612
.pdfМИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова»
Г.В. Толпышев, В.Э. Бешлык, А.Г. Светлаков
ДВОЙСТВЕННОСТЬ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКИ В КОНКТЕКСТЕ ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СФЕРЫ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Учебное пособие
Пермь
2023
2
УДК 630.6 ББК 65.34 Т 526
Рецензенты:
Яркова Татьяна Михайловна – доктор экономических наук, профессор кафедры организации аграрного производства (ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ)
Марченко Алексей Викторович – кандидат экономических наук, доцент кафедры организации аграрного производства (ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ)
Т 526 Толпышев Г.В., В.Э. Бешлык, А.Г. Светлков Двойственность отечественной экономики в контексте проявления экономических преступлений на примере сферы лесного хозяйства Учебное пособие. – Пермь, Пермский ГАТУ. – Издательство «ОТ и ДО», 2023. – 205 с.-500 экз.
В учебном пособии рассматриваются современные проблемы представляющие в своей совокупности элементы выявления и признаки обнаружения преступлений экономического характера в деятельности хозяйствующих субъектов. Определены причины возникновения теневой экономики и экономической преступности в сфере лесного хозяйства. Рассмотрены объективные предпосылки и закономерности развития экономики с позиции обеспечения экономической безопасности.
Учебное пособие адресовано студентов вузов, обучающимся на экономических специальностях при изучении дисциплин Экономическая безопасность и защита бизнеса, Теневая экономика и экономические преступления, и представляет интерес для научных работников, специалистов системы безопасности, преподавателей и аспирантов.
Структура пособия содержит главы, раскрывающие эволюцию экономических преступлений, латентность экономических преступлений в лесном хозяйстве, а также пути их снижения.
Наряду с теоретическим материалом пособие содержит вопросы и тестовые задания для самоконтроля, ответы на которые способствуют пониманию изучаемого материала.
ISBN 978-5-4367-0271-1
Печатается по решению Методического совета ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ Протокол №11 от 22.02.2022 г.
© Толпышев Г.В., В.Э. Бешлык., А.Г. Светлаков., 2023 г.
© ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, 2023 г.
3
СОДЕРЖАНИЕ |
|
ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................... |
6 |
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ |
|
ПРЕСТУПНОСТИ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ....................................................... |
8 |
ТЕМА 1. Понятие, содержание и история возникновения экономической |
|
преступности в лесном хозяйстве.................................................................................. |
8 |
1.1.Структура лесного хозяйства, экономическая преступность, основные определения……………………………………………………………………….……8
1.2.Криминализация лесного хозяйства………………………….…………………16
1.3.Исторические аспекты государственной защиты лесного хозяйства……...…19
Вопросы для самопроверки ........................................................................................ |
34 |
Тест для самопроверки ................................................................................................ |
34 |
ТЕМА 2. Отличительные особенности латентных преступлений в сфере |
|
экономики ...................................................................................................................... |
37 |
2.1.Неочевидные преступления в сфере экономики…………………………….…37
2.2.Латентная преступность в экономической сфере деятельности……………...42
Вопросы для самопроверки ........................................................................................ |
47 |
Тест для самопроверки ................................................................................................ |
48 |
ТЕМА 3. Зарубежный опыт выявления латентных преступлений в деятельности |
|
организаций лесного хозяйства .......................................................... |
…………….…52 |
3.1.Периодический опрос населения, как составляющая экономической безопасности ряда стран……………………………………………………………...52
3.2.Опыт выявления экономических преступлений в лесных хозяйствах некоторых стран………………………………………………………………….…...59
Вопросы для самопроверки ........................................................................................ |
63 |
Тест для самопроверки ................................................................................................ |
64 |
РАЗДЕЛ 2. СОВРЕМЕННЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ |
|
ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ................................... |
68 |
ТЕМА 4. Социально-экономическая сущность и характеристика латентных |
|
преступлений хозяйственной деятельности организаций лесных хозяйств........... |
68 |
4.1.Экономические характеристики природных ресурсов, промышленности и социологии влияющие на латентность в преступных деяниях………………….…68
4.2.Экономические преступления и их влияние на теневую экономику………....80
4.3.Способы криминализации лесного хозяйства………………………………….90
Вопросы для самопроверки |
...................................................................................... 101 |
Тест для самопроверки .............................................................................................. |
102 |
|
4 |
ТЕМА 5. Методический инструментарий в деятельности правоохранительных и |
|
фискальных органов в направлении оценки латентных преступлений ............... |
107 |
5.1.Определение ущерба от противоправных действий в организациях лесного хозяйства…………………………………………………………………………..…107
