- •Блок I. Понятие налоговой системы
- •1. Понятие налоговой системы.
- •2. Основания классификации для выделения элементов налоговой системы.
- •3. Пределы включения в понятие налоговой системы различных отношений.
- •4. Правовое регулирование элементов налоговой системы.
- •Блок II. Система правовых требований к регулированию налоговых отношений
- •5. Принципы налогообложения.
- •Основные принципы налогообложения и сборов, обеспечивающие реализацию и соблюдение основ конституционного строя
- •Основные принципы налогообложения и сборов, обеспечивающие реализацию и соблюдение прав и свобод налогоплательщиков
- •Основные принципы налогообложения и сборов, обеспечивающие реализацию и соблюдение начал федерализма
- •6. Права и обязанности участников налоговых отношений.
- •Основные права и обязанности налогоплательщиков
- •Основные обязанности налогоплательщиков
- •Иные участники налоговых правоотношений Налоговые агенты
- •Представители налогоплательщиков и налоговых агентов
- •Сборщики налогов и сборов
- •Лица, обязанные контролировать правильность исчисления и полноту уплаты налогов и сборов
- •Лица, обязанные представлять налоговым органам данные, необходимые для исчисления налога
- •Лица, обязанные представлять налоговым органам данные, необходимые для организации налогового контроля
- •Лица, обязанные оказывать содействие налоговым органам в проведении мероприятий налогового контроля (процессуальные лица)
- •7. Правовая специфика регулирования отношений в налоговой сфере.
- •Блок III. Система налогов
- •8. Понятие системы налогов и отличие от налоговой системы
- •1) По единым ставкам:
- •2) По ставкам, определяемым представительными органами мсу самостоятельно:
- •9. Основания классификации налогов и виды налогов.
- •1. В зависимости от плательщика:
- •2. В зависимости от формы обложения:
- •4. В зависимости от канала поступления:
- •5. В зависимости от характера использования:
- •6. В зависимости от периодичности взимания:
- •1. Переложение
- •2. Платежеспособность лица (подоходно-расходный принцип)
- •3. Способ обложения и взимания
- •10. Налоги, сборы, пошлины, взносы, иные обязательные платежи.
- •2) Налоговые агенты
3. Пределы включения в понятие налоговой системы различных отношений.
Обилие налогов способно нанести вред экономическим и социальным отношениям. Запутанная, усложненная система налогов неизбежно порождает нарушения налогового законодательства. В этом случае законность нарушается из-за неразумных действий законодателя. Это оборачивается негативным отношением граждан к правовой системе в целом. Система налогов может быть перегружена неэффективными налогами, и тогда затраты на их административное обслуживание превысят сумму поступлений.
При разработке системы налогов должно учитываться влияние налогообложения на экономику страны в целом. Наиболее обобщенным показателем, характеризующим это влияние, служит налоговый гнет (налоговое бремя). Он определяется как отношение общей суммы налоговых сборов к совокупному национальному продукту. Иными словами, налоговое бремя показывает, какая часть произведенного обществом продукта перераспределяется через бюджетные механизмы. Без этого показателя «невозможно определить ту черту, за пределы которой государство, уточняя ли перечень налогов, изменяя ли налоговые ставки и отменяя налоговые льготы, не имеет права переступать»
4. Правовое регулирование элементов налоговой системы.
Состав налогового законодательства включает:
федеральное налоговое законодательство;
|
региональное налоговое законодательство |
муниципальные налоговые акты |
НК и принятых в соответствии с ним ФЗ, например, Закона РФ «О налоговых органах в РФ», а также норм, содержащихся в ряде иных ФЗ: «О соглашениях о разделе продукции», «О ЗАТО».
Только НК могут устанавливаться
|
законодательство включает в себя законы субъектов РФ. Налоговая компетенция субъектов РФ ограничена. Они уполномочены
|
складываются из актов представительного ОМС, которыми устанавливаются и вводятся местные налоги и сборы. Налоговая компетенция местного самоуправления так же ограничена, налоговые акты могут регулировать лишь
|
Акты органов исполнительной власти (Правительство РФ, органов исполнительной власти
НК РФ устанавливает, что Правительство РФ, ФОИВ, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, ОИВ РФ. Исполнительные ОМС в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.