- •1. Принципы жилищного права.
- •2. Непосредственное управление многоквартирным домом.
- •3. Понятие жилищного права и жилищного законодательства. Источники жилищного права.
- •Раздел X. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами
- •Глава 19. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами
- •4. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: структура, размер, порядок внесения.
- •5. Условия предоставления жилья в социальном жилищном фонде.
- •Глава 7 жк рф:
- •6. Содержание конституционного права на жилище. Его жилищно-правовые гарантии.
- •7. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
- •8. Реновация жилищного фонда.
- •9. Права и обязанности членов товарищества собственников жилья. Прекращение членства в товариществе.
- •10. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Порядок проведения, компетенция.
- •11. Жилищные фонды: понятие, классификации и их правовое значение
- •12. Управляющая организация. Договор управление многоквартирным домом. Общая характеристика. Содержание
- •13. Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, порядок осуществления. Последствия самовольной перепланировки (переустройства).
- •14. Правовое положение и задачи жилищных накопительных кооперативов.
- •15. Жилое помещение как объект жилищного правоотношения. Виды жилых помещений.
- •16. Способы управления многоквартирными домами. Порядок выбора способа управления.
- •17. Жилищное правоотношение. Понятие, виды. Субъекты жилищных правоотношений.
- •18. Правовое положение товарищества собственников жилья.
- •19. Правовое положение временных жильцов при социальном и коммерческом найме
- •20. Основания прекращения договора социального найма
- •21. Особенности правового режима жилого помещения. Перевод жилого помещения в нежилое
- •22. Правовой режим общей собственности в многоквартирном жилом доме
- •23. Признание жилого помещения непригодным для проживания: основания, порядок, правовые последствия
- •24. Особенности правового статуса членов жилищных кооперативов
- •25. Учет жилищного фонда: виды учета, порядок осуществления
- •26. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Понятие, организация, органы управления и их функции
- •53. Особенности правового статуса членов жилищных кооперативов
- •27. Принципы приватизации жилых помещений, их содержание
- •28. Правовой режим наемных домов
- •29. Стороны договора социального найма жилого помещения. Их права и обязанности
- •30. Члены семьи нанимателя и постоянно проживающие с нанимателем граждане в договорах социального и коммерческого найма. Сходство и различия в условиях их вселения и в правовом положении
- •31. Понятие и порядок приватизации помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов
- •32. Основания и порядок предоставления жилых помещений в наемных домах социального использования
- •33. Основные направления государственной жилищной политики и их реализация
- •34. Договор найма жилого помещения фонда социального использования: понятие, особенности, правовая природа, содержание
- •35. Система социальных программ обеспечения граждан жильем в России
- •36. Предоставление жилья беженцам и вынужденным переселенцам
- •37. Права членов семьи собственника на жилое помещение
- •38. Договор найма специализированного жилого помещения. Общая характеристика, отличия от иных видов найма
- •39. Понятие жилищных субсидий. Категории граждан, имеющих право на получение субсидий
- •40. Пользование жилыми помещениями в домах социального обслуживания и социальной защиты населения
- •41. Строительство жилых домов как основание возникновения права собственности
- •42. Особенности найма служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях
- •43. Система вещных прав на жилые помещения
- •44. Основания предоставления жилых помещений маневренного фонда
- •45. Приобретение жилья с использованием ипотечного кредита
- •46. Обмен жилыми помещениями. Виды обмена
- •47. Понятие выселения. Основания и порядок выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Виды выселения
- •48. Договор найма жилого помещения из маневренного жилищного фонда
- •49. Правовое регулирование участия граждан в долевом строительстве многоквартирных жилых домов
- •50. Правовые последствия ненадлежащего использования жилого помещения и нарушения прав и интересов соседей собственником, нанимателем и постоянно проживающими с ними лицами
- •51. Сдача жилого помещения в поднаем в договорах социального и коммерческого найма жилого помещения
- •52. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя: основания, порядок
- •53. Правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения
- •54. Заключение договора социального найма жилого помещения. Правовое значение решения о предоставлении жилого помещения. Типовой договор социального найма
- •55. Договор найма жилого помещения в коммерческом жилищном фонде
- •56. Специализированный жилищный фонд: понятие, виды. Основания предоставления специализированного жилья в пользование
- •57. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилом помещении
- •58. Изменение сторон в договорах социального и коммерческого найма. Основания, порядок, правовые последствия
- •59. Понятия «малоимущий» и «нуждающийся» в жилищном законодательстве
- •60. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения
- •61. Очередность предоставления жилья по договорам социального найма. Внеочередное предоставление жилья
- •62. Права и обязанности сторон договора коммерческого найма
- •63. Снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении: основания, порядок
- •64. Договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения
23. Признание жилого помещения непригодным для проживания: основания, порядок, правовые последствия
В соответствии со статьей 15 ЖК: «Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.»
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
1) ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
2) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Непригодными для проживания следует признавать:
· жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
· жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, иных обстоятельствах, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений.
· жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
· комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, (указанной в пункте 26 настоящего Положения: не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ), следует признавать непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.
· жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодными для проживания.
Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
· отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
· отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
· несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания
Жилье может быть признано непригодным только специально созданной комиссией, однако, в случае несогласия с ее решением собственник имеет право обраться в суд (обжаловать). Для того, чтобы жилье признали непригодным, необходимо обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением, в котором нужно ходатайствовать о создании межведомственной комиссии с целью установления непригодности жилья для дальнейшего проживания.
С таким заявлением может обратиться:
1) собственник помещения;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества;
3) правообладатель или гражданин (наниматель).
Либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);
- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение в виде заключения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Правовые последствия
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.