- •Финансовое право
- •Понятие финансов
- •Финансовая система страны
- •Финансовая деятельность государства
- •Предмет финансового права
- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •Особенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
- •Контрольная функция финансов.
- •Бюджетный контроль.
- •Налоговый контроль.
- •Контроль за достоверностью бухгалтерской отчетность и соответствию этой отчетности установленным стандартам.
- •Валютный контроль.
- •Пруденциальный (поведение банков) надзор за деятельностью банков.
- •Понятие финансового контроля.
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Президентский, правительственный, парламентский контроль.
- •Институциональный финансовый контроль.
- •Министерство финансов и органы исполнительной власти, подчиненные Минфину.
- •Федеральная Таможенная Служба.
- •Центральный банк рф. («Министерство денег»)
- •Формы финансового контроля (по времени)
- •Методы финансового контроля
- •Аудиторская деятельность делится на 3 части:
- •Нормативное регулирование аудита
- •Аудиторские заключения
- •Понятие бюджета
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Виды бюджетов.
- •Принципы бюджетного права
- •Принцип законности.
- •Полнота и достоверность бюджетов.
- •Бюджетное право как институт финансового права..
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Бюджеты субъектов.
- •Местные муниципальные бюджеты.
- •Бюджетное устройство
- •Понятие бюджетного процесса.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
- •Характеристика стадии составления бюджета.
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
- •2 Стадия, рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
- •3 Стадия, утверждение бюджета.
- •Характеристика стадии исполнения бюджета
- •4 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты. Расходы бывают двух видов:
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •Бюджетные обязательства
- •Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •Формы бюджетных расходов
- •Формы (виды) бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
Бюджеты субъектов.
Бюджеты территориальный внебюджетных фондом – вопрос. Никто не знает, что это значит. Типа, есть федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а есть территориальные фонды ОМС.
муниципалитеты.
Вроде как в этом году территориальные фонды слили с федеральными. Но, вообще, территориальные фонды – сателлиты федеральных фондом. Но, есть мнение, что территориальные фонды, это фонды, которые создает федеральная власть…
Вроде бы доктрина устоялась на чем… есть в БК указано только три внебюджетных фонда, то регионы не могут создавать внебюджетные фонды. Лучше бы их не было… размывают контроль.
Местные муниципальные бюджеты.
Они есть. Больше про них неизвестно ничего
Бюджетное устройство
Бюджетное устройство - самостоятельность бюджета при сохранении единства.
А) Самостоятельность – сами определяют источники формирования бюджетов, расходования средства, акт о бюджете не утверждается вышестоящим органом.
Б) Единство – печатный станок находится в руках федерации ЦБ.
- Единство бюджетной системы – единство денежной системы.
- Единство нормативной базы.
- “Единая” бюджетная классификация (будем еще разбирать).
- Возможность межбюджетных трансфертов (передача средств из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня)
- “Единая” федеральная казначейская система кассового исполнения бюджета.
- Единство систем финансового контроля. Тоже … и так и не так.
Счетная палата вправе контролировать расходования федерального бюджета. Вмешивается в вопросы дисциплины бюджетов субъектов, если они получают бюджетные деньги.
06.04.2013 - Финансовое право
Лектор – Хаменушко Иван Владимирович
Тема: Бюджетный процесс
Вопросы:
Понятие бюджетного процесса.
Стадии бюджетного процесса.
Характеристика стадии составления бюджета.
Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
Характеристика стадии исполнения бюджета.
Отчет исполнения бюджета.
Понятие бюджетного процесса.
Бюджетный процесс – урегулированная нормами бюджетного процессуального законодательства циклически упорядоченная деятельность органов гос. власти, организаций, по составлению, рассмотрению, утверждению бюджета и отчету по его исполнению.
Начиная составления проекта до отчета – 3 года. Мы сейчас находимся на стадии исполнения бюджета. Сейчас же составляем бюджет на новый период. Сейчас же составляется отчет на прошлый период… с этим отчетом правительство пойдет в Думу с отчетом. Такая вот упорядоченная, циклически-повторяющаяся деятельность.
Лектор утверждает, что большая часть того, что он будет рассказывать про исполнение бюджета – в учебнике не найдешь.
Стадии бюджетного процесса.
Некоторые говорят, что стадий много, некоторые говорят что 3. Лектор считает, что стадий 5.
У каждой стадии своя цель. Свой состав участников (различаются). На каждой стадии свой набор прав и обязанностей (у Минфина разные права на разных стадиях). У каждой стадии – правовой результат. А ещё не бывает бессрочных стадий.
1 стадия, Составление проекта Бюджета.
Работает исполнительная власть. Бюджетный процесс описывает возможность разделения властей.
Некоторые считают, что есть такая стадия – Внесения проекта в Госдуму. Лектор считает, что это не стадия. Внести бюджет – не цель. Просто торжественно внести проект – не стадия
2 стадия, Рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
Реализуется представительной властью. Согласиться, не согласиться.
3 стадия, Утверждение бюджета.
Двухпалатный парламент – утверждение верхней палатой + Глава государства.
4 стадия, Исполнение бюджета.
Начался финансовый год – бюджет надо исполнять. Например, 31 декабря бюджет предыдущего года превращается в тыкву. Для бюджетного сектора – новый год, это праздник со слезами на глазах А если не успели принять бюджет, утвердить? Это не означает, что начнется трэш в бюджетном секторе… если бюджет почему-то не утвердили, что весь бюджетный сектор живет по старому бюджету. Кроме инвестиционных. Ну, вообще такого сейчас не бывает. Успевают.
Эта стадия – не процессуальная. Если смотреть нормы бюджетного кодекса, о том как появляется проект бюджета… - там четко прописаны действия. То применительно к исполнению это невозможно. Это деятельность объективно-упорядоченная деятельность, но не процессуально-упорядоченная.