3. Стадии законодательного процесса.
Законодательный процесс в РФ может быть разбит на несколько стадий.
Первой стадией является инициатива, когда возникает идея создания нового закона или изменения существующего. На этой стадии инициатива может исходить от Президента РФ, членов Правительства, Федерального Собрания, субъектов РФ, крупных общественных объединений и граждан РФ
Второй отадией является подготовка законопроекта. Для этого проводится экспертиза предложения, вырабатываются положительные и отрицательные мнения по проекту, определятся причины и цели нового законодательства. Правительство РФ разрабатывает законопроект, который представляет Президенту РФ для согласования.
Третьей стадией является обсуждение законопроекта в общественных организациях, парламенте и средствах массовой информации. На этой стадии формируются мнения и точки зрения о предложенном законе, а также вырабатываются соответствующие поправки.
Четвертая стадия - голосование закона. Голосование может проходить в различных парламентских комитетах, после чего проект переходит в центральный орган законодательной власти - парламент, где и проходит окончательное голосование.
Пятая стадия - утверждение закона. После окончательного голосования законопроект отправляется на утверждение Президенту РФ. Президент может подписать законопроект и принять его в законную силу или отправить его вместе с замечаниями на доработку в парламент
В шестую стадию можно отнести объявление закона официальным. Это происходит после подписания Президентом и официальном опубликовании в СМИ службы правовой информации.
Существуют также меры по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства РФ. Например, в 2009 году было принято Постановление Правительства РФ о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов. Документ определяет порядок проведения: антикоррупционной экспертизы и регулирует вопросы подачи нормативных правовых актов на антикоррупционную экспертизу.
4. Роль главы государства в законодательном процессе.
Глава государства в Российской Федерации, согласно Конституции РФ, выступает в роли символа единства и неприкосновенности государства, а также гаранта прав и свобод человека и гражданина. Основная роль президента в законодательном процессе заключается в подписании законов, принятых Федеральным Собранием, и направления их на опубликование. При этом президент РФ может вернуть закон на повторное рассмотрение в Государственную Думу или Совет Федерации с указанием на определенные недостатки или несоответствия Конституции.
Однако, глава государства имеет некоторые полномочия и в законопроектной деятельности. Так, президент РФ может инициировать законодательные инициативы, выступить с посланиями и обращениями к Федеральному Собранию по вопросам, касающимся внутренней и внешней политики, экономики, обороны, правопорядка и т.д. Кроме того, президент РФ имеет право вето на законопроекты, которые не соответствуют Конституции РФ или противоречат интересам государства и народа.
Существует также процедура законодательной инициативы президента РФ в рамках специальной конституционной процедуры - "законодательной инициативы президента РФ на референдуме"
Согласно статье 103 Конституции РФ, "президент Российской Федерации вправе направлять общероссийский референдум по вопросам общегосударственного значения". При этом, если выявляется большинство граждан, поддерживающих законодательную инициативу президента, то Федеральное Собрание должно принять нормативный правовой акт, необходимый для воплощения референдума в жизнь
Кроме того, Президент РФ является одним из ключевых участников законопроектной деятельности правительства, обладающих правом на законодательную инициативу в рамках содержания своих полномочий. Поэтому, в процессе законопроектной деятельности, правительство может направлять на утверждение Президенту РФ законопроекты, относящиеся к сферам его компетенции.
В законодательном процессе в РФ также участвует Федеральная служба безопасности, которая проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов, разрабатываемых государственными и муниципальными органами власти, по поручению Президента РФ. Эта экспертиза позволяет выявить возможные коррупционные риски, связанные с такими нормативными актами. и принять меры по их устранению.