!Экзамен зачет учебный год 2023 / Диссертация Анисифоровой-1
.PDF
|
|
|
41 |
|
|
случаях,если: больной1)уженаходитсялечениинесоблюдает |
|
|
|
||
рекомендацииврача,непроходтер,параллельнопиюупотребляя |
|
|
|
||
наркотики; наркозавис2) лицопр принимадолжанаркомоеттикиь |
|
|
и |
||
совершаетадминистративноеправонарушение; |
|
|
3)наркозависимомулицууже |
||
назначеноконкретноенаказание. |
|
|
|
|
|
Вэтойсвязипредставляется,чтоэ |
|
|
ффективномуснижениюуровня |
||
наркотизацспособствуетелениия |
|
исключительно выработкамеханизмов |
|||
правовогопобужд |
ениякизбавлениюнаркотзав,ксимостической |
|
|
||
которымправомерноотнести |
|
некоторые |
предписания,предусмотренные |
||
уголовзаконодательством.Вым |
|
частности, |
в2011году |
былавведенастатья |
|
82УКРФ.1Отсрочка« отбыв ния |
|
наказаниябольнымнаркоманией» |
68 ,а |
||
Федеральнымзаконом |
|
отноября25 2013года№ 13 |
|
-ФЗ« Овнесении |
|
измененийвотдельзаконактыодательныеРоссийскойФедерации» |
|
69 |
|||
|
|
||||
законодатопределеьныо |
|
такие категории,как |
«лечениебольных |
||
наркоманией»,реа« б наркоманиейлитацияьных»,побужде« |
|
|
|
ниебольных |
|
нарклечеомаотнаркоманииреабилитацииюей |
|
|
|
», установлена |
|
статья 721 УКРФ,согласнокоторприназначениилицуй,признанному |
|
|
|||
больнымнаркоманией, |
оснаказановноговидештрафа,липршениява |
|
|
||
заниматьопределедолжностиили ные |
|
|
заниматьсяопределенной |
||
деятельно,обязра,иправительныхботстьюработилиограничения |
|
|
|||
свобсудмвозложитьдыжетнаосужденобязапройлечениеогоность |
|
|
|
|
|
наркоманимедсоци иреабилитациюнскуюальную. |
|
|
Следует |
||
констатировать,чтоуказанн |
|
ыесоствсечнаходятщевысвоеприменение |
|
||
практике.Втечение2015го,подаФСИНнным,чиуслоосужденныхвно |
|
|
|||
лиц,состоящихнаучетеУИИ |
|
, инакотвсорыхответствиичастью5 |
|
||
статьи 73УК |
РФсудомбылавозложеобязапройтикурснлеченияностьа |
|
от |
||
наркотзав,иувсимоченаскойличилось14,5%оставилоти20 |
|
|
|
419человек |
|
68 Федеральныйзаконотдекабря7 2011года№420 |
|
|
-ФЗО«внесенииизменений |
||
УголовныйкодексРоссийскойФедерацииотдельзаконактыодательныеРоссийской |
|
|
|||
Федерации» |
// СобраниезаконодательстваРФ. 12№.1250Ст. 7362.2011.. |
|
|
||
69 Собраниезаконодательства |
|
РФ. 2.12№48Ст..206.1613. . |
|
|
|
|
|
42 |
|
|
(в 2014году |
– 17 827человек),изнихчислонес вершеннолетнихувеличилось |
|
|
||
на41%исоставило289человек(2014год |
|
– 205человек) |
70. |
||
Следуотметить,чтоименновпостсоветски |
|
йпериодвпервыеза |
|||
длительноевремя |
сократилосьофициальное |
чилицсдиагнозомло |
|||
«наркомания» |
.В2016годучисленноспациенсиндромомзависитовь ости |
|
|
||
наркотическихсредствснизила58тыс. чел529.посьравнениюс2010 |
|
|
|
|
|
годом.Приэтом,к |
сожалению,следуетучитывать,чтомедицинская |
|
|
||
статистикаотражаеттолькоработун ркологическихдиспансеровполной |
|
|
|
||
меренеожетхарактеризмасштабынезакраспроватьнниостраненияго |
|
|
|||
