управлению общественными финансам. – М. : Институт общественных финансов, 2006.

98. Сазонов, С. П. Совершенствование формирования и использования консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации : автореф. дис. … д-ра экон. наук : 08.00.10 / С. П. Сазонов. – М. : Академия бюджета и казначейства Минфина РФ, 2005. – 43 с.

99. Саркисянц, А. Г. О единой системе управления государственным долгом / А. Г. Саркисянц // Бизнес и банки. 2002. № 10. С. 3 – 4.

100. Селезнёв, А. З. Государственный долг и внешние активы : учеб. пособие / А. З. Селезнёв; под ред. проф. В. Ю. Катасонова. – М. : ИНФРА-М, 2010. – 284 с.

101. Селюков, а. Д. Государственный и муниципальный кредит : правовое обеспечение / а. Д. Селюков. – м. : Право и закон, 2000. – 64 с.

102. Синтез научно-технических и экономических прогнозов : Тихоокеанская Россия – 2050 / под ред. П. А. Минакира, В. И. Сергиенко. – Владивосток : Дальнаука, 2011. – 912 с.

103. Система рисков при решении управленческой задачи «Внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования» // www.admpodolsk.ru/files/ pr16.doc (дата обращения: 7.04.2013).

104. Соколова, Э. Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Э. Д. Соколова. – М. : Юриспруденция, 2007. – 132 с.

105. Солдаткин, С. Н. Регулирование размера заимствований и долговых обязательств субъектов Российской Федерации как фактор экономической безопасности / С. Н. Солдаткин // Безопасность бизнеса. 2012. № 4. С. 16 – 19.

106. Солдаткин, С. Н. Юридические и организационные аспекты региональной долговой политики / С. Н. Солдаткин // Финансы и кредит. 2011. № 24. С. 22 – 28.

107. Стахович, Л. В., Основы построения долговой политики зарубежных стран / Л. В. Стахович, Г. Э. Шахназарян // Финансы и кредит. 2006. № 17. С. 71 – 78.

108. Стиглиц, Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Дж. Ю. Стиглиц; пер с англ. – М. :Изд-во МГУ; ИНФРА-М, 1997. – 720 с.

109. Структура государственного внутреннего долга Хабаровского края // minfin.khabkrai.ru/portal/ Show/Content (дата обращения: 28.03.2013).

110. Толстых, И. В. Финансовая безопасность региона в условиях глобализации экономики / И. В. Толстых, А. В. Толстых // Финансовая аналитика : проблемы и решения. 2008. № 5. С. 25 – 28.

111. Управление инвестиционно-заёмными системами : учеб. для вузов / под ред. М. В. Климовича, С. М. Тумасянц. – М. : РЦБ, 1998. – 304 с.

112. Ушвицкий, Л. И. Государственный и муниципальный долг : учеб.-метод. пособие / Л. И. Ушвицкий. – М. : Финансы и статистика, 2007. – 172 с.

113. Фельдман, А. А. Государственные ценные бумаги / А. А. Фельдман. – М. : Инфра-М., 1999. – 240 с.

114. Грязнова, А. Г. Финансы : учебник / А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина, М. Л Слепова и др.; под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010. – 496 с.

115. Финансы : учебник / С. А. Белозёров, Г. М. Бродский, С. Г Горбушина и др.; отв. ред. В. В. Ковалёв. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2013. – 928 с.

116. Финансы : учебник для вузов / под ред. М. В. Романовского и др. – М. : Перспектива; Юрайт, 2000. – 520 с.

117. Хасанов, И. Ф. Заёмно-инвестиционная система как механизм реализации региональной инвестиционной политики : монография / И. Ф. Хасанов. –М. : Палеотип, 2007. – 140 с.

118. Хейфец, б. А. Этапы становления долговой политики / б. А. Хейфец // Финансы. 2003. № 4. С. 18 – 23.

119. Хейфец, Б. А. Риски долговой политики России на фоне глобального долгового кризиса / Б. А. Хейфец // Вопросы экономики. 2012. № 3. С. 80 – 97.

120. Черняева, З. История и состояние государственного долга Республики Карелия / З. Черняева // Рынок ценных бумаг. 2008. № 23/24. С. 65 – 69.

121. Чернышева, Т. Ю. К вопросу об оптимальной долговой политике / Т. Ю.Чернышева // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 6. С. 74 – 77.

122. Шохина, Э. Х. Правовое регулирование государственного кредита. – М. : Высшая школа. 2007. – 168 с.

123. Яндиев, М. И. Финансы регионов / М. И. Яндиев. – М. : Финансы и статистика, 2002. – 240 с.

124. Doi, T., Ihori, T. & Mitsui, K. Sustainability, debt management, and public policy in Japan. Working paper series. National Bureau of Economic Research, Inc. 2007.

