- •Тема 4 3
- •Тема 5 23
- •12. Назовите источники бюджетного права (Каратеева Валерия, Алова Мария)
- •13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •15. Прокомментируйте юридические аспекты исключения из Бюджетного кодекса рф норм о профиците бюджета. Поясните, как это влияет на составление бюджета в увязке с так называемым «бюджетным правилом»?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства Российской Федерации?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов Российской Федерации?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований. (Тищенко Анастасия, Мурадин Багаудинов)
- •2. Какие признаки характеризуют отношения по поводу принятия бюджета как процессуальную деятельность? Насколько те или иные признаки характерны для исполнения бюджета?
- •3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования?
- •4. Почему бюджетная классификация не закрепляется непосредственно бк рф, хотя едина для всей бюджетной системы и необходима для всех стадий бюджетного процесса?
- •5. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким критериям они выделяются?
- •7. Поясните, из каких источников получает информацию Минфин при составлении проекта бюджета.
- •8. Подлежат ли обязательному включению в бюджет на очередной финансовый год суммы финансирования, предусмотренные различными долгосрочными бюджетными программами?
- •9. Каким правами обладает законодательная власть на стадии составления бюджета и почему?
- •10. В какие сроки происходит составление проекта бюджета?
- •11. Является ли бюджетное правило процессуальной нормой процессуального права?
- •12. Как бюджетная политика исполнительной власти закрепляется в виде правовых актов?
- •13. Нужно ли вносить поправки в налоговое законодательство одновременно с принятием закона о бюджете? (Алоян Михаил)
- •14. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой
- •Порядок работы согласительной комиссии ( Статьи 201, 203, 208, 210 бк рф)
- •15. Какова роль Счетной палаты рф на стадии рассмотрения бюд жета? Может ли Счетная палата инициировать внесение поправок в законопроект о федеральном бюджете?
- •16. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой. В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?
- •17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?
- •18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Со ветом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
- •19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?
- •20. Как именуются ключевые участники бюджетного процесса, ответственные за исполнение федерального бюджета по доходам? (Осетров Артём, Багаудинов Мурадин)
- •21. Может ли Минфин России изменять назначение бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о федеральном бюджете?
- •22. Насколько точным является утверждение, что любые отношения по исполнению бюджета всегда имеют процессуальную форму и регламентированы процессуальными нормами бюджетного законодательства?
- •23. Будет ли нарушением бюджетного законодательства сбор доходов в сумме большей или меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет?
- •24. Будет ли нарушением бюджетного законодательства совершение расходов в сумме меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет?
- •25. Каковы правовые последствия отклонения представительным органом власти отчета об исполнении бюджета?
- •Задача 1 (Мурадин Багаудинов, Тищенко Анастасия)
- •Задача 2
- •Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства
- •Задача 3
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.
- •Задача 4 (Алоян Михаил)
- •Задача 5 (Багаудинов Мурадин, Осетров Артем)
25. Каковы правовые последствия отклонения представительным органом власти отчета об исполнении бюджета?
Ч. 3 ст. 264 БК РФ: По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.
В случае отклонения законодательным (представительным) органом закона (решения) об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Задача 1 (Мурадин Багаудинов, Тищенко Анастасия)
Государственная Дума РФ одобрила федеральный бюджет в первом чтении. Однако к моменту второго чтения произошло существенное изменение обстановки: начался глобальный финансовый кризис, а также снизилась на 60% цена нефти на международном рынке.
Какие возможны варианты действий Правительства РФ и Государственной Думы РФ для учета новой экономической ситуации, влияющей на основные показатели федерального бюджета на очередной финансовый год?
Какие у нас есть варианты?
1. Самый странный. Принять ФЗ о бюджете и потом вносить поправки в него. Юридически все нормально, с точки зрения логики бред.
2. Принять в оставшихся двух чтениях, потом СФ не одобряет, проект возвращается в ГД, в него вносятся дополнения и принимается закон. Юридически все нормально, но с точки зрения логики не очень.
3. Статья 204 БК РФ при отклонении проекта ГД в первом чтении позволяет вернуть его обратно. Возникает мысль, что в принципе такую же процедуру по аналогии можно распространить и на второе чтение, тем более при таких обстоятельствах. Этот вариант не предусмотрен в законе, но он самый лучший с точки зрения здравого смысла.
В общем, друзья, выбирайте сами…
Задача 2
Используя открытые источники, найдите в российской или зарубежной практике пример бюджетного расхода, имеющего сугубо дискреционный характер, т. е. такого расхода, совершение которого зависело бы исключительно от достижения согласия между исполнительной и законодательной властью в рамках бюджетного процесса.
Примеры из ФЗ о бюджете на 2018г.
Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства
11. Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы
13. Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"
16. Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности"
24. Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"
25. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
Задача 3
Государственная Дума РФ рассматривала проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в бюджет текущего года. Изменения были связаны с незапланированными расходами на оказание помощи банкам с государственным участием путем внесения дополнительных средств в их уставные капиталы. Характеризуя законопроект, чиновник Минфина России пояснил, что дополнительные расходы были произведены за счет бюджетной экономии, в связи с чем основные показатели бюджета не изменились. Прокомментируйте смысл данного высказывания. Будет ли в подобной ситуации процедура рассмотрения изменений, вносимых в бюджет, отличаться от процедуры рассмотрения бюджета?
Чиновник Минфина, скорее всего, имел в виду, что основные характеристики бюджета не изменятся, поэтому не нужно вносить ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде. Но в любом случае в соответствии со ст. 213 БК проект будет рассматриваться во внеочередном порядке в течение 25 дней.