5.2.Расчет уровня криминализации в экономической сфере лесного хозяйства.113
5.3.Отдельные методы выявления экономических преступлений………………123
Вопросы для самопроверки ...................................................................................... |
135 |
Тест для самопроверки .............................................................................................. |
135 |
ТЕМА 6. Основные проблемы внедрения современного контроллинга в |
|
совершенствовании методов выявления и признаков обнаружения экономических |
|
преступлений в хозяйственной деятельности организаций ................................... |
139 |
6.1.Организация мониторинга лесных территорий с целью профилактики и противодействия преступным проявлениям…………………………………….....139
6.2.Социологическое исследование сельских районов, где сформированы лесные хозяйства………………………………………………………………………….….145
Вопросы для самопроверки ...................................................................................... |
150 |
Тест для самопроверки .............................................................................................. |
150 |
РАЗДЕЛ 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФОРМАТЫ |
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ |
СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ СФЕРЫ ЛЕСНОГО |
|
ХОЗЯЙСТВА.............................................................................................................. |
153 |
ТЕМА 7. Стратегические направления в реализации модульной системы |
|
выявления экономических преступлений................................................................. |
153 |
7.1.Информационный комплекс противодействия преступным проявлениям в лесном хозяйстве…………………………………………………………………….153
7.2.Стратегические мероприятия по снижению латентной преступности в системе лесного хозяйства…………………………………………………………………....158
Вопросы для самопроверки ...................................................................................... |
170 |
Тест для самопроверки .............................................................................................. |
171 |
ТЕМА 8. Универсальный механизм реализации стратегических мероприятий по |
|
локализации экономических угроз в отношении лесного хозяйства ................... |
175 |
8.1.Комплекс современных мероприятий по снижению уровня криминализации и повышения контроллинга в системе лесного хозяйства…………………………175
8.2.Модель механизма противодействия криминализации в сфере лесного хозяйства……………………………………………………………………………..178
Вопросы для самопроверки ...................................................................................... |
181 |
Тест для самопроверки .............................................................................................. |
181 |
ТЕМА 9. Прогнозный сценарий развития организаций лесных хозяйств в
условиях непредсказуемости внешней среды...................................................... |
18086 |
5 |
|
9.1.Финансовое прогнозирование мероприятий по противодействию криминализации лесного хозяйства………………………………………………...186
9.2.Место стратегических мероприятий в прогнозном сценарии при выявлении латентных преступлений……………………………………………………………191
Вопросы для самопроверки |
................................................................................... 195 |
Тест для самопроверки ....................................................................................... |
196 |
Библиографический список………………………………………………………...197 |
6
ВВЕДЕНИЕ
Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Экономическая безопасность» и «Экономические преступления», и ориентировано на формирование у обучающихся ключевых компетенций, связанных с освоением базовых категорий, понятий и законов влияющие на снижение латентной преступности в лесохозяйственной отрасли. Целью учебного пособия является изучение и закрепление у обучающихся теоретических положений, методических и практических рекомендаций, направленных на формирование механизма противодействия криминализации в сфере лесного хозяйства. Создание современного экономического мышления, соответствующего рыночным преобразованиям, нацеленного на инициативу, предприимчивость, повышение ответственности за принятие управленческих решений, творческий поиск путей, ведущих к наиболее эффективному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов в области обеспечения эффективного выявления латентных преступлений в сфере лесного хозяйства. Лекционный курс позволит обучающимся изучить основные проблемы при выявлении латентных преступлений в экономике лесного хозяйства и направлен на формирование у обучающихся знаний основных категорий экономики и использование их результатов в профессиональной деятельности. Использование пособия обеспечивает формирование у обучающихся общекультурных и профессиональных компетенций, предусмотренных Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования.
В учебном пособии последовательно развит новый взгляд на предмет экономической теории, позволяющий обобщить все лучшие достижения предшествующего и современного развития экономической мысли. В итоге изучения настоящего учебного пособия обучающееся приобретут современные качественные знания в области:
7
-изучения основ понятийного аппарата, таких как экономические форматы латентных преступлений, организации лесного хозяйства, скрытые экономические преступления;
-выявления противоречий в организации и функционировании экономических процессов в лесном хозяйстве;
-разработки методики оценки уровня криминализации на основе выделения системы показателей;
-обосновании системы мероприятий по снижению латентной преступности экономической сферы лесного хозяйства.
