- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
Органы гу с
а) физ.лицами, прежде всего гражданами РФ, а также иностр. гражданами и лицами без гражданства
б) гос и негос организациями различных видов и форм собственности
в) другими органами упр-я между собой как по вертикали, так и по горизонтали
г) гос.служащими
д) исп. органами муниципальных образований
е) мун. предприятиями, учреждениями, организациями
ж) муницип. служащими
Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
Отн-я, возникающие в системе местного самоупр-я
- регулируется ФЗ от 16 сентября 2003 г. «Об общих принципах организации МС в РФ»
- отн-я органов МС с
а) физ.лицами
б) мун. предприятиями, учреждениями и организациями
в) мун. служащими
Сфера отношений в системе местного самоуправления, относящихся к предмету АП, особая: включает лишь ВНЕШНИЕ отношения исп.органов местного самоуправления ( их должн.лиц)
Самоорганизация системы МС находится вне сферы АП, она регулируется муниципальным правом.
Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
В литературе данная сфера специально не выделяется, как правило.
Н-р, регистрирующие, надзорные, пограничные, таможенные учреждения и др.
- с целью обесп-я общ. порядка долж. лица наделяются полномочиями по применению адм. принуждения( командиры воздушных кораблей, капитаны морских и речных судов итд)
Предмет АП
общ. отн-я, возникающие в процессе позитивной деят-ти субъектов управленческого процесса
Его нормами всецело регулируется административная, а в пределах, предусмотренных нпа дисциплинарная и материальная отв-ть.
Возникающие в этих и нек.других случаях отношения обладают особым характером:
- относятся к сфере юрисдикции органов гос.управления
-имеют правоохранительную направленность
Следовательно, к предмету АП относятся разнообразные общ.отношения, имеющие как общие. Так и специфические черты.
Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
Такие отношения возникают преимущественно в связи с формированием в соответствующих органах управленческого аппарата, руководством его деятельностью, а иногда с самим формированием соответствующих органов, с их деятельность (Администрация Президента) либо применением мер поощрения и ответственности к их гос служащим и другим работникам
- отн-я автономны для данных органов и не входят в структуры управленческих отн-й, выражающих управление как самост. вид гос. деят-ти.
Данное обстоятельство позволяет различать упр.дея-ть в широком смысле в той мере, в какой она свойственна всем гос. и муницип. органам, и в узком смысле, субъектами котрой выступают органы гос упр и местного самоупр.
Вывод: основа предмета АП— управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и осущ-я организующей деятельности органов ГУ и органов МС, направленной на исполнение законов и основанных на них подзаконных н-п-а в различных сферах и отраслях рос. общ-ва.
АП представляет собой систему правовых норм, регулирующих управленческие отношения:
А) возникающие в процессе формирования и осуществления организующей деятельности органов гос управления и местного самоуправления по исполнению законов и подзаконных актов в различных сферах и отраслях российского общества
Б) однородные с ними общественные отношения ных гос-ных органов, не отнесенные н-п-а к органам, осуществляющим гос власть, то есть к какой-либо ветви гос власти, предусмотренной Конституцией.
Административное право регулирует не только управленческую деятельность, но и управляемую деят-ть. (ПДД,напр)
Управляемая дея-ть:
Участники не персонифицированы (в управленческих отн-х — конкретные субьекты) Регламентируется технико-юридическими нормами.
Н-р,к управляемому виду деятельности относится регистрация граждан РФ по постоянному месту жительства (субьект — Правительство РФ)
НО не все виды деят-ти управляемы. Н-р, гражданское общ-во, регулируются нормами права + иные соц.нормы.
Имеется также немало адм-пр норм, которые регулируют отношения, не явл. управленческими. напр. Нормы-дефиниции, нормы, определяющие круг субъектов, на которых распр-ся действие нпа,итд.