потребленнаркотическихсредствпсихоявеществ, какропных |
|
|
|
|
|
большилиц,больныхаркство,необращаютсяманиейзамедицинской |
|
|
|||
помощью,и,какследств,ненаходитсяеспансучетерном |
|
|
|
71. |
|
Такимобразом, |
властноепротиводействиезакоб нномуроту |
|
|
||
нарковисторичеретроиковсвидетельствуетпконаличииктивей |
|
|
трех |
||
основополагающихэтапов,осуществляемыхимперский( |
|
|
|
VIII векапо1922 |
|
год),советский(1923подекабрь1991года)ипостсоветский(декабря1991 |
|
|
|
||
годапон стоящеевремя)периоды. |
|
Изнапервомачальноэтапе,ещдоэпохи |
|
|
|
крещенияРуси,общество |
|
слабопредставлялосебемасштабыпоследствий |
|
|
|
примененнаркотсредствпсихотропныхяческихвеществ.Наркотики |
|
|
|
||
повсеместноиспользовбытукаклексредствалисьственные,подлежали |
|
|
|
||
свободномуоборот |
у,ивовсенерассмвкачестветривалисьсамостоятельно |
|
го |
||
предметаправонар,тоестьсуответственностьшенствовалазаихй |
|
|
|||
обращение. |
|
|
|
|
|
Значительростомпозднее,с масштабовнезаконнраспространенияго |
|
|
|||
ипотребленформироватьсянаркотиков,сталиправовыеосновы |
|
|
|
|
|
государственнойантинаркотическойполитики |
|
|
.Так,с |
принятием |
|
хри,светскиеанствацерковныевластипристосуществлениюпили |
|
|
|||
контролязаоборотомзелья«»,азельничество« »сталопризнаватьсятяжким |
|
|
|
70ДонаркоситуациикладвРоссийскойФедерациив2015году.Государственный антинарккомитет.М. 2016скватическийС. 28..
71См. Рис. №Приложения4 №к1диссертационнойработе.
|
|
|
|
43 |
|
|
|
правонарушением. |
Вмсте, стем |
|
вимперпринималисьскийиодвесьма |
|
|
||
противоречивыенепоследо |
|
вательныепопысистпублкиматичныхзации |
|
|
|||
проборотацедурнаркотиков, |
|
|
анаркоситуация |
обреталавыраженные |
|||
негативныетенденции |
|
. |
|
|
|
|
|
Подробнаяпубличнаярегламентациямеротиводействиянезаконному |
|
|
|
|
|||
оборотунаркотиковбыласформированалишьсоветский |
|
|
|
период. |
Начало XX |
||
векахарактериз |
овалось наличиембо |
льшогочисланормативныхктов |
|
всфере |
|||
незакобнаркотиковнногорота. |
|
|
Однаконесмотряприн тие |
|
|||
кодифицадмизаконнистративногоровадавеРоссииельстваской |
|
|
|
|
|
||
непроводилась |
единаяантинаркоти |
ческаяполитика |
,вследствиеч гоё |
||||
осуществлотдельныхрегионахвсегдасоответствовалоние |
|
|
|
|
|
||
предписаниямзаконодательства. |
|
Приэтомс |
оветсквластьиспользовалая |
|
|||
императивныеадминистративныеметодыборьбынаркоманией |
|
|
|
|
и |
||
наркоправонарушениями,устана |
вливаластргосударственныйгийконтроль |
|
|
||||
заоборотнарксредство.мтических |
|
|
По меприсоединенкважнейшимя |
|
|||
международнымантинаркотическимактам1961,г19881971 |
|
|
|
|
г., |
||
отечественнымзаконодателембылсущественно |
|
|
|
расширенперечень |
|||
наркоправонарушений,вп |
ервыебыливведеныправовыемеханизмы |
|
|
||||
побужденияклечениюнаркозависимыхлицпримечание( ст. КоАП44 |
|
|
|
|
|
||
РСФСР). |
|
|
|
|
|
|
|
Постсоветскийпериод |
развития антинаркотического законодательства |
||||||