Врезультате освоения материала учебного пособия обучающейся должен быть способен:
-определять элементы, характеризующие процесс влияния уровня криминализации на деятельность организаций лесного хозяйства;
-выявлять факторы, влияющие на уровень криминализации в сфере лесного хозяйства;
-рассчитывать корреляционную зависимость при выявлении латентных преступлений в сфере лесного хозяйства;
-знать мероприятия при выявлении незаконных заготовку и оборот древесины.
Для закрепления полученных знаний и оказания помощи в случае самостоятельного изучения дисциплины в конце каждой главы приведены контрольные вопросы, тестовые задания и список литературы. Структура пособия содержит разделы, раскрывающие эволюцию экономической мысли в области снижения латентной преступности в экономике лесного хозяйства. Учебное пособие предназначено для обучающихся в вузах, изучающих экономику лесного хозяйства. Может быть рекомендовано преподавателям экономических дисциплин в системе профессиональной подготовки, переподготовки, а также сотрудникам фискальных органов в области экономики лесного хозяйства.
Данное пособие, написано коллективом авторов: кандидат экономических наук Толпышев Г.В., кандидат экономических наук Бешлык В.Э., доктор
экономических наук, профессор Светлаков А.Г. 8
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ТЕМА 1. Понятие, содержание и история возникновения экономической преступности в лесном хозяйстве
1.1. Структура лесного хозяйства, экономическая преступность, основные определения
Важность изучения угроз экономической безопасности в сфере лесного хозяйства определяется необходимостью установления причин и признаков экономических форматов, характеризующих различные аспекты социального и экономического развития государства. Прежде всего, речь должна идти о причинах возникновения намерений людей совершать экономические преступления, которыми нарушаются экологические права населения и причиняется колоссальный ущерб государству. Следовательно, большое практическое значение в данной сфере имеет изучение «схем» совершения экономических преступлений с целью их выявления и предупреждения, в том числе для сотрудников правоохранительных и фискальных органов с учетом механизма их адаптации.
Лесное хозяйство (ЛХ), с точки зрения большинства специалистов, представляет собой объединение лесохозяйств, включающих в себя лесозаготовку, транспортировку к месту переработки и хранение древесины, а также мероприятия, направленные на лесовосстановление.
В современном лесном законодательстве РФ закреплено понятия «лесное хозяйство», под которым понимается совокупность видов экономической деятельности (ВЭД), базирующихся на использовании и воспроизводстве лесных ресурсов, а также взаимосвязанных с ними в процессе хозяйственной деятельности.
Прежде чем проанализировать имеющие научные взгляды на понятие «латентная (скрытая) преступность в ЛХ, изначально определим основные
составляющие лесного хозяйства (рисунок 1). 9
Совокупность видов экономической деятельности (лесозаготовки, обработка древесной массы, изготовление бумаги, картона и изделий из них), производство промышленной древесины
Капитальное строительство, т.е. деятельность государственных органов, физических и юридических лиц, направленная на создание новых и модернизацию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного
Воспроизводство лесных ресурсов, т.е. процесс непрерывного возобновления производства продуктов и услуг леса для удовлетворения потребностей народного хозяйства
Производство и эксплуатация недревесного сырья (сбор и переработка продуктов
побочного пользования, охотничьепромысловое хозяйство)
|
Охрана леса |
|
|
от пожаров, |
|
ЛЕСНОЕ |
вредителей |
|
и несанк- |
||
ХОЗЯЙСТВО |
||
ционирован- |
||
|
ной вырубки |
Специализированные учебные
инаучные учреждения, формирующие кадровый
иинновационный потенциал для развития данной сферы
экономики ЛХ
Рисунок 1 – Основные составляющие лесного хозяйства
На рисунке выделенные элементы, которые, с большей вероятностью подвержены воздействию преступных посягательств экономического характера при их латентности.
С течением времени понятие «экономическое преступление» активно трансформируется. Чаще всего это понятие трактуется как действие, связанное с извлечением прибыли (то есть, в экономической сфере). Российские исследователи рассматривают понятие экономической преступности, учитывая множество факторов, и порой сильно расходятся во мнении.
Наибольшую популярность имеет следующее толкование понятия «экономическая преступность» – это преступление, совершенное в сфере экономики. Т. Т. Перова, Н. С. Александрова, В. Н. Бурлаков, Д. А. Шестаков
10