- •Земельно-имущественные отношения: понятие, виды, объекты, субъекты, содержание.
- •Принципы правового регулирования земельно-имущественных отношений.
- •Источники правового регулирования земельно-имущественных отношений. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании земельно-имущественных отношений.
- •Земельный участок как объект земельно-имущественных отношений: понятие, требования к образованию земельных участков и определению границ земельных участков.
- •Система и полномочия федеральных органов государственной исполнительной власти в сфере земельно-имущественных отношений.
- •Полномочия органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельно-имущественных отношений.
- •Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений.
- •Основания, юридическое значение и порядок разграничения государственной собственности на землю.
- •Виды, классификация и содержание прав на земельные участки.
- •5. Вносятся:
- •Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц: особенности возникновения, осуществления и прекращения.
- •Виды, содержание и порядок установления ограничений прав на земельные участки.
- •Понятие и содержание ограничения оборотоспособности земельных участков.
- •Порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения на земельные участки гражданами и юридическими лицами.
- •Приобретение в собственность земельных участков собственниками зданий, сооружений.
- •Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на аукционах.
- •Случаи и порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов.
- •6) Подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
- •Случаи и порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно.
- •Особенности предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для личных целей.
- •Особенности организации и проведения аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков.
- •Случаи и порядок предоставления земельных участков в безвозмездное пользование.
- •Случаи и порядок использования земельных участков без предоставления.
- •Особенности совершения сделок с земельными участками.
- •Особенности аренды земельных участков.
- •Особенности установления сервитутов на земельные участки.
- •Образование новых земельных участков.
- •Понятие и назначение территориального планирования. Роль территориального планирования в регулировании земельно-имущественных отношений.
- •Основания и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •Принцип платности использования земли в Российской Федерации. Формы платы за землю.
- •Земельный налог: объекты, субъекты, порядок установления и взимания.
- •Арендная плата. Особенности установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
- •Оценка земельных участков: виды, юридическое значение, порядок определения.
- •Понятие государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и его юридическое значение.
- •Государственный реестр недвижимости: понятие, содержание, состав сведений о земельных участках, кадастровые документы.
- •Порядок осуществления государственного кадастрового учета земельных участков.
- •Особенности осуществления государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки.
- •Особенности оборота земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий.
- •Основания и порядок возмещения убытков при нарушении земельно-имущественных прав.
Источники правового регулирования земельно-имущественных отношений. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании земельно-имущественных отношений.
Система нормативно-правовых актов в сфере регулирования земельно-имущественных отношений может быть представлена следующим образом:
• Конституция РФ,
• Международные договоры,
• Федеральные законы,
• Конституции (уставы) и законы субъектов РФ,
• Указы и распоряжения Президента РФ,
• Акты Правительства РФ,
• Нормативные правовые акты органов исполнительной власти РФ (федеральных министерств, служб и агентств),
• Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ,
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Наиболее актуальным представляется взаимодействие земельного и гражданского права и законодательства РФ, тем более что в ряде норм ЗК и иных кодексов и законов РФ предусматриваются, например, недопущение приватизации определенного имущества в отрыве от земли, заключение гражданско-правовых договоров и других сделок по поводу земли и иных природных объектов.
Базовые положения содержатся в ст. 36 Конституции РФ, согласно которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает нрав и законных интересов иных лиц.
Общие нормы ГК влияют на регулирование отношений по поводу охраны и использования земель и объектов иных природных ресурсов. В п. 3 ст. 8 ГК "Основания возникновения гражданских прав и обязанностей", например, предусматривается судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности. Оно может быть вынесено судом, например при обжаловании итогов конкурса и аукциона земельных участков и отказе в выдаче лицензии на охоту или иной вид природопользования.
Правовым фундаментом организации и проведения конкурсов и торгов земельных участков и выдачи лицензий на тот или иной вид природопользования, заключения лицензионного соглашения являются положения ст. 445 ГК "Заключение договора в обязательном порядке", ст. 448 ГК "Организация и проведение торгов", ст. 449 ГК "Последствия нарушения правил проведения торгов" и др.
Гражданское законодательство относится к ведению России, земельное – к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Разграничение земельных и связанных с ними имущественных полномочий между РФ и ее субъектами напрямую зависит от указанного конституционного разграничения предметов ведения между ними, размежевания и взаимодействия земельного, гражданского и иных отраслей российского законодательства.
Земельный участок как объект земельно-имущественных отношений: понятие, требования к образованию земельных участков и определению границ земельных участков.
Земельное законодательство исходит из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Соответственно, и как объект земельных отношений земля выступает в этих двух качествах: в первом случае — это земля как природный объект и природный ресурс, и в этом качестве она выступает объектом регулирования, например, норм главы II Кодекса (при этом используется также термин «земли»); во втором случае — это земля как имущество и объект прав, и в этом качестве она выступает в виде конкретных земельных участков и частей земельных участков.
Земельный участок — одна из основных категорий, которыми оперируют земельное право и земельное законодательство. Его точное определение содержится в п. 2 статьи 6 ЗК РФ. Что же касается части земельного участка, то правовая природа этого понятия нередко является предметом дискуссий, поскольку часть земельного участка, пока она не выделена в установленном порядке в отдельный участок, не может быть самостоятельным объектом имущественных прав и сделок. В ЗК часть земельного участка как объект земельных отношений упоминается только в ст. 35 в контексте части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. В земельном законодательстве объектом прав выступают также земельные доли. Данная статья не рассматривает их в качестве отдельного объекта земельных отношений, поскольку земельная доля по существу представляет собой долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, т.е. объектом выступает опять же земельный участок. Однако отношения по поводу таких долей обладают существенной спецификой и являются предметом регулирования нескольких статей ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Требования к образованию земельных участков:
1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.