характеризуется особой интенсив,связапостностьюнянной |
|
|
|||||
необходимостью должного реагировасостороныия |
|
юрисдикционных |
|||||
органов насовершаемыеадминистративныеправонарушения. |
|
|
|
Важнейшие |
|||
нормативныепр ктысферовые |
|
|
|
оборотанаркотиков |
былипр няты |
||
именно вэтотпериод |
. В1993году |
ВерховнымСоветоРФбылаутверждена |
|
|
|||
концепция |
государсполитикивенной |
, |
всоответствиикоторой |
|
|||
устанавливались особыепредписания,содействующиемежрегиональному, |
|
|
|
||||
преждевсего,международсотрудничествусферекозаомутроля |
|
|
|
|
оборотом |
||
наркотик,предусматриовгласовл нтинваныхниеющие |
|
|
|
аркотических |
|
|
|
|
44 |
|
действийправоорганамиельхраиносгосударствран.Особуюнымих |
|
|
|
|
|
значимостьв формированияерегосударственнойантинаркотической |
|
|
|||
политикиимелопринятиебазовогоФедеральногозакона,благодарякоторому |
|
|
|
|
|
в правообиходбыливведенысой |
|
|
|
ответствующиедефин,юридичц ски |
|
формализованыпубличныепроцедурызакооборотанаркотиковного, |
|
|
|
|
|
мединыхцинскихобществезначимыхцелях,оказаниянаркологическойно |
|
|
|||
помощи.Следуетконстат,чпрбазовогоинятиерФедеральноговатьзакона |
|
|
|
||
содействовалосовершенствованиюзаконодатрегулирцел. омьногования |
|
|
|||
Ратификация |
международно-правактоввыхбусловила |
развитие |
|||
законодательнойрегламентации, |
|
|
выразившееся, |
преждевсего, |
|
кодифицированныхактах |
– вКоАПРФ |
иУКРФ,атакжевУказахПрезидента |
|||
РФиПостановленияхПравиРФ.Вэжепериодотельстваразвивались |
|
|
|
||
особые методыпрограммно |
|
-целрегулированиявого,ПрезидентомРФ |
|
||
ПравительствомРФразрабатывалважнейшпрограммныеакты,воись |
|
|
|
|
|
многомопределяющаконодательнойперспектразвитиявы |
|
|
регламентации |
||
иведомственногонормативн |
|
|
-правовогорегулирования. |
|
45
§ 1.2. Понятие исущность административответственностиза й
правонарушения,обусловленныеоборотомнаркотиков |
|
|
|
|
|
|
КоАПРФпредставляетсобойосновнормативныйполагающий |
|
|
|
|||
правктсфереовойпубличнойрегламнелегальногооборотантации |
|
|
|
|
||
наркотиков. |
|
|
|
|
|
|
Несомненно,эффективнпротивтомуилииномудействиясть |
|
|
|
|
||
правонарушекакнегативявле,соцниомуюлиальномуридическому |
|
|
|
|
||
антидолжнподув, еденияозможнаголишьвтомсл |
|
|
|
учае,есличетко |
|
|
установленыфакторы |
правомернпротивоправногои поведения |
|
72 |
.К |
||
сожалению,вдействующемзаконзакродательстведефиницияплена |
|
|
|
|
||
«административответ»,чтотвенлужитпр чиноймеющихсяаяость |
|
|
|
|
||
доктрираз.нальныхочтений |
|
|
|
|
|
|
Ведущиеученые |
– |
админивысразлтраткзываюичныевисты |
|
|
||
подходыкопределению |
даннойкатегории |
.Л..По |
потождествляет |
|||
рассматриваемую дефиницию сформойреализацадминистративных |
|
|||||
санкцийприменеуполноморганомидемличеннымлжностнымлицо |
|
|
|
|
||
административнакгражданамазаюридическимийыхлицам, |
|
|
|
|
||
совершившимправонарушение |
|
73. Большинствоучёных |
