- •Таможенное право Учебное пособие Воронеж -2006
- •Содержание
- •Глава 1. Таможенное дело и таможенная политика России: история и современность
- •1.1. История таможенного дела и таможенной политики России
- •1.2. Таможенная политика, цели, виды
- •1.3. Таможенное дело и таможенное регулирование
- •Глава 2. Таможенное право в российской правовой системе
- •2.1.Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права
- •2.2. Взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права
- •2.3. Источники и система таможенного права
- •Глава 3. Таможенно-правовые нормы и таможенные правоотношения
- •3.1. Понятие, признаки, структура таможенных норм
- •3.2. Виды таможенных норм
- •3.3. Действие норм таможенного права во времени, пространстве и по кругу лиц
- •3.4. Таможенные правоотношения: понятие, особенности
- •3.5. Виды таможенных правоотношений
- •3.6. Структура таможенных правоотношений
- •Глава 4. Субъекты таможенного права
- •4.1.Общая характеристика таможенных органов рф
- •4.2. Физические лица как субъекты таможенного права
- •4.3. Правовой статус таможенного брокера
- •4.4.Таможенный перевозчик
- •Глава 5. Таможенное оформление
- •5.1. Понятие таможенного оформления
- •5.2. Прибытие и убытие товаров
- •5.3. Таможенное декларирование
- •5.4. Выпуск товаров
- •Глава 6. Правовые аспекты взимания таможенных платежей
- •6.1. Таможенные платежи: понятие, виды
- •6.2. Таможенная стоимость
- •6.3. Общие условия исполнения обязанности по уплате таможенных платежей
- •6.4. Применение ставок таможенных пошлин
- •6.5. Порядок и сроки уплаты таможенных платежей
- •6.6. Обеспечение уплаты таможенных платежей
- •Глава 7. Таможенный контроль
- •7.1. Понятие и принципы осуществления таможенного контроля
- •7.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля
- •Глава 8. Ответственность в таможенном праве
- •8.1. Понятие и виды ответственности в таможенном праве
- •8.2. Преступления в таможенной сфере
- •8.3. Административная ответственность за нарушение таможенных правил
- •Список использованной и рекомендуемой литературы
- •Клепиков Сергей Николаевич Таможенное право
- •394087 Воронеж, ул. Мичурина, 1
Глава 7. Таможенный контроль
7.1. Понятие и принципы осуществления таможенного контроля
Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ.
Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ (п. 19 ст. 11 ТК РФ). Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.
Статья 358 устанавливает следующие принципы проведения таможенного контроля.
1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
2. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
3. В целях совершенствования таможенного контроля федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.
4. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК РФ.
Принцип выборочности означает, что нет необходимости проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.
Данный принцип отвечает международной практике, основанной на положениях Международной Конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская Конвенция; в ред. 1999 г.), согласно которой таможенный контроль, как правило, ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Согласно Конвенции при выборе формы таможенного контроля используется система управления рисками, а также применяется метод анализа рисков для определения товаров и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
Принципы управления рисками, под которыми, согласно Конвенции, понимается базисный принцип современных методов таможенного контроля, позволяют быстрее и качественнее проводить таможенный контроль без снижения эффективности результатов этого контроля.
Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:
выпуска для свободного обращения;
уничтожения;
отказа в пользу государства;
обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с гл. 41 ТК РФ.
Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.
Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (п. 2 ст. 360 ТК РФ).
Как правило, таможенный контроль товаров и транспортных средств заканчивается после завершения таможенного оформления и проставления должностным лицом таможенного органа на соответствующих документах штампа «выпуск разрешен» и личной номерной печати. Таможенные органы наделены правом проводить проверку достоверности представленных при таможенном оформлении сведений после выпуска, а также запрашивать и получать информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с товарами. Такая проверка может производиться в течение одного года со дня принятия решения о выпуске (ст. 361 ТК РФ).
В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.