10039

					91
Основными задачами65		антикоррупционного		комитета	при
Московской ТПП в данной области являются:
- организация	взаимодействия		институтов	гражданского

общества в части их касающейся с системой госорганов , власти

осуществляющих		от	имени	государства	правоохранительную
деятельность, надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением
законов, действующих на территории Российской Федерации, а также с
подразделениями		государственной		,властиосуществляющими
правосудие;
-	оказание		содействия	правоохранительным		органам
государственной власти, органам Прокуратуры и судебной системы
города Москвы и Российской Федерации в вопросах предупреждения,
пресечения и расследования коррупционных проявлений;
-	обеспечение	согласования общественно значимых интересов

граждан Российской Федерации, институтов гражданского общества,

органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований для решения вопросов в области противодействия внутриведомственной коррупции, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан,

конституционного строя Российской Федерации, демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации.

- осуществление в пределах своей компетенции общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти, органов Прокуратуры и судебной системы в части, касающейся соблюдения госорганами конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации;

65 См. п.2. Положения о Московском антикоррупционном комитете при МТПП.

92

-предупреждение случаев неправомерного вмешательства

институтов гражданского общества			в		деятельность	федеральных
органов государственной власти.
	66
Основными функциями		антикоррупционного комитета при
Московской торгово-промышленной палате являются:
- организация	взаимодействия			институтов		гражданского
общества с органами государственной власти, осуществляющими
правоохранительную	деятельность,		надзор		за	соблюдением

Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также с подразделениями государственной

власти, осуществляющими правосудие, с целью реализации

Национального плана противодействия коррупции и оптимизации деятельности федеральных органов власти в вопросах осуществления государственной антикоррупционной политики;

- оказание содействия руководителям органов государственной

власти в области совершенствования государственной политики по

противодействию	коррупции, устранения	причин	и	условий,
порождающих коррупцию, искоренения злоупотреблений и пресечения

преступлений с использованием служебного положения, обеспечения
норм служебной		этики государственными		служащими, создания
благоприятных условий для экономического развития страны;
- защита	и	восстановление	нарушенных		в	результате
коррупционных	проявлений прав, свобод		и	законных	интересов

граждан и организаций в пределах компетенции антикоррупционного комитета при Московской ТПП;

-организация взаимодействия со специализированными

антикоррупционными

ведомственными

подразделениями

с

целью

66 См. п.2.3 Положения о Московском антикоррупционном комитете при МТПП.

						93
профилактики	и	предупреждения			коррупционных	проявлений
представителями госорганов власти;
- при	получении		данных	о	совершении	коррупционных

правонарушений проведение расследований по приписываемым и предполагаемым случаям коррупции и направление материалов в соответствующие госорганы для проверки таких данных и принятия по

ним решения в установленном законом порядке;
- популяризация		и	пропаганда	положительного			опыта
федеральных	органов		государственной	власти		в	борьбе
внутриведомственной		коррупцией, формирование			в	обществе

уважительного отношения к институтам государственной власти и законам Российской Федерации и города Москвы;

-участие в пределах своей компетенции в разработке

общественно-значимых	программ		правоохранительных	органов
Москвы и Российской Федерации.
Подчеркнем	важность	и	актуальность	рекомендаци

Национального Антикоррупционного Совета Российской Федерации по взаимодействию с федеральными органами государственной власти Российской Федерации67.

Так, Московский антикоррупционный	комитет	при МТПП в
своей деятельности обязан руководствоваться	вопросами	обеспечения

согласованных действий между ним и федеральными органами

государственной законодательной и исполнительной власти

Российской Федерации и города Москвы в области реализации задач государственной антикоррупционной политики.

67 См.: Методические рекомендации Национального Антикоррупционного Совета РФ по организации работы общественных объединений и иных институтов гражданского общества в области реализации государственной программы противодействия коррупции (26.01.2009) раздел IV.

