62. Общая характеристика Основного закона фрг.

После окончания войны Германия была поделена на четыре оккупационных зоны. В трёх западных зонах, находящихся под влиянием США, в течение 1946-1947 годов были приняты конституционные документы, в которых оговаривалось будущее демократической Германии.

На территории данных западных зон была сформирована ФРГ, конституция разрабатывалась в 1948-1949 годах и в 1949 году была принята. Однако она была скорее актом, который должен был существовать до полного воссоединения Германии, чем конституцией, поэтому и называлась основным законом. Прежде чем документ был принят Учредительным Собранием в Германии, он был одобрен оккупирующими территорию Германии странами.

Основной закон ФРГ состоит из: преамбулы, 14 разделов и 146 статей, три раздела в данный акт были включены уже в момент действия конституции. Особенность конституции заключается в том, что раньше количество земель (административно-территориальных единиц) было большим, чем на данный момент (16). Первый раздел посвящен правам и свободам человека, большое внимание уделено личным правам, допускается ограничение прав и свобод человека.

Второй раздел регулирует отношения между федерацией и землями, а также основы политического строя страны. По форме правления Германия является парламентской республикой с сильными позициями главы Федерального правительства – Канцлера. Остальные разделы регулируют правовой статус высших органов государственной власти, систему федерального законодательства и исполнение федерального бюджета.

По способу изменения основной закон является скорее гибким, чем жестким, хотя процедура внесения поправок усложнена. Закон о поправках нуждается в одобрении квалифицированного большинства в 2/3 членов верхней и нижней палаты парламента . С 1951 года с конституцию ФРГ вносилось множество поправок, в наибольшей степени изменился основной закон после воссоединения ФРГ и ГДР на основании договора об установлении единства Германии 1990 года, а также вступление ФРГ в Европейское сообщество.

63. Конституционно-правовой статус личности в фрг.

Основной конституционно-правовой статус личности устанавливается конституцией ФРГ в первом разделе о правах и свободах человека. Создатели конституции этим хотели подчеркнуть, что данные права и свободы имеют особую значимость их для государства, а также их неотчуждаемость и непосредственное действие.

Конституционным гарантиями являются: право лиц, чьи права были нарушены, обращаться в суд, невозможность ограничения прав и свобод, кроме как в случае закона, обязанность государства и его органов нести ответственность за свои действия в случае нарушения своих служебных обязанностей в отношении третьих лиц.

Основной закон предусматривает разграничение прав на права немцев и права человека, то есть человек имеющий гражданство ФРГ имеет более широкий круг прав и свобод по сравнению с иными лицами.

Закрепляя принцип равноправия и равенства всех перед законом, Основной закон провозглашает равные для всех права: на жизнь и физическую неприкосновенность, свободное проявление личности, неприкосновенность жилища и частной собственности, охрану здоровья, защиту брака и семьи. А также право на информацию и ее распространение, право на обращение, право наследования, свободу совести и вероисповедания, свободу мнения.

В то же время конституционные положения содержат специальные нормы и правила, регламентирующие порядок въезда-выезда, проживания и передвижения иностранцев на германской территории, их взаимоотношения с органами власти и управления. В ряде случаев правообладателями называются только немцы. Так, например, все немцы имеют право на мирные собрания без специальной регистрации или разрешения властей (ст. 8), создание союзов и обществ, не противоречащих законодательству и конституционному порядку (ст. 9), свободный выбор профессии, места работы или учебы (ст. 12), право свободного передвижения и проживания в пределах страны (ст. 11).

Избирательными правами Конституция наделяет только немцев. Статья 16 устанавливает, что пи один немец не может быть выдан иностранному государству.