125. Earl D. Benson, Barry R. Marks Structural Deficits and State Borrowing Costs // Public Budgeting & Finance, Vol. 31, May, 2005.

126. Modern public finance / Edited by J.M. Quigley and Eugene Smolensky. – Harvard University Press, 1994. – 290 p.

127. Vavilov A. The principles of state debt policy / A. Vavilov, E. Kovalishin // Вопросы экономики. 2001. T. 8. С. 46 – 63.

Научное издание

Солдаткин Сергей Николаевич

заёмно-долговая деятельность органов

исполнительной власти российских регионов:

организационно-правовое регулирование и

практическая реализация

Монография

Редактор Е.Ю. Лаврентьева

Компьютерная вёрстка С.Н. Солдаткин

Подписано к печати ____________. Формат 60х84/16. Бумага писчая.

Печать цифровая. Усл. печ. л. 9,7. Уч.- изд. л. 7,0. Тираж 700 экз. Заказ № 273.

________________________________________________________________

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ

1 Фактически первая статья, где используется термин «долговая политика», была опубликована в авторитетнейшем российском периодическом научном издании на английском языке : Vavilov A., Kovalishin E. The principles of state debt policy (Вавилов А., Ковалишин Е. Принципы государственной долговой политики) // Вопросы экономики. 2001. T. 8. С. 46 – 63).

2 Лыкова Л. Н. Долговая политика регионов : российская практика и мировые тенденции. – М. : Наука, 2003. – 266 с.

3 Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 18. Ст. 635).

4 Федеральный закон № 136-ФЗ от 29 июля 1998 года.

5 Здесь и далее используются выдержки из Бюджетного кодекса Российской Федерации по состоянию на 5 мая 2012 года по печатному источнику: Бюджетный кодекс Российской Федерации. М. : Проспект; КноРус, 2012. – 272 с.

6 В качестве прежней редакции взято издание: Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст с изм. и доп. на 1 мая 2005 года. М. : Эксмо, 2005. – 256 с.

7 До 2005 года в России действовал такой вид заимствований, как бюджетная ссуда. Это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев и в пределах финансового года. Отмена в России с 01.01.2005 года практики предоставления бюджетных ссуд можно расценивать как стремление государства уйти от бесплатности предоставления денежных средств в рамках межбюджетных отношений. Получение бюджетных ссуд, как и получение бюджетных кредитов, вело к образованию долговых обязательств субъектов РФ и муниципалитетов.

8 В редакции Федерального закона от 05.08.2000 года № 116-ФЗ, статья 90 «Государственные заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования».

9 Норма введена Федеральным законом от 26.04.2007 года № 63-ФЗ.

10 Программа предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путём оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

11 Утратил силу с 1 января 2009 года, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. До этого Закон применялся в части, не противоречащей положениям главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ.

12 Вопрос оценки степени определенности требует специального освещения, поэтому в данном разделе можно ограничиться только изложением общих подходов.

13 Бюджетный кодекс РФ в редакции, действующей с 1 января 2008 года.

14 стоит заметить, что в прежней редакции Кодекса статья 6 не содержала определения гарантии. Определение давалось в статье 115: государственная или муниципальная гарантия – способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование – гарант – даёт письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому даётся государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

15 при этом гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. Нелишним будет отметить, что в действующей редакции БК РФ, по сути, упразднено требование предоставления гарантий, как правило, на конкурсной основе.

16 Статья 15 Закона в редакции Федерального закона № 79-ФЗ от 14.06.2012 года.

17 См. статью 115.2 БК РФ.

18 Там же. Статьи 116 – 117.

19 Еременко Т. А. Обзор законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о порядке и условиях предоставления государственных гарантий субъектов Российской Федерации. Екатеринбург : Уральский институт регионального законодательства, 2009 // Электронный ресурс. http://www.uirz.ru/Obzor/obzor6.html.

20 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 1. Ст. 4.

21 В прежней редакции БК РФ содержались отдельные понятия государственного долга субъекта РФ (ст. 99) и муниципального долга (ст. 100), однако они носили более абстрактный и, скорее, формальный характер, так как под этим понимались соответственно совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

22 Стоит заметить, что существует несколько иная трактовка данного понятия: суммарный объём прямого долга всех хозяйствующих субъектов государственного и муниципального сектора региона за вычетом их взаимных обязательств друг перед другом (Руководство по управлению общественными финансам. М. : Институт общественных финансов, 2006).

23 В прежней редакции БК РФ использовалось словосочетание «основная номинальная сумма долга». Но именно в случае эмиссии ценных бумаг основной долг представляет собой не что иное, как номинальную стоимость таких бумаг, то есть сумму номиналов. Поэтому с 2008 года слово «основная» из данного пункта Кодекса исчезло.

24До 2005 года в данном пункте Кодекс предусматривал также долговые обязательства в виде бюджетных ссуд.

