- •Лекция 1. Введение в курс «Опыт оар»
- •Становление и развитие организационно-административной работы как научного курса
- •Подходы к организационно-административной работе
- •Социальная защита населения и цели деятельности организаций в системе социальной защиты
- •Программа социальной защиты и правовая база
- •Система социального обслуживания населения в России
Лекция 1. Введение в курс «Опыт оар»
Цель курса – ознакомить студентов с опытом деятельности территориальных управлений (отделов) социальной защиты населения; комплексных центров социального обслуживания населения; центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи; учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; учреждений для детей- инвалидов; кризисных центров; стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов; деятельности общественных организаций по социальной поддержке населения.
Овладение опытом организационно - административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций позволит будущим специалистам по социальной работе применять его в своей профессиональной деятельности в органах управления и различных социальных службах системы социальной защиты населения и других социальных организациях.
Становление и развитие организационно-административной работы как научного курса
Джозеф Уортон (Вартон) |
Фредерик Уинслоу Тейлор |
Таким образом, концепция научного управления, выдвинутая Тейлором - научное управление - организационная гармония, экономическая и психологическая целесообразность. Тейлор полагал: если труд во всех звеньях и участках производства организован на научной основе, т. е. на рабочем месте имеется все необходимое, применяются рациональные методы и приемы труда, установлены достаточно высокие нормы, то рабочее время будет употребляться с наибольшей пользой. Отсюда вытекает важнейшее следствие - повысить эффективность производства можно, лишь решая двуединую задачу разработки технико - организационных и социально - психологических методов управления. Управление стали рассматривать как самостоятельную область научных исследований.
Тейлор ввел в организацию управления два новых отдела:
1) плановое бюро занимается планирование – координацией заданий, снабжением рабочих документацией, инструментами, сырьем;
2) отдел кадров проделывает то же самое, но только с людьми.
Тейлор обнаружил « работу с прохладцей » (РСП) эмпирическим путем. Феномен РСП тесно связан с групповым поведением и состоит в том, что рабочие могут, но по тем или иным причинам не выполняют официальные нормы. В присутствии начальника они делают вид, что усиленно трудятся, а стоит ему удалиться, как они прекращают работать (я все думала, о том как мне контролировать и мотивировать ваш курс на прочтение этих лекций. Ведь материал объемный и сложный. Поэтому вы видите рядом картинки и фотографии, иногда презентации и схемы…). Современные социологи называют этот феномен рестрикционизмом.
Фотография Генри Гантта очень темная. Это не Генри Гантт, а его однофамилец, а может даже родственник какой- то актер Марк Гантт. Google чаще выдает его фотки на запрос Гантт. Но теперь вы все равно запомните хотя бы фамилию!:) |
Следует отметить, что Гантт подчеркивал ведущую роль человеческого фактора и высказывал убеждение, что рабочему должна быть предоставлена возможность обрести в своем труде не только источник существования, но и состояние удовлетворенности, Значительный вклад в развитие менеджмента внесли супруги Гилбрет, которые в 20 годы прошлого столетия были активными сторонниками научного управления и искали оптимальные способы выполнения любой работы с использованием элементарных движений. Примером является сокращение числа движений каменщиков c 18 до 5, предложенное Френком Гилбретом, в результате чего производительность каменщиков возросла в несколько раз. Он высказал такую мысль: «В мире нет больших потерь, чем потери от бесполезных, плохо скоординированных и непроизводительных движений». Гилбрет первым применил фотоаппарат и кинокамеру для исследований движений работников, что позволило ему разработать так называемые самокарты., т. е карты цикла одновременно выполняемых микро движений.
Одним из видных последователей Тейлора является известный американский ученый Г. Эмерсон (1853-1931 г.). В 1912 г. вышла книга « Двенадцать принципов производительности ». В этой работеон сформулировал широко известные в настоящее время 12 принципов управления, обеспечивающих рост производительности труда:
1) отчетливо поставленные идеалы или цели;
2) здравый смысл;
3) использование компетентных консультаций;
4) дисциплина;
5) справедливое отношение к персоналу;
6) быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет;
7) диспетчеризация;
8) наличие норм и расписаний;
9) нормализация условий труда;
10) нормирование производственных и управленческих операций;
11) наличие стандартных инструкций;
12) вознаграждение за производительность.
Итак, Тейлор и его современники фактически признавали, что работа по управлению это определенная специальность, и что организация в целом выиграет, если каждая группа работников сосредоточится на том, что она делает успешнее всего. Управление стало широко признаваться как самостоятельная область научных исследований.