-административистов |
|||
(Д.Н.Бахр,.М.Ла,Б.хзаревВ.Россинск,Ю.Н.Стар, ийлов |
|
|
|
|
|
|
М.С.Студеникина,Ю.А.Тихом,А.П.Шеряддругихнов) сходятиз |
|
|
|
|
|
|
концепциитом,чтоадм ответственнистпредставляетативсобойнаяость |
|
|
|
|
||
формуреагирановнияор сунадминистративноеарства |
|
|
|
|
||
правонаруше,выраженпримененкнарушуюиекараиительныхю |
|
|
|
|
||
административныхсанкций |
74. Другиеавтпо,лрычтоадмингают |
|
истративная |
|||
72 СамощенкоИ..Понятиеправонарушенияпос |
|
оветскомузаконодательству. |
– М., |
|||
1963С. 5.. |
|
|
|
|
|
|
73 ПоповЛ..АдминистративноеправоРоссийскойФедерации.Учебникдля |
|
|
|
|
||
бакалавров, 9 |
-еиздание,перерабдоп.отанлненное |
|
- М.Изд,. |
-во:Юрайт, 2016С. 249. . |
|
|
74 См.Лазарев: Б.М.Административныеправонарушен |
|
ияответственностьзаих |
|
|||
совершСов// государствоентскоеиправо.№8С. Россинский198532;Б.В. . |
|
|
|
|
|
|
Администраправоадминистративо ивноеветствен:курслекцийБ.В.// наяость |
|
|
|
|
|
|
Россинский – М.Норма: :ИНФРА |
|
-М, С2017.Студеникина252;.М..Соотнош |
|
ение |
46 |
|
ответственность – это мерыпубличноговоздействия,применяемыеклицу, |
|
виновносовершеинистративногоадму |
правонарушения, |
ограничивающиеимущественематериальныелибо прарушителява, |
|
либоустанавливающиеегод полнительныеобязаннос |
ти75. |
П..Серков,подчеркиваяпроцессуальнуюзначим,осн весть |
|
администратответственностийпомобщепринятыхмоэлементов |
|
выделяпроцфеопределяя,тссуальнуюрмуадминистративную |
|
ответственнокаккомправовойлекмеханизмреагированиястьный |
|
государстванапроявлеадмипротивоправностиративнойние , |
|
содержащий материально-правовыеоснованияпроцессуальныйпорядок |
|
производстваподеламобад инистративныхправонарушениях |
76. |
Донастоящеговремезаконсформулированодателемпонятие
административнответственсф резакобнаркотиковостийнногорота.
Вместетем,определениесущностныхпризнаковуказаннкатегойрии
позбывполнойолиломерераскрытьодеюридичжаниеприродыской
рассматриваемогоявления. |
Особенностиадминистрат |
ивнойответственности |
сфнерезакобнаркотиковнногортабуследующимиовленыфакторами.
Административныеправонарушениярассматриваемойобласти
различаютсявзависимостиотобъекпро посягательстваовоправного. |
В |
админправаиадминстратответстивногостративСо// государствоветскоенностий |
|
|
|
|||
право, №1968,С.10Попов27;.Л..Шергин, А.П.Управление.Гражданин. |
|
|
|
|
||
Ответственность.Сущность,применэффадмниектвнистрнозы. тькантивныхй |
|
|
– |
|||
Л.Изда: |
тельствоНаука. С1975.Бахрах126;Д.Н.АдминистративноеправоРоссии. |
|
|
|
||
Учебникдлявузов. |
|
– М.Издательство: НОРМА, С.2000Россинский229;Б..В. |
|
|
||
Административправо:учебникБ.В.//Россинск,Ю.Н.Старое. ийлов |
|
|
|
– 4-еизд., |
||
пересмотр.идоп. |
– М.Норма: |
, 2009С. 5 1. |
-592;ТихомировЮ.А.Административноеправо |
|||
ипроцесс:полныйкурс. |
– |
второеизд. |
– М.изд: |
-воТихомировМ.Ю.С. 1011 |
-1013; |
|
Администратюрисдикция:учебник.Подобщейредакцивная.ю..доц, ,директорантай |
