- •Тема 4.Задания.
- •1. Для чего государству нужен бюджет? Как соотносятся бюджет и сводная бюджетная роспись?
- •2. Можно ли составлять бюджет государства в виде свода бюджетных росписей министерств и ведомств?
- •3. Сколько бюджетов нужно государству? (свое мнение)
- •4. Закон о бюджете – нпа? Каково юридическое значение придания бюджету формы закона?
- •5. Бюджетная политика государства – это? в каких нпа закрепляется? Соотношение закона о бюджете с бюджетной политикой и долгосрочными бюджетными программами.
- •6.Оособенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете и «бюджетное правило».
- •7.Правовые принципы-требования к бюджету (полнота, достоверность, прозрачность, сбалансированность)
- •8. Консолидированные бюджеты :назначение ,порядок составления.
- •9. Бюджетные и внебюджетные фонды, их соотношение. Суверенные фонды.
- •10. Прокомментируйте, как бюджетное право соотносится со смежными подотраслями и основными институтами финансового права.
- •11. Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.
- •12. Назовите источники бюджетного права.
- •13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Предметы ведения Российской Федерации в области бюджета определены в ст. 7 бк рф.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе рф занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства рф?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов рф?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы рф?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
- •Тема 5. Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования? Думаю, да
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •16 Задание. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой. В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?
- •II. Второе чтение – 25 дней:
- •17 Задание. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?
- •18 Задание. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
Бюджетный кодекс говорит только о государственных внебюджетных фондах и не предусматривает возможности образования муниципальных внебюджетных фондов. Так, ст. 6 БК РФ определяет государственный внебюджетный фонд как форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Соответсвенно возможно создание только федеральных и региональных внебюджетных фондов. У органов же местного самоуправления нет правовой базы на федеральном уровне для создания местных внебюджетных фондов. Более того, согласно положениям ст. 14 БК РФ использование органами местного самоуправления иных (помимо бюджетных) форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается
19. Поясните, какое место в бюджетной системе рф занимают Фонд развития и дорожные фонды.
Фонд развития России-общероссийский общественный фонд, который относится к первому уровню бюджетной системы РФ, являясь государственным федеральным внебюджетным фондом.
Дорожные фонды в свою очередь могут создаваться на различных уровнях: федеральном, региональном и местном(п.1 ст.179.4 БК РФ:К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.)
20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства рф?
В Конституции РФ содержится ряд положений, регулирующих отношения в бюджетной сфере:
положения, которые, разграничивая предметы ведения Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в бюджетной сфере, устанавливают основы бюджетного устройства и бюджетной системы в Российской Федерации (ст. 71, ст. 73, ст. 132);
конституционные положения, закрепляющие полномочия государственных органов в бюджетной сфере (ст. 101-103);
в статье 114 Конституции РФ определяются основные полномочия Правительства РФ в бюджетной сфере.
21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов рф?
ПРИНЦИП САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТОВ обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования. В основе реализации принципа самостоятельности бюджетов лежит норма закона, определяющая включение в бюджетную систему РФ федерального бюджета (республиканского бюджета РФ), бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов как самостоятельных ее частей. Самостоятельность бюджетов предполагает наличие необходимых бюджетных прав у соответствующих субъектов. Именно объем бюджетных прав субъектов показывает истинный уровень их самостоятельности. То есть степень самостоятельности бюджетов не безгранична и определяется объемом бюджетных прав конкретных субъектов, предоставленных им законодательством.
22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы рф?
По ст. 29 БК РФ его обеспечивают: «единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, бюджетных мер принуждения, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
23. Совместим ли с самостоятельностью бюджетов механизм горизонтального бюджетного выравнивания, отличается ли он от изъятия излишков бюджетных средств? Используется ли такой механизм в бюджетной системе Российской Федерации?
Вертикальное выравнивание - процесс устранения несоответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с доходным потенциалом бюджетов всех уровней
Горизонтальное выравнивание - процесс устранения несоответствия в бюджетной обеспеченности между бюджетами одного уровня. Оно совместимо с самостоятельностью бюджетов. В качестве примера можно привести Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 номер 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»
По ст. 31 БК РФ изъятие излишков бюджетных средств является несоответствующим принципу самостоятельности бюджетов.