- •Тема 1: адмнистративно-правовые методы. Понятия и признаки административной ответственности
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •44.Административное ответственность: понятие, особенности.
- •93.Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •48.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •1. Основание административной ответственности
- •2. Понятие состава административного правонарушения
- •3. Элементы состава административного правонарушения
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от ответственности
- •50. Административные наказания: сущность, виды
- •Понятие и признаки административного наказания
- •Цели административного наказания
- •Виды и классификация административных наказаний
- •6. Дисквалификация
- •8.Административное приостановление деятельности
- •18. Административный штраф
- •90. Административный арест (почти как в уголовке ура)
- •103.Обязательные работы как вид административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие ответственность
- •3.Обстоятельства, отягчающие ответственность
- •4.Назначение ан при совершении нескольких адм. Правонарушений
- •5.Давность привлечения к административной ответственности
- •6.Особенности назначения ан отдельным гражданам и в отдельных случаях
- •53.Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •2. Задачи производства
- •Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
- •4. Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Полномочия судей по рассмотрению дел об ап
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАп)
- •4.Полномочия фоив и их подразделений (самая многочисленная группа субъектов административной юрисдикции)
- •22.Участники производства по делу об административном правонарушении. Основы их процессуального положения.
- •1. Лица, заинтересованные в исходе дела
- •2. Лица, представляющие чужие интересы
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •98. Доказательства при производстве по делу по ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательств и их оценка
- •Виды доказательств в производстве по делу об ап и их правовая характеристика
- •2. Понятие доказательств и их оценка
- •3. Виды доказательств
- •3. Показания, объяснения
- •5. Показания специальных технических средств
- •2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Административное задержание (ст. 27.3)
- •Досмотры:
- •5. Отстранение от управления транспортным средством (ст. 27.12)
- •З апрет эксплуатации транспортного средства и задержание.
- •Временный запрет деятельности
- •9. Помещение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, в специальные учреждения или помещения пограничных органов
- •63.Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Упрощённая
- •Протокольная
- •Расследование
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •Определение
- •Постановление
- •Решение
- •3. Обжалование постановлений (решений), вступивших в законную силу
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •Виды образования
- •Система образования
- •Конференция работников и обучающихся
- •Учёный совет мгу
- •Учёный совет факультета
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования.
- •М инистерство труда и социальной защиты Российской Федерации
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •49. Организация управления иностранными делами
- •73. Организация государственного управления внутренними делами.
- •Полиция
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •57. Органы управления безопасностью.
- •Совет Безопасности рф
2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.
Доставление (ст. 27.2)
Принудительное препровождение физического лица в определенное место.
Доставление возможно и к морскому, речному судну.
Цель доставления – составление протокола, когда на месте его составить невозможно.
Круг лиц уполномоченных осуществлять доставление – статья 27.2 КоАП (в основном это сотрудники правоохранительных органов, пограничной службы, вневедомственной охраны и т.д.).
Место доставления зависит от ДЛ, которое осуществляет доставление (чаще всего служебное помещение ОВД, помещение ОМС и т.д.).
Срок доставления: «возможно короткий» (не ограничение свободы). Составляется отдельный протокол, что доставили. Если долго ждать – нарушение, превращается в задержание
Оформление: о доставлении составляется отдельный протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе об АП или протоколе об административном задержании,
Административное задержание (ст. 27.3)
Предполагает кратковременное ограничение свободы физического лица (по своей сути является формой лишения свободы – Пост. КС РФ 2009 г. N 9-П – ст. 5 Римской Конвенции)
[Ограничение статьи 22 КРФ]
Данное ограничение происходит во внесудебном порядке.
Срок:
Общий – до 3 часов
Специальный – до 48 часов, если
совершение АП нарушает режим гос. граница, миграционные и таможенные правила, АП совершено во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, ИЭЗ РФ
в качестве АН мб назначен административный арест;
является необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу (позиция КС РФ) – в исключительных случаях
Исчисляется с момента доставления. Срок АЗ включается в срок административного ареста. В случае доставления – с момента вытрезвления. Как определить? Мед. персонала нет, т.е. как-то оценочно??? В общем, КС признал неконституционным, но в КоАП, так и есть
Девушку задержали в сб на 48 часов. Пришла восстановить права, нашли какие-то штрафы с камер и задержали
В срок административного задержания включается срок административного ареста
Цели задержания:
а) обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела (для составления протокола, установления личности, составления протокола и т.д.);
б) обеспечение исполнения постановления по делу (чтобы лицо не скрылось)
в) исполнение принятого по делу постановления
Участники: Применяется в исключительных случаях ДЛ (и военнослужащими) ФОИВ, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ (полиции, органов и войск пограничной службы, таможенных органов, УИ системы, Росвгвардии и т.д.)
Порядок применения:
Задержанные содержатся в спец. помещениях органов, осуществляющих адм. задержание (в спец. учреждениях, создаваемых ОИВ субъектов РФ).
Основные положения об условиях содержания (определены в Постановлении Правительства от 15.10.2003 N627):
по просьбе задержанного в кратчайший срок уведомляются его родственники, администрация по месту работы (учёбы), а также защитник (в случае задержания несовершеннолетнего – обязательное уведомление родителей);
разъясняются основные права и обязанности;
раздельно содержатся несовершеннолетние и взрослые, мужчины и женщины;
норма площади – минимум 2 кв. метра/человека
обеспечиваются спальным местом
КоАП определяет, что административное задержание осуществляется в исключительных случаях (понятия исключительности не определено). Толкование давал КС – два критерия исключительности:
А) у должностного лица , которое осуществляет должны быть достаточные данные дающие объективные основания подозревать о виновности лица в совершении правонарушения (субъективное).
Б) Этих доказательств уже достаточно для рассмотрения дела по существу (доказательства).
Процессуальное оформление - об административном задержании составляется отдельный протокол, а также иные сведения, предусмотренные ст. 27.4 КоАП РФ.
Если проводился досмотр – делается соответствующая запись, отражаются сведения об обнаруженных вещах. Протокол подписывается соответствующим лицом.
Вред причиненный незаконным задержанием подлежит возмещению, в порядке предусмотренным гражданским законодательством.
Протокол подписывается лицом его составляюшим, а также задержанным лицом. Если он отказывается, то делается соответствующая запись
Разница:
Административное задержание – обеспечительная мера (3 часа, до 48 часов).
Административный арест – мера наказания (15 суток).