|
|
|
|
||
Оренбургскогоинстфи()туталиала |
|
|
Московскогогосударственногоюридического |
|
||
университетаим.О.Е.КутафинаМГЮА().Ф.Колотова. |
|
|
- |
Оренбург:ОООИПК |
||
«Университет», С.201594 . |
-95. |
|
|
|
||
75 Агапов.Б.Админисотве.Учебтственративдлямагистров, нк6остьая |
|
|
-е |
|||
издание,перерабдопотанлненое |
|
ное. |
– М.Изд,. |
-во:Юрайт, 20С. 172.. |
|
|
76 |
СерковП..Админисотве:птственративоблемыпутиностьая |
|
|
|
||
|
|
|
|
|||
совершенствования:Авторефератдисс. докт….юрид.наук: 12Москва.00.20С.1480. . |
|
|
|
- |
||
21. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
47 |
|
контекстесоциальногогосударст |
|
ва основополагающимизнихследует |
|||
рассматривать правовуюкатегзд« орнаселовьеию»,необходимостьния |
|
||||
постановки которойуказывпредписанч стать1ет ие |
|
7Конституции РФ. |
|||
Приведенсуждениеподдерживаетсяое |
|
многимиисследователями, |
|||
частности, |
К.Ш.Зыяотдин,мечаетчтозд«онаселровьекакобъектния |
|
|||
правонаруше,связанныхнезакобонаркннымротий,выступаетонетиков |
|
|
|||
толькосовокупностьюхарактеристикпр знаковндивидуальногоздоровья, |
|
|
|||
ноиинтеграциейсоциально |
|
-экономическихчерт,дел |
ающегожизненнох |
||
необхчастьютогосоциальногодимойорганиз,какимявляетсяа |
|
|
|
||
общество»77. |
|
|
|
||
|
Полагаемправот зрениячкуА.Белоусрной,врабкоторойтевой |
|
|
||
былсделанвыводтом,чтоправогражданназдоровье |
|
|
включаетсебякак |
||
непосредственныеав |
а,обусловлнадлежащимпредоставлениемнные |
|
|||
медицинсуслугнаселению,таправак,обеспечивающиеихздоровье |
|
|
|||
чел,тестьотакиевека,какн длежащвольственноепродоб ,спечение |
|
|
|||
предостабезопаснойпитьвлоды,жилищныхниевойусловий,здоров |
|
|
ые |
||
условия |
окружающейсреды |
|
78 . Рассматриваемаякатегорияимеет |
||
международно-правовуюоснову,таккаквытекаетизосновных |
|
||||
междоговоровунапочеловекаавамдных |
|
79. |
|
||
|
Внашейстраправоваянедолжномрмауровнеохранездоровья |
|
|
||
гражданкакобъектправовогорегулиро |
|
ваниявпербылаввыееденаоктябре |
|
||
1977года |
80.Всоответствиистатьей |
42 ОсновногоЗакона |
гражданеСССР |
||
имелипрнаохранувоздор,котороебеспечивалосьвьябесплатной |
|
|
|||
77 ЗыятдинК.Ш.Здорнаселовиоптимизацияьеуправления |
|
системой |
|||
здравкрупномоохраненияпромышленно |
|
-сельскохозяйственномрегионе:Автореф.дисс. |
|||
…докт.мед.наук: 14Казань.00.2001С..33. .. |
|
|
|
||
78 БелоусоА..Прнздоровьеавосоврамеждународномменномправе:Дисс. … |
|
||||
канд.юрид.наук: 12Москва.00,.10. |
|
2015С. 14.. |
|
||
79 См.УставКонституцию( )ВсемирорганизацииздравоохраненияойВОЗ()Нью( |
- |
||||
Йорк, 22В.Преамбуле07.Устава1946)ВОЗподздоровьемпонимается. состояполногоие |
|
|
|
||
физического,душевногосоциальнблагоп,нетолькоотсутствиеголучияб лезней |
|
|
и |
||
физическихдефектов. |
|
|
|
|
|
80 КонституцияОсновн( Зак)ССюзаСоциалистическихветскихйРеспублик, |
|
принятаяоктября7 1977годаВССССР//ВедомостиВССССР. 1977№41Ст. 617.. .