25 В качестве примера существования противоречия можно привести такой вид государственной ценной бумаги, как ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа). «Вэбовки», как ещё называют ОВГВЗ, стали первыми валютными облигациями России. Они представляют собой особый финансовый инструмент, номинированный в долларах США и обращающийся в основном внутри России. Бумаги размещались среди резидентов. Фактически ОВГВЗ не являются внешним суверенным долгом, однако они до сих пор учитываются в составе внешнего долга РФ.

26 Финансы : учебник для вузов / под ред. М. В. Романовского и др. М. : Перспектива; Юрайт, 2000. С. 123.

27 Вавилов Ю. Я. Государственный долг : учеб. пособие для вузов. М. : Перспектива, 2000. С. 13.

28 Финансы : учебник / А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина, М. Л Слепова и др.; под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010. С. 404.

29 Финансы : учебник / С. А. Белозёров, Г. М. Бродский, С. Г Горбушина и др.; отв. ред. В. В. Ковалёв. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2013. С. 373.

30 Брю С. Л., Макконнелл К. Р. Экономикс : краткий курс / пер.1-го англ. изд. – М. : ИНФРА-М., 2011. С. 316.

31 Вавилов Ю. Я. Государственный долг : учеб. пособие для вузов. М. : Перспектива, 2000. С. 10 – 11.

32 Это касается субъектов РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 60 процентов объёма собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.

33 В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 70 процентов объёма собственных доходов местных бюджетов.

34 Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537. Этим же Указом была признана утратившей силу Концепция национальной безопасности Российской Федерации, принятая в 2000 году.

35 Исключением является Ненецкий АО, у которого, по данным Минфина России, долг отсутствует.

36 Объём государственного долга субъектов РФ и долга муниципальных образований. Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ru/public_debt/subdbt/

37 О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан: стенограмма заседания Государственного совета 17.07.2012 года. Режим доступа http://news.kremlin.ru/transcripts/16004.

38 Рассчитано автором по данным Федерального казначейства об исполнении бюджетов субъектов РФ по состоянию на 1 января 2012 года.

39 Рассчитано автором по данным Минфина России (режим доступа: http://www.minfin.ru).

40 Горшенина О. В. Регионы – за пересмотр принципов сбалансированности бюджетов // Бюджет. 2011. Декабрь. С. 30.

41 Бюджет Хабаровского края в 2013 году будет дефицитным. Режим доступа: http://news.mail.ru/inregions/fareast/27/economics/10708761/

42 Попкова Н. А. Управление государственным долгом : проблемы и возможности // Финансы. 2010. № 1. С. 50.

43 Губернатор Сергей Боженов: «Волгоградской области необходим бюджет развития». Режим доступа: http://www.volganet.ru/news/news/2012/05/news_00319.html (дата обращения 25 января 2013 года).

44 Спрос на облигации Якутии серии 35004 составил 7,8 млрд рублей. http://ru.cbonds.info/news/item/569033 (дата обращения 24 января 2013 года).

45 Данные взяты из федеральных законов о федеральном бюджете соответственно на 2010 – 2012, 2011 – 2013 и 2012 – 2014 годы. Режим доступа: http://www.minfin.ru

46 Государственная долговая книга Еврейской автономной области по состоянию на 01.10.2012 года. Режим доступа: http://eao.ru/state/UPR/fin/gosdolg_0110.xls

47 Государственный долг Республики Башкортостан на 01.11.2012 года. Режим доступа: http://minfinrb.bashkortostan.ru/11/dolg_2012.htm

48 Артюхин Р. Е. Задачи и направления развития казначейской системы России // Финансы. 2011. № 3. С. 9 – 10.

49 Утвержденные постановлением правительства Москвы от 17 августа 2010 г. № 716-пп «Об обеспечении долговой устойчивости».

50 Хейфец Б. Риски долговой политики России на фоне глобального долгового кризиса // Вопросы экономики. 2012. № 3. С. 88.

51 Федеральный закон от 13 октября 2008 года № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». 

52 Ишаев В. И. Дальневосточный вектор России. СПб. : СПбУУЭ, 2012. С. 27.

53 The World Factbook 2013. Источник: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2186rank.html?countryName=Russia&countryCode=rs&regionCode=cas&rank=139#top. В источнике содержится информация по 152 странам (дата обращения 23.03.2013 года).

54 Оценка даётся в процентах к ВВП страны. Источник: https://www.cia.gov/library/ publications/the-world-factbook/rankorder/2222rank.html?countryName=Russia&countryCode= rs&regionCode=cas&rank=44#rs (дата обращения 23.03.2013 года).

55 Рассчитано автором по данным таблицы, размещённой на сайте Белого дома США. Источник: http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/budget/fy2013/assets/hist01z1.xls (дата обращения 16.03.2013 года).