1. Политика как общественное явление. Границы политики в обществе

Политология (logos - учение politike - ?) - наука о политике.

Что такое политика как определенная часть социальной реальности, закономерности которой стремятся изучить ученые-политологи?

Данное понятие многозначное, но очевидно, что это какой-то вид деятельности. В обществе есть целая сфера жизнедеятельности, которая называется политической. Как отличить политическую деятельность от любой другой?

Следует вспомнить, из каких основных сфер жизнедеятельности состоит общество (страна) и определить среди них место политической сферы.

Общество условно можно разделить на четыре основные сферы жизнедеятельности:

Экономическую сферу - это сфера, в рамках которой осуществляется производство материальных ценностей, которые необходимы для удовлетворения материальных (физических) потребностей человека. К этой сфере относится в первую очередь комплекс предприятий так называемой реальной экономики: предприятий производящих продукты питания, одежду, технику, различные материалы, мебель и т.д.

Социальную сферу - сферу внетрудовой деятельности, где происходит восстановление сил, затраченных в труде, удовлетворение основных потребностей человека, развитие способностей личности. К этой сфере следует относить жилье, объекты здравоохранения, бытовые учреждения, детские сады, спортивные объекты и т.д.

Духовную сферу - сферу общества, где осуществляется производство, распределение и потребление духовных ценностей - сферу функционирования духовной культуры общества (наука, искусство, религия).

И, наконец, политическую сферу, где осуществляются действия государства по отношению к членам общества и действия членов общества по отношению к государству.

В определении политической сферы ключевым является понятие "государство", поскольку политические действия - это всегда действия по поводу государства?

А что такое государство? Значение данного понятия многим кажется известным. Но поскольку оно многозначно, важно определить только то значение, которое может использоваться при выяснении сущности политики.

Существуют два основных значение понятия "государства":

1. Государство - это страна, общество в рамках конкретной страны.

2. Государство - это аппарат управления страной, т.е. это только часть страны, главная администрация страны, общества.

Необходимо использовать лишь второе значение понятия "государство", имея в виду политическую сферу как сферу, где находится аппарат управления всем обществом - государство.

Исходя из сказанного, можно определить следующие основные значения понятия "политика":

1. Политика (в широком смысле слова) - сфера общества, где совершаются самые различные действия государства по отношению к обществу и действия членов общества по отношению к государству и его органам власти.

2. Политика (в узком смысле слова) - это только деятельность различных субъектов (индивидов, социальных групп, классов) по завоеванию, удержанию, совершенствованию, изменению государственной власти.

3. Политика очень часто рассматривается как деятельность государства по управлению обществом.

Когда говорят о разновидностях политики, то, как правило, имеют в виду политику в последнем (третьем) значении, называя различные виды государственного управления, это:

• экономическая политика

• социальная политика

• национальная политика

• демографическая политика

• политика в сфере духовной культуры

• внешняя политика и т.д.

Более подробная характеристика данных видов политики будет дана в Модуле-2 при выяснении основных функций государства как основного политического института общества.

Политика явление не вечное. Политика появляется вместе с возникновением государства. Первые государства возникают в рабовладельческом обществе (Др. Восток, др. Греция). Тогда же появляется политика, политическая деятельность.

Управление есть и в первобытном обществе, но оно носит неполитический, негосударственный характер. Оно осуществляется с помощью норм морали, традиций, которые подкрепляются действием общественного мнения.

Государственное управление - это всегда управление с помощью законов (права), реализуемых посредством насилия, принуждения.

Проникновение политики во все сферы общества не означает, что она не имеет границ, пределов. Где должны быть эти границы? В мировой политической мысли существовали и существуют следующие основные концепции, в рамках которых называются наиболее оптимальные, по мнению авторов, варианты границ политики в обществе, которые приближают это общество к идеальному.

Тоталитарные концепции исходят из необходимости всеобъемлющей политизации общества, когда государство непосредственно управляет всеми сферами, фактически упраздняя гражданское общество, автономию частной жизни. Границы политики совпадают с границами общества. Такой вариант организации общества существовал в истории реально (тоталитарные режимы ХХ века: в Германии – 30-40-е гг., сталинский режим в СССР, политический режим Северной Кореи и др.).

Анархистские концепции, отождествляя политику с насилием, подавлением личности, считают необходимым сократить ее до минимума, заменив ее добровольным объединением свободных граждан. Политика, по мнению авторов этих концепций, вообще должна исчезнуть из общества. Общественные порядки, выстроенные на данных принципах, реально в истории не существовали, так как создать социальную систему без государственного управления невозможно. Одновременно следует иметь в виду то, что до сих пор в программах отдельных политических партий содержатся негативные оценки государственного управления как содержащего в себе только насильственный аспект и звучат призывы к максимальному освобождению экономической, политической, социальной и духовной сфер общества от воздействия государства.

Либеральные концепции разделяют общество на государство и гражданское общество. Государство должно решать конкретные, ограниченные задачи - охрану общественного порядка, обеспечение прав и свобод личности, создание благоприятных условий хозяйствования, но оно не должно вмешиваться в дела гражданского общества. Сфера политики ограничена. Границы политики, по мнению либералов, определяются практической целесообразностью, т.е. конкретно-историческими условиями той или иной страны. Степень вмешательства государства в жизнь общества может в один период времени увеличиваться, а в другой – уменьшаться, но всегда это вмешательство должно регулироваться нормами права, законами страны.

Данная позиция по вопросу о границах политики в обществе является в настоящее время наиболее признаваемой как в теории, так и на практике в современной западной политической культуре, которая формируется с ориентацией на демократические политические ценности и выстраивание правового государства.

Для повторения используйте следующие таблицы:

Основные значения понятия «политика»

1. Политика (в широком смысле слова) – сфера общества, где совершаются политические действия:

А) действия государства по отношению к членам общества (действия «сверху-вниз»;

Б) действия членов общества по отношению к конкретным органам власти (действия «снизу-вверх»).

2. Политика (в узком смысле слова) – деятельность различных субъектов за завоевание, удержание и укрепление государственной власти;

3. Политика – деятельность государства по управлению обществом.

ВИДЫ ПОЛИТИКИ (Разновидности деятельности государства по управлению обществом)
Внутренняя: Экономическая Социальная Демографическая Культурная Молодежная Конфессиональная и др.	Внешняя: Оборонительная Политика по налаживанию экономических и культурных связей с другими странами и др.

Границы политики в общества (позиции политических концепций)
Тоталитарные концепции	Анархистские концепции	Либеральные концепции
Должна быть всеобщая политизация общества	Политика в обществе должна быть сокращена до минимума	Сфера политики должна определяться практической необходимостью и законом