- •Правоохранительная служба
- •1. Правовое обеспечение правоохранительной службы.
- •2. Служащие правоохранительной службы, их классификация и особенности административно-правового положения.
- •§ 4. Основы правового положения сотрудников правоохранительных органов
- •3. Поступление на правоохранительную службу, ее прохождение и прекращение.
- •§ 6. Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов
§ 4. Основы правового положения сотрудников правоохранительных органов
В данном случае имеются в виду основы содержания правового статуса, которое составляют их служебные обязанности и права общего характера, не связанные со спецификой должностных обязанностей. В нормативных актах отсутствует трактовка данного вопроса, относящаяся к правоохранительной службе в целом.
Сотрудники органов внутренних дел выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, присягой, Положением о службе в органах внутренних дел РФ и контрактом.
При исполнении служебных обязанностей они находятся под защитой государства. Никто, кроме органов должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона. В своей служебной деятельности он руководствуется требованиями закона и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
За противоправные действия или бездействие, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В отличие от этого для сотрудников таможенных органов и органов наркоконтроля установлены в основном одинаковые перечни их общих прав и обязанностей, обусловленных их принадлежностью к соответствующим видам службы. Они во многом аналогичны тем, которыми обладают гражданские служащие. Например, сотрудник имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, получение
информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, и т. п.; обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы и т. п.
В перечень прав сотрудников таможенных органов включено также их право применения физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ (гл. 61).
Однако известно, что правовыми актами РФ такое право предоставлено также определенным сотрудникам других правоохранительных органов.
Сотрудники правоохранительных органов признаются также находящимися при исполнении должностных обязанностей в случаях участия в служебных мероприятиях (сборах, учениях и др.); в случаях действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечения собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; нахождения в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей; следования к месту службы и обратно, нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
Сотруднику выдается служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером, образцы которых устанавливаются Президентом РФ. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность сотрудника, его должность, специальное звание и классный чин.
Для сотрудников применительно к государственным органам, в которых предусмотрена правоохранительная служба, устанавливаются форма одежды со знаками различия и символикой, образцы которых утверждаются Президентом РФ. Они исполняются в едином стиле, отражающем принадлежность сотрудника к правоохранительной службе. При исполнении служебных обязанностей сотрудник подчиняется только непосредственному и прямым руководителям. Прямыми руководителями являются руководители, которым сотрудник подчинен по службе, хотя бы и временно. Ближайший к подчиненному прямой руководитель является его непосредственным руководителем.
Служащие, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется замещаемой должностью, а при равной должности — специальным званием (классным чином)-
Сотрудник не вправе отказаться от выполнения своих обязанностей по причине угрозы его жизни или здоровью.
Важнейшая обязанность сотрудников независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени принимать возможные и законные меры для предупреждения и пресечения правонарушений, оказания помощи, в том числе первой доврачебной, лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здоровья.
На сотрудников правоохранительной службы распространяются требования к служебному поведению государственных служащих.
Наряду с обязанностями установлены требования к поведению сотрудника как при осуществлении служебной деятельности, так и во внеслужебное время. Он должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; сохранять личное достоинство, не совершать действий, наносящих ущерб его репутации или авторитету государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба; соблюдать политическую нейтральность и не оказывать предпочтения каким-либо организациям и гражданам, не допускать публичного высказывания своего отношения к государственным органам, должностным лицам, политическим партиям, общественным, религиозным объединениям, иным организациям, отдельным социальным группам и гражданам.
Сотрудник должен проявлять уважение к обычаям и традициям народов, культурным и иным особенностям различных социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие, и т.д.
Основные его права подразделяются на права, необходимые для успешного и безопасного исполнения служебных обязанностей, и неслужебные права социально-бытового характера, стимулирующие исполнение этих обязанностей.
К первым, например, относится право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих служебных обязанностей; доступ в установленном порядке в связи с исполнением служебных обязанностей в государственные органы,