|
|
|
48 |
|
|
квалифицимедицинскойпом,расширениемваннойщьюсетиучреждений |
|
|
|
|
|
длечениягр |
аждан,проведениемширокихпрофилактическихмероприятий, |
|
|
||
осозаботойздоровьемолодежи |
|
. Как |
основнфактобщественнойр |
- |
|
экономичраз,,витиястемес,какобязанностьтекогсударственных |
|
|
|
|
|
оргкатегориянов |
«охраназдоровьянаселения»была |
|
провЗаконеозглашена |
|
|
СССРотдекабря19 года1969№4589 |
|
|
|
-VII «ОбутвержденииОснов |
|
законСоюзаССРдательстваисоюзн |
|
ыхреспубликоздравоохранении» |
81. |
||
Всоврпепрменныйриоднаохранувоздог оаждантраженовья |
|
|
|
|
|
статье 18 Федеральногозакообосно |
|
вахо здораныг овьяаждан |
|
||
России82,амеханизмегообеспеченияможнопроследитьпрактическивовсех |
|
|
|
||
нормотрзаконхслев,и,втомчиследательстваго,попр сечению |
|
|
|
|
|
противопрдеяний,посягающихздоровьевныхнасел, ния |
|
|
|
|
|
предусмнормамиК АПтренных |
|
РФиУКРФ. |
|
|
|
Помимокатегзд«орнаселииовье» ния |
|
|
в качествеобъекта |
|
|
противоправногопосягательства |
|
следуетрассматривать |
понятие |
||
«общестнравственность»Внастоящееенная. времявопониманиирос |
|
|
|
|
|
«общестнравственностиенной |
|
» неоднозначен,ученыевысказы |
вают |
||
различныевзглядыосоциальномэкономико |
|
|
-правовомсодержании |
|
|
рассматриваемойдефиниции. |
Весьмапримечатвэтойсвязимнельноние |
|
|||
А.Е.Шалагина,отстаивающегопозициютом,чтоохранаобщественной |
|
|
|
|
|
нравственности – комплеинститут,включающийсный |
|
себя |
|||
многсоциальныечислен,прав,эконв,организационныеомические |
|
|
|
|
|
иныеатри,ихобеспутыпресобойдставляетчениенеотъемлемуюи |
|
|
|
|
|
первоочереднуюзадачуисполнивластельнойи |
|
|
83. |
|
|
Кртобъектами, гомепротивоправныхпосягательствсфере |
|
|
|
|
|
незаконного |
оборотанарковыступакиеовпонятиякакют |
|
|
|
|
81 ВедомостиВССССР. 1969№52Ст. 466.. . |
|
|
|
|
|
82 Федеральныйзаконот21ноября201 |
|
1год№323 |
-ФЗОб«основохрздоровьяаных |
|
|
гражданвРоссийскойФедерации»Собраниезаконодательства// РФ. 28№.1148Ст. .2011. |
|
|
|
|
|
6724. |
|
|
|
|
|
83 ШалагинА.Е.Общественнаянравственнкакобъектуголовность |
|
|
-правовойохраны |
||
//Вестникэкономики,правасоциологии. |
|
2011№С..178. . |
|
|
«общественныйпорядок»и« безопасн»,такжеекнаяостьторые |
|
|
|
|
|
||
иные,косвязанныенос ими |
|
84.Дляцелейквалификацииправонарушения |
|
|
|
||
необходимоустановитьфактупотреблнаркотическихсрилниядств |
|
|
|
|
|
и |
|
психотропныхвеществ. |
|
|
|
|
|
|
|
Вадминистративно |
-правовыхисследованияхотсутствуют |
|
|
|
|
||
унифициподходыопределенкатегорийованные« я |
|
|
|
общественныйпорядок |
|
» |
|
и «общественнаябезопасность |
|
».А.В.Серёгин |
идругиеавторы |
указываютна |
|
||
соподчиненностьрассматриваемыхпон |
|
ятий.Помнению |
А.В.Серёгин |
а, |
|||
общественныйпорядоккакурегу |
|
лированная нормамипра |
ваисоциальными |
|
|||
нормамисистемаобщественныхотношений |
|
|
|
обеспечиваетподдержание |
|
||
состоянобщественногоилиспокячногограждан,йствия |
|
|
|
|
защиту ихчести, |
|
|
человеческогодостоиобщестнствараственностиенной |
|
|
85. М.И. |
Еропкин, |
|||
напротив,рассматривал |
|
«общественныйпорядок»каккатегорию, |
|
|
|
|
|
детерминиринтеревсегнас,орегулируемуюеленамиваннуюправовымия |
|
|
|
|
|
||
нормамиморальустановлениями,такжыми |
