- •Раздел 1. Теоретико-правовые основы малого
- •§ 1. Мелкое предпринимательство в дореволюционной России
- •§ 2. Малые формы предпринимательства на разных этапах
- •§ 3. Становление и развитие малого предпринимательства
- •Глава 2. Понятие субъекта малого и среднего
- •§ 1. Законодательные и доктринальные подходы к определению
- •§ 2. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего
- •Глава 3. Правовые основы малого и среднего
- •§ 1. Система правового регулирования малого и среднего
- •§ 2. Особенности нормативного правового регулирования
- •Глава 4. Приобретение и подтверждение статуса субъекта
- •Раздел 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Глава 5. Поддержка субъектов малого и среднего
- •§ 1. Понятие и принципы поддержки субъектов малого
- •§ 2. Государственная политика и программы поддержки в сфере
- •§ 3. Система государственных и общественных институтов
- •Глава 6. Инфраструктура поддержки субъектов малого и
- •Глава 7. Государственная поддержка малого и среднего
- •Глава 8. Финансовая поддержка малого и среднего
- •§ 1. Правовые основы финансовой поддержки малого
- •§ 2. Меры финансовой поддержки малого и среднего
- •§ 3. Аудит мер финансовой поддержки малого и среднего
- •Глава 9. Кредитование малого и среднего
- •§ 1. Основные источники заемных средств малого и
- •§ 2. Банковское кредитование малого и среднего
- •§ 3. Микрофинансирование малого и среднего
- •Глава 10. Имущественная поддержка субъектов малого
- •§ 1. Передача государственного или муниципального имущества
- •§ 2. Особенности приватизации государственного и
- •Глава 11. Информационная поддержка субъектов малого
- •Глава 12. Правовая поддержка субъектов малого
- •Глава 13. Государственная поддержка
- •Глава 14. Государственная поддержка участия субъектов
- •§ 1. Источники правового регулирования
- •§ 2. Основные формы государственной поддержки субъектов
- •Глава 15. Участие субъектов малого предпринимательства
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Особенности участия субъектов
- •Глава 16. Правовое регулирование предпринимательской
- •Глава 17. Налогообложение субъектов малого
- •Глава 18. Система гарантий и мер защиты прав и законных
- •Раздел 3. Малое и среднее предпринимательство
- •Глава 19. Малое и среднее предпринимательство
- •Глава 20. Малое и среднее предпринимательство
- •Глава 21. Правовое регулирование малого
- •Глава 22. Малое и среднее предпринимательство
- •Глава 23. Малое и среднее предпринимательство
- •Глава 24. Малое и среднее предпринимательство на украине
- •Глава 25. Опыт регулирования и поддержки малого
- •§ 1. Государственная поддержка малого и среднего
- •§ 2. Зарубежный опыт государственной поддержки малого
Глава 8. Финансовая поддержка малого и среднего
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА <1>
--------------------------------
<1> Исследование выполнено при финансовой поддержке государства в лице Министерства образования и науки РФ (Соглашение 14.B37.21.1019 от 7 сентября 2012 г.).
§ 1. Правовые основы финансовой поддержки малого
и среднего предпринимательства
С момента принятия и вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) в нашей стране начинает активно разворачиваться система финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Фундаментом этой системы послужила ст. 17 Закона N 209-ФЗ, закрепившая виды и источники финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Последствием внедрения этой нормы стало принятие ряда нормативных правовых актов на субфедеральном и подзаконном уровнях.
Ведущее место в системе нормативных актов федерального уровня, регламентирующих мероприятия по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, принадлежит Правилам распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. N 178 <1> (далее - Правила распределения и предоставления субсидий).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 9. Ст. 1226.
В соответствии с п. 6 Правил распределения и предоставления субсидий порядок конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии, определяет Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). Во исполнение этой нормы Минэкономразвития России Приказом от 9 января 2013 г. N 1 утвердило Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2013. 6 марта.
Минэкономразвития России не единственный федеральный орган исполнительной власти, реализующий функции по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. "О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства" <1> полномочиями по реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности, наделено 18 ведомств федерального уровня. В качестве примера ведомственных программ можно назвать:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 42. Ст. 4825.
- аналитическую программу Министерства энергетики Российской Федерации "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса" (утверждена Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 марта 2010 г. N 132) <1>;
--------------------------------
<1> Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
- ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и торговли" (утверждена Приказом Минпромторга России от 15 февраля 2010 г. N 123) <1>.
--------------------------------
<1> Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Помимо специального предпринимательского законодательства финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства регулируется общими нормами гражданского и финансового права, прежде всего:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
- Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" <1>;
--------------------------------
<1> Российская газета. 2011. 7 декабря.
- Гражданским кодексом Российской Федерации.
Значительную роль в правовом регулировании мер финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства играют акты региональных и местных органов власти. Например, правительство г. Москвы Постановлением от 1 июня 2012 г. N 254-ПП <1> утвердило:
--------------------------------
<1> Вестник мэра и правительства Москвы. 2012. N 32.
- Порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета г. Москвы субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на развитие и модернизацию производства;
- Порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета г. Москвы субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);
- Порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета г. Москвы начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с развитием их хозяйственной деятельности.
Особая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, что нашло свое закрепление в Постановлении правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 646-ПП "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности, и управляющим организациям технологических парков города Москвы" <1>.
--------------------------------
<1> Вестник мэра и правительства Москвы. 2012. N 66. Т. 1.