- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Субъекты ап План:
- •Общая характеристика всех субъектов
- •Понятие и основы ап положения граждан рф
- •Виды и структура ап положения граждан
- •Адм правосубъектность. Адм правоспособность и дееспособность граждан рф
- •Основные права граждан План:
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Право на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •Право на въезд и выезд
- •Характеристика, н-п регулирование, основные положения
- •Документы, по которым граждане рф могут выехать: виды, оформление, выдача
- •Порядок выдачи
- •3.Ограничение на выезд
- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
ДЗ: нормы и правоотношения 1) общая характеристика субъектов административногго права 2) понятие и основы адм прав положения граждан рф 3) виды и структура адм прав положения граждан рф 4) администативная правосубъектность , право и дееспособность фл 5) основыне права свободы и обязанности граждан рф в сфере гос управления Глава 2 Конституции – ответ на 5 вопрос
Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
Правовая норма — это общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распространяющееся на неопределенный круг его исполнителей. Принципиальным признаком правовой нормы является возможность применения за ее нарушение мер государственно-правового воздействия.
Общие признаки: общеобязательность, неограниченный круг лиц, специальная процедуры принятия
АП норма предназначена для регулирования управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и осуществлением государственного управления и местного самоуправления. Нормами АП устанавливаются права и обязанности субъектов управленческих отношений, регулируются взаимоотношения между ними с учетом того, что одна из их сторон обладает юридически властными полномочиями закрепляются права другой стороны и их организационно-правовые гарантии на судебную и внесудебную защиту.
Признаки:
Общие
Специальные
Сфера регулирования
Императивность
Адм, дисц и мат отв
Может регулировать обществ. отн, входящие в состав других отраслей
Публичный интерес
Принципиальная особенность АП норм состоит в том, что большинство из них являются императивными нормами, что связано с проявлением власти одной из сторон.
Императивность может выражаться:
в прямом предписании
в предоставлении возможности субъекту правоотношения избрать один из предусмотренных в норме вариантов поведения;
в предоставлении возможности в рамках данной нормы действовать по своему усмотрению, однако в пределах, определенных нормой.
Толкование нпа – постановление ГД РФ от 11.11.1996 N 781-11 «Об обращении к КС РФ»: гос дума для регламентации внутренней деят-ти использует форму постановлений (это не нпа).
«Нпа – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм». Несоблюдение признака одного из – значит он ненормативный и незаконный.
Под правовой нормой принято понимать – общеобязательное гос предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Есть постановление правительства 1997 года номер 1009, оно регулирует вопрос, связанный с процедурой подготовки и принятия норм, оно наделило минюст правом контроля за изданием другими органами норм. Это предварительный контроль, те до того, как акт вступит в силу, он отправляется в минюст, там происходит регистрация (значит акт явл нормативным).
Правительство обязало минюст разработать разъяснения того самого постановления правительства. В 2007г минюст издал эти разъяснения, хотя, издав этот акт, он сам нарушил постановление (тк не может издавать разъяснения). Написал, что при подготовке и принятии нпа, органы должны использовать дефиниции нпа от 1996г.
На данную тему нужен отдельный ФЗ
Структура:
Общая – гипотеза (условия и адресат), диспозиция и санкция
Специальная – диспозиция и санкция
Гипотезы бывают: абстрактные и казуистичные
Диспозиции: определённые и относительно-определённые (+ отсылочная – в другую часть документа, банкетная – в другой документ)
Санкции: относительно-определённые, абстрактно-определённые, абстрактно-неопределённые (были раньше), альтернативные, кумулятивные
Виды норм:
Мат и проц (в АП связаны)
Обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные (рекомендованная скорость)
Диспозитивные и императивные
Общие и специальные
Региональные, местные, локальные
Срочные, бессрочные, чрезвычайные