- •Административное право Оглавление
- •1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.
- •2. Исполнительная власть и государственное управление: взаимосвязь и соотношение понятий.
- •3.Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти).
- •4.Предмет административного права (области административно – правового регулирования).
- •5.Понятие, особенности и виды административно - правовых норм.
- •6.Понятие, особенности, виды и структура административно – правовых отношений
- •7.Административно – процессуальные нормы и отношения.
- •8.Способы защиты административно – правовых отношений
- •9.Понятие, особенности и виды административно – правовых статутов гражданина по действующему законодательству
- •10.Понятие и виды (организационно – правовые формы) общественных объединений граждан.
- •11.Правовой статус Президента рф и его Администрации в системе исполнительной власти России
- •12.Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
- •13.Система федеральных органов исполнительной власти: Правительство рф, министерства, службы, агентства: общая характеристика
- •14.Понятие, виды и административный статус предприятий.
- •15.Служба как специфический вид социально – трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы
- •16.Правовой статус государственного служащего: права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии в служебной деятельности
- •17.Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •18.Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •19.Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •20.Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.
- •21.Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве: понятие, виды, соотношение.
- •22.Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной
- •23.Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно – надзорная деятельность государства и ее виды.
- •25.Субъекты административного права.
- •26.Обращение граждан.
- •27.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: общая характеристика структуры и содержания.
- •28.Понятие административного правонарушения как фактического основания административной ответственности. Виды и элементы состава административного правонарушения.
- •29.Условия привлечения к административной ответственности по КоАп рф (гл.2).
- •30.Цели и система административных наказаний: общая характеристика.
- •31.Общие правила назначения административного наказания (гл. 4 КоАп рф).
- •32.Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении. Общая характеристика (гл. 22 – 23 КоАп рф).
- •33.Участники производства по делам об административных правонарушениях (гл. 25 КоАп рф).
- •35.Административная ответственность должностных лиц и военнослужащих.
- •35.Административная ответственность юридических лиц
- •36 Вопрос. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и стадии.
- •37 Вопрос. Система мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении: общая характеристика
- •39 Вопрос. Административный штраф как вид административного наказания
- •Вопрос 40. Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Исполнение постановления о возмездном изъятии или конфискации вещи.
- •Вопрос 41. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания. Порядок и организация исполнения постановления о лишении специального права.
- •Вопрос 43. Дисквалификация.
- •Вопрос 44. Административный арест и исполнение постановления об административном аресте по КоАп рф
- •Вопрос 45. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания.
- •1) Возбуждение дела;
- •2) Рассмотрение дела;
- •3) Пересмотр постановлений;
- •Вопрос 48. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 49. Постановление и определение по делам об административном правонарушении
- •Вопрос. 50 Стадия пересмотра дела об административном правонарушении (гл. 30 КоАп рф). Порядок обжалования и пересмотра постановления по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 51. Стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика (гл. 31 КоАп рф).
- •Вопрос 52. Исполнение постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения и административного штрафа.
17.Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. Признаки: имеет юридическую форму; издается полномочным субъектом; носит юридически властный характер; служит юридическим фактом; может быть обжалован; обеспечен силой государственного принуждения
Юридическое значение правовых актов управления проявляется в том, что они устанавливают права и обязанности участников отношений, выступают в качестве юридических фактов, на основе которых возникают, изменяются и прекращаются административно-правовые отношения.
Они могут служить основанием для возбуждения судебного дела (приказ об увольнении работника), для признания действительности других актов (акты вышестоящих органов, правила разрешительной системы и др.)
Административно-правовые акты отличаются от правовых актов судов, прокуратуры, гражданско-правовых актов по юридической природе, правовым свойствам и основаниям принятия.
От законов акты управления отличаются юридической силой. Закон имеет высшую юридическую силу, правовой акт подзаконен, вторичен, принимается во исполнение закона. Как разновидность служебных документов письменный правовой акт управления отличается от иных служебных документов (справки, протоколы, докладные записки) тем, что последние выступают в качестве носителей информации, на основании которых принимаются акты управления. Они не порождают, не изменяют и не прекращают управленческие отношения. Правовые акты управления отличаются от актов общественных и иных негосударственных объединений и организаций тем, что имеют государственно-властный характер, поскольку принимаются от имени государства. Акты общественных объединений обязательны только для их членов (участников).
Основные черты правового акта управления:
1) является разновидностью юридического акта;
2) представляет собой юридический вариант управленческого решения;
3) носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ;
4) исходит от компетентного субъекта государственного управления;
5) является результатом одностороннего юридического волеизъявления;
6) определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата;
7) применяется в определенном процессуальном порядке;
8) издается, как правило, в форме документа;
9) имеет определенную структуру;
10) обеспечивается системой правовых средств;
11) несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий.
По юридическим свойствам выделяют нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела).
По форме выражения правовые акты управления могут быть словесными (письменные и устные; нормативные и нормативно-индивидуальные только в письменной форме) и конклюдентными; по сроку действия – бессрочными, срочными и временными; по территории действия – действующие на всей территории Российской Федерации, действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерриториальные), действующие на территории субъектов РФ, действующие на территории муниципального образования, действующие на территории предприятия, учреждения (локальные).
По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции – общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции.
По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.; по функциональной роли – плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др.
В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным большинством) и единоличные (принимаются руководителями органа государственного управления) правовые акты.
Правовые акты управления имеют следующее юридическое значение:
1) выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления;
2) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права;
3) устанавливают правовой статус субъектов административного права;
4) выступают в качестве юридических фактов;
5) служат основанием для издания других актов управления;
6) служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела;
7) являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции;
8) могут быть условием действенности других актов.