			94
Основными	задачами антикоррупционного		комитета	при
Московской ТПП в данной области являются:
- организация	необходимого взаимодействия		антикоррупцион-

ного комитета при Московской ТПП с федеральными органами законодательной и исполнительной государственной власти с целью консолидации усилий институтов гражданского общества и институтов государственного управления по реализации Национального плана противодействия коррупции;

- оказание содействия федеральным органам государственной

власти Российской Федерации по повышению эффективности и результативности их деятельности в решении задач, поставленных

Президентом Российской Федерации, а также Советом при Президенте
Российской Федерации по противодействию коррупции и ориентации
их	усилий	на	достижение	общественно-значимых		практических
результатов;
	- в пределах своей компетенции популяризация и пропаганда в
федеральных			органах	законодательной	и	исполнительной
государственной			власти	положительного		опыта	органо
государственной власти субъектов Российской Федерации, города
Москвы, органов			местного	самоуправления		муниципальных
образований, а также деятельности институтов гражданского общества

вобласти реализации государственной политики по противодействию коррупции;

-информирование органов государственно власти Российской Федерации, города Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований, политических партий, общественных объединений и иных структур гражданского общества об основных направлениях деятельности антикоррупционного комитета при МТПП

всоответствии с антикоррупционной политикой государства;

95

-

обеспечение

координации

деятельности

члено

антикоррупционного комитета при МТПП с решениями Совета при

Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и

федеральных органов

исполнительной

и

законодательной

власти

согласно основным направлениям антикоррупционной политики в

Российской Федерации;

- оказание содействия федеральным органам законодательной и

исполнительной

власти

по

консолидации

усилий

орга

государственной власти субъектов Российской Федерации, города

Москвы,

органов

местного

самоуправления

муниципальных

образований и институтов гражданского общества по реализации

государственной политики в области противодействия коррупции;

- изучение в пределах своей компетенции и анализ проблем

реализации

Национального

плана

противодействия

коррупции

в

госорганах

власти

Российской

Федерации

с

целью

подготовки

предложений

по

совершенствованию

государств

антикоррупционной политики;

- оказание содействия руководителям федеральных органов

государственной

власти

Российской

Федерации

в

обеспечении

согласованных действий региональных органов власти, города Москвы

и органов местного самоуправления муниципальных образований по

реализации государственной антикоррупционной политики;

- разработка и совершенствование механизмов координации

деятельности федеральных органов власти Российской

Федерации,

города Москвы с институтами гражданского общества по вопросам

противодействия

коррупции, устранения

причин

и

условий,

порождающих коррупцию;

-предупреждение случаев неправомерного вмешательства

институтов гражданского общества

в деятельность федеральных

96

органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, города Москвы и органов местного самоуправления муниципальных образований;

- формирование

в

обществе

и

государственном

аппарате

взаимного уважительного отношения.

Основными

функциями антикоррупционного

комитета

при

Московской

ТПП

в

вопросах

взаимодействия

с

федеральными

органами Российской Федерации являются:

- обеспечение поддержки законодательных и иных инициатив

государственных

органов

, властиосновных

направлений

антикоррупционной политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации, а также решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;

- организация взаимодействия антикоррупционного комитета при

Московской ТПП и его структурных подразделений с федеральными

органами законодательной		и	исполнительной		власти Российской
Федерации;
- анализ	развития	политических		процессов, язанных		с
реализацией	государственной		антикоррупционной			политики

федеральными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, проведение на основе полученных данных

консультаций	с	органами	государственной	власти	Российской
Федерации,	подготовка		соответствующих	информационно-
аналитических материалов;

- сбор и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной политики государства в федеральных органах Российской Федерации, анализ деятельности органов государственной власти, политических партий, общественных объединений и иных

97

структур гражданского общества, об их отношении к проблемам

антикоррупционной политики государства;

-

изучение

общественного

мнения

федеральных

органов

государственной власти, органов государственной власти субъектов

Российской

Федерации,

города

Москвы

и

органов

местного

самоуправления

муниципальных

образований

по

вопроса

противодействия

коррупции, подготовка

соответствующих

обзоров,

докладов и иных материалов;

- информационно-аналитическое и организационно-методическое

обеспечение

совещательных

и

консультативных

органов

при

федеральных органах государственной власти Российской Федерации,

города Москвы с целью пропаганды антикоррупционной политики

государства в интересах консолидации усилий общества в

данной

области;

-

формирование

в

обществе

позитивного

восприятия

деятельности

Президента

Российской

Федерации, Совета

при

Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, а

также

усилий

федеральных

органов

государственной

власти

по

развитию антикоррупционной государственной политики;

- участие в пределах своей компетенции в разработке стратегии и

общественно-значимых

программ

в

области

противодействия

коррупции.