|
еобычаямисистемыволевых |
|
|
|||
обществеотношений,возникающихпреимуныхобщественныхо |
|
|
|
|
|
||
местах 86 .Такжевадминаукепредсистразрениянойточка,авлена |
|
|
|
|
|
||
согласнокоторобщественный« по»рассматриваетсяядоккаксистемане |
|
|
|
|
|
||
толькоправовых,нимо |
|
ральных,нравстправиленных |
|
87. |
|
|
|
Внекоторых случаяхобосновываетсявзаимообусловленностьдаже |
|
|
|
|
|||
тождесправокатвегорий«ых |
|
общественныйпорядок»и |
«общественная |
||||
безопасность». Однакосинонимичноеупотребление |
|
|
этихпонятий |
|
|||
представляенедопустимымся |
|
. Главноеразличи |
емеждууказанными |
|
|
||
категориями втом,что |
|
самопосебенарушение« |
|
общественногопорядка |
|
» |
|
нельзярассматривкачестосновофактатьеполагающегортивоправных |
|
|
|
|
|
||
84 Напр. ,сфедорожногодваитраже,таккакспоиярнадркосоставов |
|
|
|
|
|
||
содержвглавах10,и20тсяКоАП11,РФ. 12 |
|
|
|
|
|
|
|
85 СерёгинА.В.Советскобщественныйпорядокиадминистративно |
|
|
|
-правовые |
|||
среукреплениядстваго. |
– М. 1975С. 4. . |
|
|
|
|
|
86ЕропкинМ.И.Управленобщественногообластиохраныпорядка.М.Юрид: .
лит., 1965С. 7. .
87БишмановК.М.Общественныйпорядоккакобъектуправленческоговоздействия// ВестникакадемииэкономичебезопаснМВДРоссии. к. 2010й№кватиС. 32.. .
|
|
50 |
|
|
посягательствнажизневажобщественныеноыеигосударственные |
|
|
|
|
институты общества. |
|
|
|
|
Согласноинт зрениячкейобщественный« порядок»иобщественная« |
|
|
||
безопа»рассностьматриваютсяпозицииихсоотношениякакцелого |
|
|
|
|
частного.Обизъянахподобныхсужденийсвидетельствуеттотфакт,что |
|
|
|
|
исследукатегориирассммыедуеткактривать |
|
мостоятельныеобъекты |
|
|
правозащиты,чт,вчастностий,подтверждаетинаиглавыменование20 |
|
|
|
|
КоАПРФ. |
|
|
|
|
Применителькатегориикобоснобщественная«ва безопасностьию» |
|
|
||
вадминистративно -правовыхисследованияхтакжесуществуютразл |
|
ичные |
||
подх.Всоответды |
ствиипунктом»«статьипунктом71,б»«статьи |
|
72 |
|
КонституцииРФправоваякатегориябезопасность«»находитсяв |
|
|
|
|
исключительномведенииРосс,аобществе« безопасность»от коситсяная |
|
|
|
|
предметамсовместведения,включаяеёсубъектового.Приэтом |
|
|
|
|
законодательноеопределениепонятиябезопасность« »содержалосьв |
|
|
||
утратившемнасегоддесилуЗаконеяшнийьРФотмарта5 1992года |
|
|
|
|
№2446 -1Обезопасности« » |
88 .Нынедейспециальныйтвующийзакон |
|
89 |
|
фиксируетлишьотдельныевидыбезопасности, |
|
включая,общественную |
, |
экологическую,неустанавлиприэт мотвдеаятствующихфиниций. |
|
|
Понятие |
«общественнойбезопасности |
» в научнойдоктрине |
определяетиспользуемаякакюридическатегори, в честве |
|
|
универсальногообъекта,подлежащегоправовойохранепротивоправных |
|
|
посягательств,также |
биолог,техногенныхииныхческихобщественно |
- |
опасныхфакторов.ПомнениюС.В.Нестерова,подобщественной« безопасностью»следуетпонимсостояние« щищённостиобществаот
88 |
Всоотвест.у1тратствсилуЗакиРвшегоссийскойна |
Федерацииотмарта5 |
|
1992года |
|
№ 2446 -1Обезопасно« » понималаськаксостояниетиность |
|
защищёжизневажинтересовличностиых,общего отудтварства |
|
||
внутри угрозеннихшних |
. |
|
|
89 |
См. |
Федеральныйзаконотдекабря28 2010года№390 |
-ФЗО«безопасности» // |
СобраниезаконодательстваРФ. 03№.01Ст..2.2011. .