- •Тема 4. Бюджетное право
- •Задания
- •Поясните, для чего государству нужен бюджет. Как соотносятся бюджет и сводная бюджетная роспись?
- •Можно ли составлять бюджет государства в виде свода бюджетных росписей министерств и ведомств?
- •Сколько бюджетов нужно государству? Аргументируйте свое мнение.?
- •Является ли закон о бюджете нормативным правовым актом? Каково юридическое значение придания бюджету формы закона?
- •Что такое бюджетная политика государства,в каких правовых актах она закрепляется? Как соотносится закон о бюджете с бюджетной политикой и долгосрочными бюджетными программами.
- •Дайте определение кассового исполнения бюджета. В каких формах оно осуществляется? Назовите достоинства и недостатки казначейского исполнения бюджета.
- •Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются межбюджетные трансферты.
- •Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.
- •Глава 13.2. Использование нефтегазовых доходов
- •Прокомментируйте, как бюджетное право соотносится со смежными подотраслями и институтами финансового права.
- •Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.
- •112. Назовите основные источники бюджетного права.
- •Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства Российской Федерации?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов Российской Федерации?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.
Семинар: это система финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство (бюджетная система и ее принципы), состав доходов и расходов и порядок их распределения между бюджетами разных уровней бюджетной системы, бюджетные полномочия органов ГВ, СРФ и ОМСУ, бюджетный процесс (составление проекта, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение, бюджетная отчетность- 4 стадии), бюджетный учет, бюджетный контроль и меры гос принуждения за нарушения бюджетного законодательства.
Задания с 12, занятие 5.
Определение Овчаровой:
Бюджетное право – это система финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство (бюджетную систему и ее принципы), состав доходов и расходов бюджетов бюджетной системы РФ и порядок их распределения между бюджетами разных уровней РФ, бюджетные полномочия органов государственной власти и ОМСУ, которые действуют в лице должностных лиц; бюджетный процесс состоит из порядка составления проекта бюджета, исполнения бюджета, составление и рассмотрения бюджетной отчетности; бюджетный учет, бюджетный контроль и применение мер государственного принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
Мой ответ:
Специфика предмета бюджетного права:
в регулируемых им отношениях в качестве субъектов бюджетного права выступают непосредственно Российская Федерация, регионы и муниципальные образования, являясь собственниками казны определенного уровня, а также законодательные и исполнительные органы
эти отношения возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государства (федерального уровня и субъектов Федерации), а также муниципальных образований в форме соответствующих бюджетов, которые имеют общее (публичное) значение для государства или его территориальных образований.
Бюджетное право — подотрасль финансового права, объединяющая совокупность юридических норм, регулирующих финансовые общественные отношения, которые возникают в связи с организацией бюджетной системы страны, а также образованием (формированием), распределением и использованием денежных средств, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.
В бюджетном праве выделяются, причем более четко, чем в других подразделениях финансового права, материальные и процессуальные нормы. Первые закрепляют материальное содержание бюджета (бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджетов и т. п.) и регулируют соответствующие отношения. Предмет вторых — регулирование порядка (процедуры) прохождения каждой из стадий бюджетного процесса, т. е. порядка составления, рассмотрения, утверждения бюджета и т. д., форм взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления, представительных и исполнительных органов власти в этом процессе. Значение бюджетно-процессуальных норм состоит в том, что они устанавливают организационно-правовые формы реализации материальных бюджетных прав субъектов бюджетного права, механизм их осуществления. Тщательная разработанность процессуальной стороны бюджетной деятельности способствует четкости в соблюдении прав и выполнении обязанностей субъектов бюджетных правоотношений. Процессуальные нормы бюджетного права сосредоточены в части III «Бюджетный процесс в Российской Федерации» БК РФ.
Система бюджетного права включает в себя, как и многие иные отрасли (подотрасли) права и правовые науки, общую и особенную часть. В общей части изучаются общие понятия, принципы, полномочия. Особенная часть включает в себя основные наиболее крупные институты бюджетного права и институты вспомогательные, которые могут трансформироваться с изменением законодательства или экономических условий. К основным, неизменным институтам бюджетного права следует отнести:
- бюджетные расходы и доходы (не будет ошибкой разделить этот институт бюджетного права на два самостоятельных института - бюджетных расходов и бюджетных доходов, в связи с расходами и доходами изучаются также бюджетная классификация, сбалансированность бюджета);
- бюджетное устройство (включает в себя бюджетную систему, принципы ее построения, межбюджетные отношения, в том числе различные формы финансовой помощи);
- бюджетный процесс (пожалуй, наиболее крупный институт бюджетного права, разделяется на стадии бюджетного процесса, в рамках бюджетного процесса изучается порядок исполнения судебных актов о взыскании из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
- государственный долг и государственный кредит.
Из папки:
Система бюджетного права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации бюджетной системы РФ, определению состава и порядка разграничения доходов и расходов в бюджетной системе, бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс.
Элементы:
Общая часть (принципы, субъекты, цели деятельности)
Материально-правовые нормы (доходы, расходы, заимствования, кредиты, права и обязанности субъектов)
Процессуальные нормы, или бюджетный процесс (порядок составления проекта бюджета, содержание и принципы самого бюджетного процесса, полномочия органов по осуществлению этого процесса)
Вывод: говорим, что система бюджетного права:
а) подотрасль финансового права;
б) состоит из общей и особенной частей;
в) имеет материальные и процессуальные нормы. Нормы, институты