новая папка 1 / 675508

политику, которая способна была бы повысить авторитет княжеской власти. Предостерегает он сыновей и от жестокосердия в судебных делах и от неправосудных приговоров. «Поучение», пронизанное заботой о величии и славе Русской земли, об организации всех ее сил для борьбы с кочевниками, явилось государственной программой для русских князей. Оно было и своеобразным воинским уставом, который служил князю в походе.

Новый период русской государственности – московский – генерирует политические идеи, ставшие базисными в российской политической культуре. Обосновывается право московских государей на неограниченную самодержавную власть (сильную, но справедливую – именно таково было значение словосочетания «грозная власть»), а также идея великодержавности: Москва – Третий Рим. Крушение Византии (в 1453 г. Константинополь пал под напором турок) привело к возникновению теории о всемирноисторической роли Москвы, кратко изложенной в посланиях игумена Псковского монастыря старца Филофея к московским князьям. В них проводилась мысль о том, что с падением Рима и Константинополя центром христианства становится Россия во главе с русским князем. Логическим следствием распространения концепции «Москва – Третий Рим» явилось венчание на царство Ивана IV Грозного в 1547 г. Русский царь становился помазанником Божьим, т.е. наместником Бога на земле. Сочинения Ивана Грозного (прежде всего его «Переписка» с князем Андреем Курбским) посвящены обоснованию абсолютной, тиранической власти монарха, ответственного только перед Богом. Иван IV впервые в истории русской политической мысли четко сформулировал идею патерналистского правления, которая также стала одним из архетипов российского политического сознания: только государь знает об истинных нуждах своих подданных, и лишь он вправе заботиться «о чести и о выгодах для страны». Политический оппонент Ивана IV князь Андрей Курбский (ок. 1528-1583), полемизируя с царем, обосновывает необходимость монархии с сословно-представитель- ным органом, «просвещенной» и основанной на законах. К аналогичным выводам, уже на основе уроков Смутного времени, приходит И. Тимофеев (1555-1631). Анализируя в своем «Временнике» этот трагический период отечественной истории, он критикует тиранические правления, отстаивает идею сословно-представитель- ной монархии, провозглашает право народа на сопротивление «злонамеренной» власти.

11

В отличие от Франции, где идеи Просвещения способствовали революции, в России они воплотились в форме просвещенного абсолютизма, то есть исходили из идеи, разделяемой частью просветителей, что «просвещенный монарх» в состоянии преобразовать жизнь своего государства на разумных основах, ликвидировать некоторые, наиболее устаревшие, социальные институты. В определенной мере такое представление разделялось и самими правителями. В связи с этим они охотно вступали в переписку с виднейшими представителями Просвещения, поощряли распространение их произведений в своих странах и, наконец, действительно принимали отдельные меры, соответствующие духу Просвещения. Особенностью русского Просвещения было постоянное и пристальное внимание общественной мысли к крестьянскому вопросу. Оно было вызвано бесправием крепостного крестьянства, ростом движения против помещичьего произвола. Теоретическим инструментом борцов против крепостничества стала пришедшая из Западной Европы естественно-правовая теория с опорой на божественную волю (в рационально-деспотическом ее понимании). Общей для русских просветителей была характерна идея распространения образования и просвещение народа, в котором они видели путь, ведущий к улучшению состояния всего общества. Идеи просвещения нашли свое отражение в «Наказе» Екатерины II, а также в произведениях Н. И. Новикова, Д. И. Фонвизина, А. Н. Радищева, С. Е. Десницкого. Источником абсолютизма Петра I также стали философские идеи эпохи Просвещения. Характерными чертами этого времени были рационализм и прагматизм. Главным устремлением времени было построение идеального государства, которое, по замыслу просветителей, должно было служить всеобщему благоденствию. Следуя сложившимся представлениям о том, что историю делают просвещенные монархи, реализацию проекта такого государства связывали с деятельностью неограниченного самодержца. Идеал был реализован в так называемом «полицейском» или «регулярном государстве», в котором была проведена попытка регламентации всех сторон жизни подданных.

