- •Вопрос №8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Административно-правовая норма.
- •Наличие административной правосубъектности( апс) участников.
- •Вопрос №22. Административная правосубъектность физических лиц; административная правоспособность; административная дееспособность, её содержание.
- •1. Общая административная правоспособность возникает с момента рождения и прекращается с момента смерти;
- •2. Общая административная дееспособность – возможность своими действиями реализовывать права и обязанности, которыми лицо обладает в силу наличия у него общей административной правоспособности;
- •Общая административная деликтоспособность с 18 лет.
- •Вопрос 26.Обращения граждан.
- •Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •38.Высшие должностное лицо субъекта рф: его статус и полномочия.
- •Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
Административно-правовая норма.
Наличие административной правосубъектности( апс) участников.
Юр факты.
Административно- правовая норма – это правило общего типа. Она распространяется на персонально -неопределенный круг субъектов, сама по себе не порождает административно- правовые отношения между конкретными субъектами.
Правовая норма служит юридической основой возникновения отношений между конкретными субъектами. Без нее не может быть АПО отношения. Хотя сама по себе АП норма может существовать и без возникновения на ее основе АПО ( многие нормы, относящиеся к чрезвычайному положению). Норма АП закрепляет меру возможного и должного поведения, объем их прав и обязанностей. Из нормы АП вытекает ответственность сторон
Участником конкретных АПО отношений может быть лишь субъект, обладающий АПС. Для этого каждая сторона обладать АПС, которая позволяет ей приобретать права и обязанности, нести ответственность за свои действия( бездействие) . АПС определяет границы, в рамках которых тот или иной субъект может вступать в АПО.
Но Норма АП- лишь правовая основа АПО. Необходимым условием возникновения АПО выступают юридические факты, т.е. фактические обстоятельства, которые служат основанием возникновения и изменения или прекращения конкретных правоотношений. Юридические факты бывают двух видов: действие( правомерное и неправомерное) и событие( рождение ребенка обязывает зарегистрировать его рождение в ЗАГС) , кроме действий к юридическим факта м относят бездействие( например органов власти).
Вопрос №20.Субъект административного права.
Субъектом АП признаётся физическое лицо либо организация, которые в соответствии с действующим законодательством наделяются административной правоспособностью. Для АП характерно многообразие его субъектов. Субъекты АП подразделяются на индивидуальные и коллективные субъекты.
К индивидуальным субъектам относятся физические лица, обладающие различным АП-статусом, а именно граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица, индивидуальные предприниматели, конкретные служащие.
Организации подразделяются на несколько разновидностей:
- государственные (государственные органы, государственные предприятия, учреждения) и негосударственные (общественные организации; профсоюзы;потребительские кооперативы; торгово-промышленные палаты;религиозные организации);
- коммерческие (см.ГК: исчерпывающий перечень) и некоммерческие (перечень открыт)
В отличие от ГП, к субъектам АП относятся структурные подразделения государственных организаций, а в некоторых случаях – и негосударственных.
Участие в отношениях, которые регулируются АП, зависит от того, наделены ли соответствующие субъекты административной правосубъектностью или они не обладают ею.
Административная правосубъектность включает:
- административную правоспособность
- административную дееспособность;
- административную деликтоспособность (в ГП деликтоспособность рассматривается в дееспособности).
При многообразии субъектов АП содержание их правосубъектности не может быть охарактеризовано общими положениями. Но с формальной точки зрения, субъекты АП имеют нечто общее – административную правоспособность. В административном законодательстве отсутствует понятие административной правоспособности и дееспособности. В АП это доктринальные категории, а их характеристика во многом соотносится с гражданским законодательством.
Вопрос № 21АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ( АПС), ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ.
Административная правосубъектность - основа правового положения субъектов АП. Нет законодательного понятия данной категории.
В литературе АПС трактуется как возможность быть субъектом административного права.
Административная правоспособность
Административная правоспособность – возможность иметь права и обязанности предусмотренные нормами АП, возможность своими действия приобретать права и обязанности в сфере управления.
Начинается с момента рождения человека, заканчивается смертью. АП правоспособность юридических лиц и других государственных организаций то момент ее возникновения применительно к ним так же определятся неоднозначно. Юр лица приобретают правоспособность и дееспособность в момент регистрации. Государственные органы приобретают правоспособность и дееспособность в одних случаях момент издания акта об образовании и определении целей и задач, в других случаях процедура более сложная: издается акт об образовании, дается поручение компетентному органу утвердить положение о нем, его структуру и т д. Административная правоспособность не может быть отчуждаема, передаваема другим лицам. Вместе с тем, она может быть ограничена. Только в случаях предусмотренных законом, и решение на основе закона принимают суд.
Административная дееспособность
Административная дееспособность – реальная возможность гражданина своими действиями приобретать права и обязанности в сфере управления и нести ответственность за их ненадлежащее исполнение, реализацию.
Выделяют Полную административную дееспособность и Частичную административную дееспособность.
Полная дееспособность.
Конституция:
Статья 60
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Частичная дееспособность.
КоАП:
Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность
1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Физическое лицо будучи дееспособно признается так же деликтоспособным, т е лицом, которое может отвечать за совершение определенных правонарушений.