2. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.

Норма финансового права по своей логической структуре со стоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.

Финансово правовая санкция представляет собой меру юри дической ответственности за нарушение норм финансового права.

Гипотеза указывает на условия действия финансово правовой нормы и чаще всего имеет сложную структуру: содержит ряд четко сформулированных условий, при наличии которых требуется или предоставляется право совершить определенные действия в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образо ваний. Например, обязанность предприятия уплатить в государст венный бюджет налог на прибыль реализуется при условии, что оно имеет расчетный счет в банке и самостоятельный (отдельный) баланс, а также получает подлежащую налогообложению прибыль.

Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведе ния, т. е. предписывает совершение определенных действий по формированию, распределению или использованию государственных и муниципальных финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений. Диспозиция требует определенного поведения от участников фи нансовых отношений и не допускает отклонения от этих требований.

Санкции применяют в разных сферах финансовых правоотно шений (бюджетной, налоговой, кредитной и др.), в каждой из них различаясь спецификой. Их назначение — государственное при нуждение к исполнению финансово правовых норм. Таким образом, основанием для применения соответствующих санкций является нарушение норм финансового права (финансовое правонарушение): нецелевое использование средств, несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям, несоблюдение нормативов финансовых затрат, неуплата или неполная уплата на логов, нарушение правил учета доходов и расходов и объектов на логообложения, представление коммерческим банком недостоверной информации Центральному банку РФ и т. п., — за которые предусмотрены определенные вид и мераюридической (финансово правовой ответственности).

Этим санкциям, в отличие от санкций других отраслей права, присущ ряд особенностей.

Они имеют, как правило, денежный характер, т. е. содержат меры принудительного воздействия на нарушителя через его денежные фонды и средства (прямым или косвенным путем), такие как наложение штрафа, начисление пени, принудительное изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в банках, запрет на осуществление банком от дельных банковских операций и т. д.

Изъятые таким образом денежные средства как правило зачисляются в государственную (федеральную и субъектов РФ) или муниципальную казну.

Меры финансово правовой ответственности применяются в судебном или несудебном (административном) порядке — по решению соответствующих органов исполнительной власти. К таким органам относятся органы Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы (ФНС России), Центрального банка РФ и др. Применение санкций в административном порядке связано с необходимостью быстрого реагирования на финансовые правонарушения.

Помимо финансово правовых санкций за нарушения в области финансовой деятельности могут быть применены меры дисциплинарного, административного, уголовно правового и иного воздействия, т. е. меры, установлен ные нормами других отраслей права. Основанием здесь выступают правонарушения соответствующего характера.