В ЧЬИХ ЭТО ИНТЕРЕСАХ?

Политолог А. Белковский высказывался, что «те меры, которые сегодня принимает правительство против финансового кризиса, фактически направлены на одну цель - на спасение личных кошельков нескольких сотен представителей правящей элиты».

Такое же мнение высказывала газета Ведомости в своей редакционной статье от 23 октября 2008 г.: «Государство, долго не раздумывая, кинулось спасать бизнесменов. Объём государственной помощи приближается к 6 трлн руб. — это ненамного уступает расходам недавно уточнённого бюджета России на 2008 г. (6,75 трлн руб.). Вроде бы то же самое сейчас делают все правительства, у которых есть хоть какие-нибудь денежные запасы. Но с принципиальным отличием: они на государственные средства спасают систему, поддерживая её там, где кризис прорвал оборону, а мы спасаем конкретный бизнес конкретных людей».

В ЧЬИХ ЭТО ИНТЕРЕСАХ?

27 октября 2008 г., в обстановке секретности, Наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил выделение денег ряду компаний, распределив около $10 млрд из общей суммы $50 млрд. Около половины выделенной ВЭБом суммы

— $4,5 млрд — досталась компании Олегу Дерипаски UC Rusal.

20 ноября 2008 г., выступая на 10-м съезде «Единой России» Владимир Путин предложил снизить налоги на бизнес.

В тот же день Президент РФ Дмитрий Медведев пригласил ряд крупнейших предпринимателей России (Владимир Потанин («Интеррос»), Алишер Усманов («Металлоинвест»), Михаил Фридман («Альфа-групп»), Виктор Вексельберг («Ренова»), Михаил Прохоров («Онэксим»), Олег Дерипаска («Базэл»), Алексей Мордашов («Северсталь»), Алексей Миллер («Газпром»), Игорь Зюзин («Мечел»), Владимир Лисин (НЛМК), Виктор Рашников (ММК), Дмитрий Пумпянский (ТМК), Владимир Богданов («Сургутнефтегаз»), Вагит Алекперов («Лукойл»)) на ужин в своей резиденции в Барвихе.

Во время беседы выступил каждый бизнесмен: гости говорили о необходимости ускоренного возврата НДС, снижения НДПИ и налогов в целом, замораживания тарифов естественных монополий, просили приостановить либерализацию энергорынка, дать льготные кредиты для рефинансирования внешних займов и капвложений. Дмитрий Медведев заинтересовался, кто уже успел получить госкредиты.

Дерипаска О. В., руководитель компании «Русал».

ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ

Важнейшее направление бюджетных расходов в кризис - государственное инвестирование создания и обновления объектов инфраструктуры. Предполагается, что государственное участие в этой сфере обеспечит спрос на продукцию, а населению - рабочие места, что и подтолкнёт экономику к выходу из кризиса. Наличие и качественный уровень развития инфраструктуры будут способствовать поддержке и развитию бизнеса и в перспективе повлияют на решения о его территориальном расширении.

Россия с начала кризиса придерживалась этого приоритета, стремясь улучшить экономическую ситуацию путём разнообразных вливаний в инфраструктуру. Однако впоследствии было заявлено, что инфраструктурные инвестиционные проекты не оправдали ожиданий, и правительство переориентируется на стимулирование потребительского спроса. Актуально также развитие частно-государственного предпринимательства в строительстве инфраструктурных объектов.

Российские власти также определили финансовую поддержку реального сектора экономики в условиях кризиса как одну из приоритетных задач. В 2009 г. на программу поддержки предпринимательства выделено 10,5 млрд руб., а программа Внешэкономбанка по кредитованию малого и среднего бизнеса увеличена с 9 до 30 млрд руб.

Принимаются активные меры по регулированию миграций рабочей силы. Проводится сокращение объёма квот на привлечение иностранных рабочих, создаются условия для осуществления внутренних миграций в целях рационального использования высвобождаемых трудовых ресурсов. Например, в России создан федеральный сайт, который содержит информацию о вакансиях в регионах страны, принято решение о создании фонда дешёвого муниципального жилья в аренду для усиления мобильности рабочей силы.

ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ

Российский опыт антикризисного регулирования показал, что можно эффективно использовать как плюсы, так и минусы в управлении экономикой.

С одной стороны, высокая зависимость от спроса на энергоносители на мировом рынке, от цен на нефть усугубляет положение, но ведь именно нефтяные доходы позволили создать резервные фонды, которые дали возможность предпринять столь широкомасштабные меры по поддержке экономики в кризис. И при выходе из кризиса на мировом рынке в первую очередь повышаются цены на энергоносители, что и позволяет экономике России за счёт изменения цен на нефть восстанавливаться.

С одной стороны, низкая конкурентоспособность российской экономики - безусловно негативный фактор, но в кризис ориентация российских, слабоконкурентных на мировом рынке, производств на собственный внутренний рынок позволила избежать более глубокого спада. Провести диверсификацию экономики России, структурную перестройку, перейти к инновационному пути развития пока не удаётся. Все это на фоне таких неблагоприятных и распространённых во всех странах явлений, как падение производства, рост безработицы, падение уровня жизни усугубляет ситуацию.

ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ

Безусловный приоритет в осуществлении антикризисных мер отдаётся в проведении мер по обеспечению социальной защиты населения, таких как увеличение пенсий и социальных пособий, заработной платы в бюджетной сфере, рост ассигнований на здравоохранение, образование, софинансирование жилищных программ. Такие меры обеспечивают не только социальную защищённость населения, но и сохраняют потребительский платёжеспособный спрос в условиях кризиса, сохраняют стимулы для предпринимательской деятельности и смягчают падение производства.