Именно такие идеалы были заложены и в государстве Петра. Но, по замечанию исследователей, в России рецепция западноевропейских философских идей приобрела ряд специфических черт. Так, неограниченная власть монарха была обоснована не только принципом рационализма, но и сакральным характером происхождения власти государя, позаимствованным из Московской Руси.

12

Контрольные вопросы

1.Какие особенности российской истории повлияли на становление

иразвитие политической мысли в нашей стране?

2.Какими проблемами интересовались политические мыслители в Киевской Руси и Московском царстве?

3.Как повлиял опыт западноевропейской науки и философии на эволюцию российской политической мысли в XVIII-XIX вв.?

4.В чем заключается специфика современной российской политологии?

Занятие 4. Политический режим: понятие и типология

Цель занятия. Рассмотрение содержания и значения категории «политический режим». Анализ общепринятой классификации политических режимов.

План практического занятия

1.Понятие политического режима (европейский и американский подходы). Политический режим как элемент формы государства.

2.Тоталитаризм: понятие и политическая сущность. Причины формирования тоталитарных режимов.

3.Понятие и типология авторитарных политических режимов. Авторитаризм в современном мире.

4.Демократия как политический режим: основные модели (античная, либеральная, социалистическая и др.). Прямая и представительная демократия.

5.Проблемы современной российской демократии. (Самостоятельно)

В политической науке для описания социального характера и порядка отношений правителей и управляемых, а также методов и эффективности властвования в целом используется категория политического режима. Политический режим рассматривается как властный порядок. Свое воздействие на общество власть осуществляет через политический режим, под которым подразумеваются конкретные формы и методы реализации власти, определенная структура властных институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти. Понятие «политический режим» является важнейшим в европейской политологии, в отличие от американской, отдающей предпочтение по

13

фундаментальности категории «политическая система». Произвольное использование категории «политический режим» не сохранило за ним достаточно четкого содержания. Вследствие этого она до сих пор относится к сущностно оспариваемым понятиям и в рамках различных парадигм трактуется неоднозначно. Так, сторонники системного подхода расширительно интерпретируют понятие «политический режим» и отождествляют его с категорией «политическая система». Политический режим (государственный режим) как элемент формы государства – это совокупность методов, приёмов и форм осуществления политической власти в обществе. Разновидностей политических режимов бесчисленное множество, но в политических исследованиях обычно выделяют три основные формы политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинских слов «totalitas» (полнота, цельность) и «totalis» (весь, полный, целый). В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения Муссолини в 1925 г. Общими отличительными признаками тоталитаризма являются стремление к всеобъемлющей организованности общества и полному контролю за личностью со стороны власти, к радикальному преобразованию всей общественной системы в соответствии с революционной по своему характеру социальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы и социальных противоречий. Хотя тоталитаризм становится реальностью лишь в XX в., его идейные истоки уходят в глубокую древность. Так, еще в V в. до н.э. Гераклит считал, что, обладая мудростью, совершенным знанием, «можно управлять решительно всеми вещами». Достаточно детальное обоснование тоталитарные модели государства получают у Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Г. Бабефа, Сен-Симона, Ж.-Ж. Руссо. Тоталитарная утопия представляется в форме идеологии, обосновывающей цели коллективных действий. Общие цели конкретизируются и реализуются с помощью экономического и социального планирования. Последнее в свою очередь нуждается в надежной гарантии реализации планов – всесильной власти и массовой поддержке, что обеспечивается с помощью гипертрофированного роста институтов власти и социального контроля, систематической идеологической обработки населения и его мобилизации на исполнение планов.

14

При этом подавляется всякое инакомыслие, ибо без единой идеологической веры невозможно массовое послушание. Ради достижения великой общей цели позволительно использовать любые средства, не считаясь с затратами и жертвами. Реальное воплощение тоталитарных моделей возможным лишь в определенных общественных условиях. Главной общей предпосылкой тоталитаризма является индустриальная стадия развития общества. Она привела к созданию системы массовых коммуникаций, усложнила общественные связи и организацию, сделала технически возможными систематическую идеологическую индоктринацию, тотальное «промывание мозгов» и всеобъемлющий контроль за личностью. Усилилось и само государство, расширились его социальные функции. Одной из важнейших субъективных предпосылок тоталитаризма является психологическая неудовлетворенность человека атомизацией общества в индустриальную эпоху, разрушением традиционных коллективистских общинных и религиозных связей и ценностей, нарастанием социального отчуждения.

Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии парода. Основные характеристики такого политического режима:

-в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов государства (или одного сильного лидера);

-игнорируется, ограничивается принцип разделения властей;

-сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

-в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует массовый террор;

-допускается частичный плюрализм;

-права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются;

-«силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в сугубо политических целях.

В литературе выделяют деспотический, тиранический, клерикальный, военный и иные разновидности данного режима.

15

В современном мире авторитарные режимы наиболее распространены в странах Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки. Широкая распространенность и устойчивость авторитарного режима (во многих случаях переход от авторитаризма к демократии оказывался неудачным) в большинстве современных стран порождает вопрос об истоках авторитаризма, причинах его сохранения и воспроизводства. К таковым относятся: а) сохранение традиционного типа общества с ориентацией на привычные и устойчивые формы социальной жизни и авторитеты; б) сохранение патриархального и подданического типов политической культуры в качестве преобладающих, что равно отсутствию активного воздействия населения на политическую систему; в) значительное влияние религиозных норм (прежде всего ислама, буддизма, конфуцианства) на политические ориентации населения; г) экономическая отсталость; д) неразвитость гражданского общества; е) высокая степень конфликтности в развивающихся обществах.

Демократия – народовластие, форма политического режима, характеризующаяся признанием народа источником власти, равноправием граждан, выборностью органов государственной власти, соблюдением прав и свобод граждан. Суммируя различные подходы, можно выделить ряд моделей демократии, которые чаще всего попадают в поле зрения исследователей.

В античной демократии особую роль играло народное собрание граждан, которое наделяло властными полномочиями должностных лиц. Любой гражданин мог и был обязан занять государственную должность, которую определило для него народное собрание, и тем самым утверждался демократический принцип равенства граждан. В либерально-демократических концепциях свобода человека означала его моральную автономию определять свою жизнь и правила общения с другими людьми, которые не должны нарушать его индивидуальных прав. Государство, возникающее на основе договора между людьми, ограничивается правом как равной внешней мерой свободы для каждого индивида. Общество при этом трактовалось как совокупность свободных индивидов, а общественный интерес – как интерес всех. Частная жизнь ценится здесь больше, чем жизнь общественная, а право выше, чем общественное благо. Концепции либеральнодемократического толка допускают лишь «ограниченное государство», государство «ночного сторожа».

16

В соответствии с концепциями социалистической демократии человек мог существовать автономно только в естественном состоянии, в общественном же состоянии он становится существом социальным, т.е. рационально принимающим ценности общества. Государство, которое возникает на основе договора, руководствуется ценностями общества, носителем которых выступает народ, и оно ограничено «суверенитетом народа». Свобода человека в общественном состоянии может быть обеспечена лишь тогда, когда свободен народ, имеющий волю изменять законы государства.

Прямая демократия – это непосредственное участие граждан

вподготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма участия доминировала в античных демократиях. Сейчас она возможна

внебольших населенных пунктах, общинах, на предприятиях при решении вопросов, не требующих высокой квалификации.

Представительная демократия – ведущая форма политиче-

ского участия граждан в современных условиях. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы, от их имени издавать законы и отдавать распоряжения. Такая форма демократии необходима в условиях огромных социальных систем и сложности принимаемых решений.

Контрольные вопросы

1.Как различаются трактовки термина «политический режим» в европейской и американской традиции?

2.Какие причины и предпосылки приводят к возникновению тоталитарных режимов?

3.Какие виды авторитаризма Вам известны?

4.Как можно охарактеризовать специфику современной российской демократии?

Занятие 5. Партийные и избирательные системы

Цель занятия. Изучение сущности и типологии партийных систем. Формирование представлений об основных разновидностях современных избирательных систем с учетом актуальной российской практики.