Анри Файоль |
1) разделение труда – специализация, необходимая для эффективного использования рабочей силы, применительно ко всем видам труда, как управленческого, так и исполнительского;
2) власть и ответственность связаны между собой, причем последняя является следствием первой;
3) дисциплина - уважение соглашений, рассчитанных на то, чтобы обеспечить повиновение, прилежание, энергичность и внешнее проявление уважения;
4) единоначалие обеспечивает единство точки зрения, действия и распорядительства;
5) единство руководства - виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и руководствоваться одним планом;
6) подчинение частных интересов общим - интересы служащего или группы не должны ставиться выше интересов предприятия;
7) вознаграждение - методы стимулирования труда должны быть справедливыми и доставлять максимально возможное удовлетворение сотрудникам, и руководителям;
8) централизация - степень концентрации или рассредоточения власти;
9) скалярная цепь - т. е. «цепь начальников» от самого высшего до самого низшего ранга;
10) порядок - т. е. «всему (или каждому) должно быть свое место, и все (каждый) на своем месте»;
11) справедливость - лояльность и преданность персонала должны обеспечиваться, уважительным и справедливым отношением администрации к подчиненным;
12) стабильность рабочего места для персонала - излишняя текучесть кадров является одновременно и причиной и следствием плохого управления;
13) инициатива - предоставлять подчиненным возможность проявить личную инициативу;
14) корпоративный дух – т. е. в единении сила.
Файоль подчеркивал, что эти принципы надо применять с учетом специфики организации и конкретных условий, отмечая, что система принципов никогда не может быть завершена, количество принципов управления не ограничено. Файоль выделил такие функции управления: технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные, административные. По его мнению, они производятся на любом предприятии и являются взаимосвязанными. Различие между функциями и принципами в следующем. Функции – обязательные элементы управленческого процесса (Для того чтобы найти и поощрить таких хороших студентов, и для того чтобы лекции действительно превратились в захватывающее путешествие, я различными способами спрятала в каждой лекции кодовое слово). Отсутствие одного ведет к нарушению всей технологии управления. Принципы воплощают субъективный опыт руководителя, они не жестко связаны между собой, поэтому могут заменяться, дополняться или трансформироваться в зависимости от конкретной ситуации. Файоль придавал наибольшее значение таким качествам руководителя, как компетентность и наличие знаний. Он поставил вопрос о необходимости выделения собственно управленческой деятельности в особый объект исследования.
Таким образом, заслуга представителей классической (административной) школы в теорию управления состоит в том, что они рассматривали управление как универсальный процесс, состоящий из взаимосвязанных функций, и изложили основные принципы управления, многие из которых до сих пор полезны.
Школа человеческих отношений и поведенческих наук. Большой интерес к исследованиям психологических аспектов менеджмента отмечается в работах американки Мэри. Паркер
Мэри. Паркер Фоллетт |
Суть человеческих отношений характеризуют так называемые заповеди руководителя - предписания, нормы, правила, которым должен следовать руководитель в своей практической деятельности. В деятельности сегодняшнего руководителя преобладают социально - экономические и психологические методы управления над традиционными административными. То есть руководитель, должен учитывать человеческий фактор (тому кто найдет все – поставлю зачет без процедуры сдачи). В психологии - личность, группа, коллектив, общество, включенные: в управленческую систему. В более конкретном понимании - это внутренний мир людей, их потребности, интересы, установки, переживания и т. д. Согласно современной доктрине менеджмента в системе управления имеют значение 3 главных фактора: люди, финансы и техника. Преобладающим среди них является человеческий фактор (отношения между людьми).
Примерно с конца 50 гг. прошлого века школа человеческих отношений трансформировалась в школу «поведенческих наук », или бихевиористскую, главным принципом, которой являются не методы налаживания межличностных отношений, а повышение эффективности отдельного работника и организации в делом на основе поведенческих наук. В общих чертах главной целью данной школы было оказание помощи работнику в осознании своих возможностей и раскрытии творческого потенциала, повышение эффективности организации за счет повышения эффективности ее человеческих ресурсов.
Наиболее крупные представители этого направления: Р. Лайкерт, Д, МакГрегор, А. Маслоу изучали различные аспекты социального взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета, организационной структуры, коммуникаций в организации и лидерства.
Наука управления или количественный подход. Наука управления или количественный подход по своей сути - применение методов научного исследования к операционным проблемам организации, После постановки проблемы группа специалистов по исследованию операций разрабатывает модель ситуации. Модель - это форма представления реальности, облегчающая понимание сложностей реальности. Во второй половине 20 века в управлении сложились и получили большое распространение, такие подходы к управлению, как процессный (с конца 50 гг.), системный (с середины 70 гг.) и ситуационный (80 гг.).