Особенно подчёркивается значимость увеличения пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума, так как пенсионеры, в основном относящиеся к самой бедной группе населения, не делают сбережений, а тратят все, и в основном - на дешёвую отечественную продукцию, т.е. увеличивают товарооборот и поддерживают отечественного производителя. Разрешено использование материнского капитала на улучшение жилищных условий и погашение банковских кредитов, хотя раньше было поставлено условие использовать его не раньше, чем ребёнок достигнет трёхлетнего возраста.

ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ

Государство разрабатывает и субсидирует правительственные программы по стабилизации ситуации на рынке труда. Меры, включённые в программу, в первую очередь направлены на создание новых рабочих мест в организациях малого и среднего бизнеса. Для сдерживания роста безработицы разрабатываются программы содействия занятости населения. В них основной акцент делается на переподготовку безработных, поддержку активных форм поиска работы и создание временных рабочих мест для студентов, организацию общественных работ, на проведение ярмарок вакансий. Практика профориентации включает специальные консультации по технологии трудоустройства, тренинги навыков самопрезентации, оказание психологической поддержки безработным.

Был изменён порядок уплаты НДС, проведено снижение ставки налога на прибыль с 24 до 20%, предоставлена возможность платить налог на прибыль на основе фактической прибыли до окончания года. Ставка НДС изменена не была, но плательщики получили право вычета НДС с авансов, были отменены обязанности по перечислению НДС в денежной форме по неденежным способам расчётов, отмене НДС по ввозу импортного технологического оборудования, не имеющего отечественных аналогов. По налогу на добычу полезных ископаемых также произошли изменения с целью снизить налоговое давление на нефтедобычу: повышен необлагаемый минимум при расчёте НДПИ с 9 до 15 долл., предоставлены налоговые каникулы для регионов со сложными природными условиями. В малом бизнесе по

ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ

Не менее важное значение имеют сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста. Для поддержки реального сектора экономики широко используются сокращение налога на прибыль до 20%, амортизационные льготы. Государство поддерживает системообразующие предприятия и производства, имеющие потенциал выживания, способные выпускать конкурентоспособную продукцию, но испытывающие определенные трудности в кредитовании и привлечении инвестиций. Особо выделяются сферы, имеющие мультипликативное значение, способствующие поддержке большого количества сопряжённых производств, такие как нефтегазовый комплекс, автомобилестроение, оборонно-промышленный и агропромышленный комплексы, жилищное строительство и железнодорожный транспорт

Для поддержки такой значимой отрасли, как автомобилестроение, используются не только бюджетные ассигнования, но и субсидирование 2/3 ставки рефинансирования по потребительским кредитам на покупку автомобилей. Такая мощная поддержка объясняется тем, что эта отрасль обеспечивает до 1 млн занятых в производстве и обслуживании автомобилей и до 4 млн в сопряжённых сферах - металлургии, химии, электронной, лёгкой промышленности и др. В целом же химическая, лёгкая и пищевая промышленности, лесопромышленный комплекс, производство стройматериалов поддержаны слабо. Инновационная направленность развития в рамках структурной политики государства в

ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ

Государство приняло меры по защите отечественных производителей, изменив таможенные ввозные пошлины, детализировав товарную номенклатуру в рамках таможенного регулирования в соответствии с интересами крупных предприятий. Повышение таможенных пошлин коснулось не только подержанных автомобилей, автобусов, техники для лесопромышленного комплекса, продукции черной металлургии, труб, но и мяса, молочных продуктов. Снижены таможенные пошлины на каучук и сырье для черной металлургии.

В интересах государственной денежно- кредитной политики продолжается снижение инфляции. При сохранении антиинфляционной направленности денежно-кредитной политики действия Банка России в краткосрочном периоде в значительной степени будут связаны с минимизацией негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса на российскую экономику и банковский сектор.

ВЫВОД

Россия использовала мировой опыт в сфере антикризисного регулирования, но недостаточно широко. Системный подход, реализуемый в мировой практике – использование комплексного системного подхода в борьбе с кризисом – не всегда брал в расчёт специфику страны и конкретной ситуации, чаще подражая мировому опыту и автоматически копируя действия при кризисе ведущих стран.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Инна Смирнова. Антикризисная политика: сущность, необходимость, методические подходы // Образовательный портал «Справочник». — Дата последнего обновления статьи: 19.10.2021. — URL https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/antikrizisnaya_politika_suschnost_neo bhodimost_metodicheskie_podhody/

2.«Доклад об экономике России» № 18 // Всемирный банк — URL http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/rer18rus.pdf

3.Доклад «Итоги деятельности Минэкономразвития России в 2009 году и задачи на 2010 год» // Министерство экономического развития России, 2010 — URL https://web.archive.org/web/20110820130333/http://www.economy.gov.ru/report2009/common/upload/Re port.pdf

4.Индексы физического объёма (% к предыдущему году) (1996-2009гг.) // Федеральная служба государственной статистики, 2010 — URL https://web.archive.org/web/20100415030152/http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/tab3.xls

5.Шедько Ю.Н. Основные направления государственной антикризисной политики и инструменты её реализации // Система государственного и муниципального управления. Изд., 2013 — URL https://studme.org/158407208679/ekonomika/sistema_gosudarstvennogo_i_munitsipalnogo_upravleniya