План практического занятия

1. Понятие партийной системы и политическое значение этого явления.

17

2.Типология партийных систем.

3.Партийная система современной России. (Самостоятельно)

4.Понятие избирательной системы.

5.Основные разновидности избирательных систем (мажоритарная, пропорциональная, смешанная; их преимущества и недостатки).

6.Избирательная система современной России. (Самостоя-

тельно)

Политические партии возникают для представительства и попытки удовлетворения интересов различных социальных слоев. Количество партий в обществе отражает степень экономической, идеологической и другой неоднородности интересов. Чем выше степень неоднородности, тем больше число партий в политической системе общества. В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и «типажа» самих партий в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система.

Партийная система – это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними. Значение данного феномена объясняется в том числе тем фактом, что сложившаяся конфигурация партий в политической системе дает основание судить о внутренней и внешней политике самой страны.

Партийные системы различаются по числу партий и их ка-

чественным признакам: однопартийные, двухпартийные, двух с

половиной партийные, многопартийные, системы с домини-

рующей партией. Структура партийной системы и ее функциональная определенность во многом зависят от типа политического режима. В связи с этим различают демократические, авторитар-

ные и тоталитарные партийные системы. Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании. Многопартийная система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В результате возникает необходимость организации коалиций как для формирования

18

правительства, так и для внутрипарламентской работы. Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без таковой.

В широком смысле избирательная система понимается как совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством реализации избирательных прав граждан. Узкое понимание избирательной системы связывается с методами установления итогов голосования и рассматривается в качестве своеобразной юридической формулы, при помощи которой определяются результаты избирательной кампании на заключительной стадии выборов.

Мировая практика предусматривает возможность использования трех типов избирательных систем: мажоритарной, пропор-

циональной и смешанной. Суть мажоритарной системы заклю-

чается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов. Для избрания кандидату необходимо набрать большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Эта система позволяет попасть в парламент мелким партиям и самовыдвиженцам, популярным в том или ином месте, но при этом деятельность каждой партии будет связана с карьерными соображениями ее членов, приспосабливающихся к запросам партийной бюрократии.

Применение пропорциональной избирательной системы

ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не применяется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии (избирательные объединения). Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов. Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов, однако при этой системе ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями.

Смешанная система является комбинацией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным числом депутатских мандатов, распределяемых по каждой из них. Ее применение позволяет соединить достоинства и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем.

19

Контрольные вопросы

1.Что представляет собой феномен партийной системы?

2.Какие тенденции характерны для развития партийной системы в современной России?

3.Какими преимуществами и недостатками обладает каждый тип избирательных систем?

4.Какие типы избирательных систем применяются сейчас в России?

Занятие 6. Политическая элита и политические лидеры

Цель занятия. Изучение понятия и типологии политических элит, классических и современных концепций политической элиты. Ознакомление с сущностью и возможными классификациями политического лидерства.

План практического занятия

1.Понятие политической элиты. Классические теории элит.

2.Современные элитарные теории. Типология элит.

3.Понятие и основные теории политического лидерства.

4.Типология лидерства и его функции.

Политическая элита – совокупность лиц, обладающих политическим влиянием и привилегированным положением в обществе. Обычно к политической элите относят главу государства, премьер-министра и министров, руководителей палат парламента, парламентских фракций, лидеров партий и общественнополитических движений, региональных руководителей, а также крупных чиновников-управленцев (административную элиту).

Классические теории политической элиты возникли благодаря работам В. Парето, Г. Моски и Р. Михельса. Вильфредо Парето (1848-1923) – итальянский экономист и социолог. Он утверждал, что все общества делятся на управляющих и управляемых. Управляющие должны обладать особыми качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готовностью использовать насилие. Парето также обосновал теорию смены элит и делил элиты на правящую (участвующую в управлении) и не правящую (контрэлиту) – людей, обладающих элитными качествами, но пока не имеющих доступа к руководящим функциям. Гаэтано Моска (1858-1941) - итальянский социолог и политолог. В своей работе

20