- •Понятие гос управления, исп власть и госуправление
- •Механизм государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4.Предмет административного права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Основные функции Административного права.
- •7.Система ап, место ап в правовой системе рф.
- •Принципы административного права.
- •Источники административного права.
- •Ап нормы и ап отношения План:
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Субъекты ап План:
- •Общая характеристика всех субъектов
- •Понятие и основы ап положения граждан рф
- •Виды и структура ап положения граждан Виды
- •Адм правосубъектность. Адм правоспособность и дееспособность граждан рф
- •Основные права граждан План:
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Право на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •Право на въезд и выезд
- •Характеристика, н-п регулирование, основные положения
- •Документы, по которым граждане рф могут выехать: виды, оформление, выдача
- •Порядок выдачи
- •3.Ограничение на выезд
- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства План:
- •1. Понятие и основы ап положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в рф
- •3.Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территорию рф
- •Глава 5 фз
- •Основные права и обязанности иностранных граждан в рф
- •Особенности ао иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти План:
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Государственная служба
- •Понятие и признаки гс
- •Система (виды) гс и н-п основы
- •3.Принципы гс
- •Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
- •Понятие и виды госслужащих
- •Государственная гражданская служба
- •Понятие, правовые основы и должности гос. Гражданской службы
- •2. Понятие и виды гражданских служащих и их ап статус
- •3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
- •4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
Понятие и признаки гс
Понятие
3 трактовки:
В правовом смысле – совокупность норм, регулирующих основы ГС, Ее систему, принципы, статус госслужащих
В организационном смысле – организованная государством система осуществления его задач и функций госслужащими
В функциональном смысле – осуществление служащими своих обязанностей в гос организациях (в широком смысле – в данном случае госслужащими также признаются учителя, министры) и гос органах (в узком смысле – в данном случае лица, занимающие должности в таких органах)
Легальное определение:
ГС РФ – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий:
РФ
Фед гос органов
Лиц, замещающих госдолжности РФ
А также
Субъектов РФ
Госорганов субъектов РФ
Лиц, замещающих госдолжности субъектов
Признаки:
Осуществление на профессиональной основе
Служебный характер (т.е. эта деятельность подчинена обеспечению исполнения полномочий опред субъектов)
Разнородность субъектов, чья деятельность обеспечивается (и РФ, и субъектов, и органов, и ДЛ)
Признание госслужащими всех лиц, занимающих должности ГС
Дифференциация должностей в госорганах на гос и негос должности (которые не являются должностями ГС)
Система (виды) гс и н-п основы
Система (виды)
ГС (ст. 2-6) :
Гос гражданская служба
Фед гос гражданская служба (в ведении РФ полностью)
Гос гражданская служба субъектов (организация – субъектом, реализация – в совместном ведении)
Военная (федеральная)
ГС иных видов (федеральная) – правоохранительные органы
Определения в ФЗ
Изначально ФЗ о системе ГС задумывался как системообразующий закон, предполагалось принятие ещё трёх ФЗ по всем трём видам службы (в тексте это чётко прослеживается). Однако был принят только ФЗ о ГГС, ФЗ о военной и правоохранительной службах нет.
В соответствии с принципами федерализма (ст. 2-6)
Фед ГС – Фед гос гражданская служба, военная и иные виды
ГС субъектов – гос гражданская служба
Определения в ФЗ
В соответствии с принципом разделения властей:
ГС в органах исполнительной
Законодательной
Судебной власти
Администрация Президента, прокуратура – неясно, к чему относится
Н-п основы
Конституция – равный доступ к ГС
ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе ГС РФ»
ГГС регулируется:
ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О гос гражданской службе в РФ»
ФЗ «Об особенностях прохождения фед ГГС в системе МИД»
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности гос гражданской службы РФ»
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации гос гражданских служащих РФ»
Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 1574 «О Реестре должностей фед гос гражданской службы» и др указы
Законодательство субъектов – в каждом есть закон «О ГГС в <название субъекта>»
Военная:
ФЗ от 28.03.1998 N 63-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Акты Минобороны, Президента
Правоохранительная (иные виды)
О СК
О полиции
О службе в органах внутренних дел номер 342
Указы Президента
Ведомственные акты
Кто может одновременно нести и гражданскую, и военную, и правоохранительную службу? – казачество (ФЗ «О гос службе российского казачества»)
Чем ещё регулируется ГС? – ТК (ст. 11 –установлено субсидиарное регулирование)