98

	Глава	7.	Деятельность			экспертного				совета
Московского антикоррупционного комитета при МТПП
	Экспертный совет Московского антикоррупционного комитета
при МТПП является консультативным органом и создан										главным
образом для проведения экспертиз нормативно-правовых										актов	и
проектов нормативно-правовых актов на коррупциогенность в целях
содействия развитию государственной антикоррупционной политики и
реализации ее в городе Москве.
	Деятельность экспертного совета осуществляется в соответствии
с	Конституцией		Российской Федерации; нормами международного
права в области противодействия коррупции, указами, распоряжениями
Президента Российской Федерации, положениями Устава Московской
ТПП, Федеральных законов «Об					антикоррупционной				экспертизе
нормативных		правовых		актов	и проектов		нормативных			правовых
актов», «О противодействии коррупции», нормативных актов органов
государственной			власти	Москвы		в	области		противодействия
коррупции, а также Положением об антикоррупционном комитете при
Московской ТПП.
	Деятельность		экспертного		совета	основана			на	следующих
принципах:
·	партнерство		субъектов		формирования		и		реализации		мер
	антикоррупционной политики в РФ;
·	приоритет		мер	предупреждения			и	нравственных			начал
	противодействия коррупции;

·признание повышенной общественной опасности коррупциогенных положений нормативных правовых актов и проектов НПА;

								99
·	обоснованность,	объективность		и	проверяемость		результатов
	антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
	проектов НПА;
·	независимость	и	компетентность			субъектов		экспертно
	деятельности;

·недопустимость ограничения доступа к информации о фактах проявления коррупции, коррупциогенных факторов и мерах антикоррупционной политики.

Основные задачи экспертного совета:

·изучение законопроектов и нормативных правовых актов органов

государственной		власти		Москвы	в	целях	выявл
коррупциогенных положений;
· подготовка	предложений		по	совершенствованию		механизмов
(правовых, экономических, организационных) функционирования
органов власти города Москвы в целях					устранения причин		и
условий, способствующих			возникновению		и распространению
коррупции;

·организация научной деятельности(НИР и НИОКР) по вопросам совершенствования целевых программ противодействия коррупции;

·мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

·формирование антикоррупционного общественного сознания.

Основные функции экспертного совета:

· комплексный	68	законопроектов		при	подготовке		их	к
	анализ
рассмотрению	органами		государственной		власти	Российской
Федерации, субъектов РФ, города Москвы;

68 В том числе научная, правовая (юридическая) экспертиза законопроектов, независимая оценка нормативных правовых актов на коррупциогенность.

100

·направление в органы государственной власти, х структурные подразделения экспертных заключений, предложений и замечаний на законопроекты и вступившие в силу нормативные правовые акты

государственной власти Москвы;

· разработка

предложений

по

совершенствованию

правового

обеспечения противодействия коррупции;

·изучение и обобщение поступающих в совет документальной информации, иных материалов о коррупции, и информирование компетентных органов о результатах этой работы;

·взаимодействие по поручению антикоррупционного комитета при

МТПП с органами государственной власти и местного

самоуправления города Москвы, со СМИ в целях получения информации, необходимой для реализации возложенных на него задач и функций;

· изучение	отечественного		и	зарубежного		опыта	в	области
противодействия		коррупции,		подготовка	предложений			по
использованию		новаций	в	экспертной	и	законотворческой
деятельности;

·привлечение в установленном порядке к работе в экспертных комиссиях, временных научных коллективах специалистов и независимых экспертов;

·организация и проведение научной деятельности по разработке и совершенствованию методологии, методов и методик, целевых программ противодействия коррупции.

Для целей выполнения целей и задач Экспертного совета антикоррупционного комитета при Московской ТПП применяются

следующие основные понятия (см. также глоссарий):

Региональная государственная антикоррупционная политика-
систематическое	осуществление	исполнительными	органами