- •Глава 3. Практические семинарские занятия по учебному курсу «Финансовое право»
- •Понятие финансов и финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •Контрольные тесты.
- •Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней рф (утв. Постановлением Правительства рф от 27 февраля 2003 г. N 127)
- •Фз об нко Статья 7. Фонды
- •Задания по второй теме.
- •Приведите примеры норм-дефиниций в финансовом праве. Каково значение этих норм?
- •Примеры:
- •1) Статья 8. Понятие налога и сбора
- •2) Статья 11. Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе
- •Приведите примеры рекомендательных финансово-правовых норм. Почему они используются в финансовом праве?
- •Приведите примеры компетенционных финансово-правовых норм.
- •С какого возраста наступает финансовая правоспособность физического лица?
Приведите примеры рекомендательных финансово-правовых норм. Почему они используются в финансовом праве?
Рекомендательные нормы – нормы права, устанавливающие варианты желательного, с точки зрения законодателя, поведения (деятельности) субъектов права в определенной сфере общественных отношений. Для реализации рекомендательных норм их адресаты проводят в пределах своей компетенции мероприятия с учетом своих возможностей, а также местных или др. конкретных условий.
Иначе говоря, рекомендательная норма не обязывает своего адресата совершать предусмотренные в норме конкретные действия или не совершать их. Ему предоставляется право самому определять свое поведение, указывая при этом на наиболее предпочтительный вариант или варианты поведения.
Норма права, содержащая рекомендацию, безусловно, не имеет обязательного значения для субъектов, однако в случае ее принятия (исполнения) обеспечивается мерами государственного воздействия.
Рекомендации VS дозволения:
! дозволения предоставляют субъекту право выбора варианта поведения, не оказывая предпочтения ни одному из возможных направлений.
!правовые рекомендации предоставляют субъектам правоотношений полную свободу действий, демонстрируя при этом их приоритетную, желательную форму.
На мой взгляд, рекомендательные нормы используются в финансовом праве, потому что построение отношений, основанных на властном подчинении, в последнее время стало испытывать на себе влияние демократических процессов, происходящих в обществе, и усиливающихся тенденций отступления от принципа жесткого администрирования всех сфер государственного управления. Увеличение числа рекомендательных норм в современных условиях обусловлено проведением в жизнь политики федерализма, реализацией курса на финансовую децентрализацию, самостоятельность бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.
Рекомендательный способ регулирования финансовых отношений имеет особое значение, так как позволяет учитывать не только правовые, но и политические аспекты финансовой деятельности участников. В ряде случаев, когда невозможно установить прямого законодательного предписания в отношении варианта желаемого поведения участника финансовых отношений, заинтересованные субъекты используют рекомендации.
Наиболее часто такие нормы встречаются в ежегодно принимаемых законах о бюджетах. В частности, в законе о федеральном бюджете на тот или иной финансовый год рекомендательные нормы обращены, как правило, к органам власти субъектов Федерации.
Приведите примеры компетенционных финансово-правовых норм.
Можно ли эти нормы рассматривать как обязывающие?
В чем отличие этих норм от управомочивающих финансово-правовых норм?
Например, нормы ст. 31 БК РФ закрепляют принцип самостоятельности бюджетов через права органов государственной власти и местного самоуправления в области бюджета. Эти права являются компетенционными, а значит, они одновременно становятся и обязанностями для данных органов.
Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов И права и обязанности
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
Т.е., субъект права имеет определенную свободу в выборе средств, времени и т.д. реализации этой нормы, однако эта норма в любом случае должна быть им реализована.
Можно ли эти нормы рассматривать как обязывающие?
На мой взгляд, компетенционные нормы можно рассматривать как обязывающие финансово-правовые нормы, так как обязывающие нормы устанавливают обязанность лица совершать определенные положительные действия. Однако мне кажется, что обязывающие нормы шире и включают в себя компетенционные, так как компетенционные нормы адресованы таким субъектам финансовых отношений, как, к примеру, государственные органы, органы МСУ и их должностные лица, а обязывающие, в свою очередь, относятся и к физическим лицам, и к юридическим лицам и т.д.
В чем отличие этих норм от управомочивающих финансово-правовых норм?
Для управомочивающих финансово-правовых норм характерно, что возможность их реализации (или нереализации) зависит исключительно от воли субъектов финансового права. Главным образом к таким субъектам относятся налогоплательщики.